高校學(xué)生事務(wù)管理者法律素養(yǎng)的構(gòu)建和提升

馬婷

【摘 要】在依法治國(guó)和依法治校的戰(zhàn)略背景下，高校學(xué)生事務(wù)管理者要充分認(rèn)識(shí)法治化對(duì)學(xué)生管理工作的重要性與必要性。提升學(xué)生事務(wù)管理者的法律素養(yǎng)，在具體工作中充分發(fā)揮法治的作用，對(duì)協(xié)調(diào)處理學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)生的各種矛盾，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生的身心健康和合法權(quán)益，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生事務(wù)管理者；法律素養(yǎng)

全面推進(jìn)依法治國(guó)是我黨實(shí)施的“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，其總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我們國(guó)家有著廣泛和深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于教育工作者來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)的另一層含義即為依法治校。曾經(jīng)的高校是法律訴訟的凈土，而如今大學(xué)生因?yàn)樽陨淼臋?quán)益受到侵犯而狀告母校的案件屢見(jiàn)不鮮。因此，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理者來(lái)說(shuō)，提升自己的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)自身的法治思維，用法治的精神處理學(xué)生日常事務(wù)，迫在眉睫。

高校里的學(xué)生事務(wù)管理者，是學(xué)生管理規(guī)定的制定者與實(shí)施者，是與學(xué)生們直接接觸、面對(duì)面解決問(wèn)題的人，也是對(duì)學(xué)生產(chǎn)生較大影響力的人。如果學(xué)生事務(wù)管理者有較強(qiáng)的法律素養(yǎng)，日常事務(wù)中能夠用法治的精神來(lái)處理問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生們今后處理問(wèn)題、解決糾紛的方式產(chǎn)生一定的影響。

1 高校學(xué)生事務(wù)管理法治化的內(nèi)涵

高校學(xué)生事務(wù)管理法治化，是指高校學(xué)生管理機(jī)構(gòu)以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系，用以調(diào)整學(xué)生事務(wù)管理法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用民主法治的觀念構(gòu)建合理的學(xué)生事務(wù)管理工作的權(quán)利結(jié)構(gòu)形式和制約機(jī)制，調(diào)解學(xué)校與學(xué)生之間的各種矛盾，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合法化、民主化，使高校的指導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)工作合法有序進(jìn)行。

高校學(xué)生事務(wù)管理者在處理學(xué)生事務(wù)中，通常的工作依據(jù)是學(xué)校制定的規(guī)章制度以及自身的經(jīng)驗(yàn)判斷。實(shí)際操作中，由于人為的影響因素較大，會(huì)導(dǎo)致同一件事情，因不同的人處理，出現(xiàn)不一樣的結(jié)果，往往還會(huì)出現(xiàn)侵犯學(xué)生權(quán)利的事件。因而在學(xué)生事務(wù)處理方面，急需一種統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，這就是法治化的管理模式。

高校學(xué)生事務(wù)工作法治化，從國(guó)家層面上說(shuō)是依法治國(guó)和培養(yǎng)法治人才的必然要求，是高等教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)；從學(xué)校層面上說(shuō)是高校自身建設(shè)的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作模式的迫切要求；從公民個(gè)人層面上說(shuō)，是提升師生的法治素養(yǎng)和法治思維的重要途徑。法治化的管理學(xué)生日常事務(wù)能夠有效的促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

2 高校學(xué)生事務(wù)管理者構(gòu)建法律素養(yǎng)的重要性

自田永訴北京科技大學(xué)一案后，專家學(xué)者們將高校與學(xué)生之間的關(guān)系進(jìn)行了梳理，多數(shù)人認(rèn)為二者之間的法律關(guān)系，既有行政法律關(guān)系，又有民事法律關(guān)系。學(xué)生事務(wù)管理者自身的法律素養(yǎng)，也在某種程度上決定了學(xué)生工作能否法治化管理。樹立法治觀念是構(gòu)建學(xué)生管理法治化體系的前提與基礎(chǔ)。高校學(xué)生事務(wù)管理者具有良好的法律意識(shí)是依法辦事的重要前提，可以使管理者明確行使權(quán)力的職能、范圍和運(yùn)作程序，防止權(quán)力的濫用、逾越和無(wú)序運(yùn)行，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，避免對(duì)學(xué)生的侵權(quán)。

