“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)在巴基斯坦的投資風(fēng)險(xiǎn)研究

楊璇

一帶一路是中國(guó)提出的旨在促進(jìn)亞歐地區(qū)共同繁榮，轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升我國(guó)綜合國(guó)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。從2013年習(xí)近平總書記提出這一戰(zhàn)略以來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”被逐步打通，然而，這一過程并不是一帆風(fēng)順，巴基斯坦作為兩條戰(zhàn)略線連接的關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)一帶一路的順利推行至關(guān)重要。

一、巴基斯坦在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以分為三條路線，其中兩條是從中國(guó)新疆出境后，一條向西北方向延伸，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)，最后到達(dá)波羅的海沿岸。另一條是向西南方向延伸，經(jīng)過中亞的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、伊拉克到達(dá)波斯灣沿岸，然后繼續(xù)向西經(jīng)過敘利亞、土耳其、埃及等國(guó)到達(dá)地中海沿岸。第三條是從中國(guó)西南省份出境后，經(jīng)過緬甸、孟加拉國(guó)、印度、馬爾代夫等國(guó)到達(dá)印度洋沿岸。海上絲綢之路可以分為兩條線路：一條是從中國(guó)的沿海港口出南海，沿途國(guó)家有越南、馬來西亞、新加坡、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、紅海沿岸國(guó)家、穿過蘇伊士運(yùn)河最后到達(dá)地中海北岸的歐洲國(guó)家；另一條是從中國(guó)沿海港口過南海到達(dá)南太平洋的巴布亞新幾內(nèi)亞、帕勞、密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾、湯加、圖瓦盧等國(guó)。巴基斯坦是“一帶一路”上的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，既處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的第三條路線上又處于海上絲綢之路的第一條路線上，把一帶和一路連接在了一起，促進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略的整體布局和實(shí)施。而且，巴基斯坦已將瓜德爾港的運(yùn)營(yíng)權(quán)全面交給中國(guó)，其不僅是中國(guó)在印度洋的中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給站，也可以以其為依托逐步深入波斯灣、紅海、地中海甚至大西洋。

從中巴關(guān)系來看，兩國(guó)一直保持著睦鄰友好關(guān)系且合作密切，巴基斯坦方面認(rèn)為“與中國(guó)的友好關(guān)系是巴基斯坦的外交基石”。自中國(guó)提出一帶一路戰(zhàn)略后，巴方表示會(huì)盡全力支持，一方面有利于推動(dòng)一帶一路的實(shí)施，另一方面也會(huì)給巴基斯坦的發(fā)展帶來很大機(jī)遇。中國(guó)力求發(fā)揮巴基斯坦的支點(diǎn)作用，使其成為一帶一路戰(zhàn)略中的示范國(guó)家，從而推動(dòng)一帶一路建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的合作共贏。而且，自2013年5月訪問巴基斯坦時(shí)提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”后，雙方達(dá)成了擴(kuò)大在交通、能源、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作共識(shí)，雙方合作不斷深化，據(jù)報(bào)道“到2014年9月，中巴兩國(guó)已經(jīng)簽署了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的各項(xiàng)工程協(xié)議，其中包括30個(gè)大型項(xiàng)目，總投資約320億美元”。2015年4月，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，與謝里夫共同宣布5項(xiàng)重大電力工程動(dòng)工，并與巴方簽署了51項(xiàng)協(xié)議和諒解備忘錄，投資規(guī)模達(dá)到460億美元，相當(dāng)于巴基斯坦過去所得外國(guó)投資總額的8倍。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)加深了雙方的經(jīng)濟(jì)互信，可以進(jìn)一步增強(qiáng)雙方各方面合作，促進(jìn)巴基斯坦成為一帶一路的“模范生”。

二、巴基斯坦的投資風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，境外投資首先要考慮的是政治環(huán)境因素。中巴關(guān)系歷來友好，是“鐵桿兄弟”，政治大環(huán)境本來是對(duì)我國(guó)在巴基斯坦的投資十分有利的，然而由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩及其國(guó)際環(huán)境中的被動(dòng)地位，使得我國(guó)在巴基斯坦的投資面臨較大政治風(fēng)險(xiǎn)。

1.巴基斯坦政局動(dòng)蕩。

巴基斯坦自1947年8月14日獨(dú)立以來，政府、最高法院和軍方的三方角逐就未停止過。2013年謝里夫重返政壇，其與軍隊(duì)和最高法院的恩怨糾葛將使巴基斯坦的政局更加波瀾壯闊。巴基斯坦意為“清真之國(guó)”，顧名思義，其國(guó)內(nèi)居民以信仰伊斯蘭教為主，高達(dá)97%，只有不到3%的居民信仰印度教、基督教和拜火教。宗教組成表面看似并不復(fù)雜，但是伊斯蘭教內(nèi)部卻并不統(tǒng)一，而是教派林立，遜尼派人數(shù)占全國(guó)穆斯林的75%，什葉派人數(shù)占全國(guó)穆斯林的20%，由于教義和教法互異，兩大教派之間以及遜尼派內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生沖突，這種沖突又常常與政治斗爭(zhēng)聯(lián)系在一起，使巴基斯坦政治形勢(shì)更加復(fù)雜。近年來，巴什葉派與遜尼派之間的斗爭(zhēng)愈演愈烈，各自成立了極端主義組織，采取暴力和恐怖手段，制造多起報(bào)復(fù)和殺害對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人、襲擊清真寺、槍殺對(duì)方成員等流血事件。宗教矛盾的愈演愈烈加劇了社會(huì)動(dòng)蕩。其中民族分裂問題尤為嚴(yán)重，民族分離主義幾乎在各個(gè)省都存在。

巴基斯坦的恐怖勢(shì)力一直存在，只是自2007年以來受全球恐怖主義和地區(qū)恐怖主義跨境進(jìn)入巴基斯坦的影響，其國(guó)內(nèi)的恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)嚴(yán)重化、組織化和國(guó)際化的趨勢(shì)，逐漸成為了恐