高校學(xué)生事務(wù)管理者法律素養(yǎng)的構(gòu)建，可以有效的規(guī)范自身的工作模式，避免經(jīng)驗(yàn)式、權(quán)力式、隨意性的處理學(xué)生日常事務(wù)。學(xué)生事務(wù)管理者必須樹立“以人為本”的理念，這是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn)，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧校園的必然要求。具體說(shuō)來(lái)就是要實(shí)現(xiàn)管理意識(shí)向服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，樹立“以生為本”的管理理念，充分尊重學(xué)生的基本權(quán)利，將學(xué)生的權(quán)利追求、保障與實(shí)現(xiàn)放在首要位置。在設(shè)定大學(xué)生義務(wù)時(shí)，必須考慮與該義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利是否得到保障，用權(quán)利至上的理念對(duì)一些傳統(tǒng)行為方式進(jìn)行重新審視。

3 學(xué)生事務(wù)管理者如何提升自身的法律素養(yǎng)

首先，管理者要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有充分學(xué)習(xí)并掌握了與學(xué)生事務(wù)管理方面息息相關(guān)的法律知識(shí)，如《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，才能在日常事務(wù)的處理中做到游刃有余。一方面，從宏觀層面把握高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，提升學(xué)生事務(wù)管理者開展工作的視野高度。另一方面，這些法律、條文與學(xué)生管理工作密切相關(guān)，是學(xué)生事務(wù)管理者在工作中經(jīng)常需要用到的，充分理解掌握這些法律知識(shí)對(duì)于管理者開展工作具有重要意義。

其次，增強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理中的民主意識(shí)和法治意識(shí)。傳統(tǒng)的中國(guó)教育一直強(qiáng)調(diào)尊師重教，在校園里學(xué)生的基本權(quán)利屢屢受到侵犯，學(xué)生即便去申訴往往也不了了之，權(quán)大于法的思想在不少管理者的腦海里根深蒂固。當(dāng)法治教育普及后，大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)逐漸被喚醒，民主和法治的意識(shí)也逐步提升，重學(xué)生責(zé)任、輕學(xué)生權(quán)利的做法逐漸被依法治校取代。在日常管理中，既要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的責(zé)任，更要突出學(xué)生享有的權(quán)利，特別是與學(xué)生利益相關(guān)的重大決策，都要充分聽取學(xué)生的意見(jiàn)，將管理中的民主與法治落在實(shí)處。

再次，增強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理中的證據(jù)意識(shí)。日常工作中管理者經(jīng)常會(huì)遇到一些棘手的事和人。在處理這些問(wèn)題學(xué)生時(shí)，管理者一定要培養(yǎng)證據(jù)意識(shí)，以便后期發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。與問(wèn)題學(xué)生談話時(shí)，至少有2名教師在場(chǎng)，做好談話記錄，條件允許的話做好錄音；學(xué)生在校期間如有處分、學(xué)業(yè)警告等重大事情時(shí)，不僅電話告知家長(zhǎng)，還要以書面通知的形式郵寄給家長(zhǎng)；處理突發(fā)事件時(shí)，事情進(jìn)展的每個(gè)步驟都記錄下來(lái)，方便后期的分析、總結(jié)。學(xué)生事務(wù)管理者要勤動(dòng)筆、勤思考，做好每日工作的臺(tái)賬記錄。管理者證據(jù)意識(shí)的培養(yǎng)，既是對(duì)平時(shí)工作的梳理、總結(jié)，也是對(duì)日后出現(xiàn)糾紛的一種防范。

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，法律素養(yǎng)已經(jīng)成為高校學(xué)生事務(wù)管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)中不可或缺的重要組成部分。培養(yǎng)高校學(xué)生事務(wù)管理者法律素養(yǎng)的目標(biāo)在于管理者能夠在工作中具備法律意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律知識(shí)，促使管理者自身和大學(xué)生的行為都符合法律的有關(guān)規(guī)定，在提升學(xué)生法律素養(yǎng)的同時(shí)化解高校與學(xué)生的矛盾，進(jìn)而有效的推進(jìn)和諧校園、和諧社會(huì)的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃其昌.輔導(dǎo)員工作之中的法律思維[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：47-49.

[2]儲(chǔ)開峰.依法治校視域下高職院校學(xué)生管理法治化探析[J].機(jī)械職業(yè)教育，2015（10）：51-53.

[3]粘怡佳.試論我國(guó)高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的培養(yǎng)[J].思想教育研究，2013（5），89-91.

[4]時(shí)名早.論高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)構(gòu)建[J].教育評(píng)論，2012（1）：48-50.

[5]王麗麗.高職院校學(xué)生管理中的法治缺失及對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2011（19）：206-207.

[責(zé)任編輯：許麗]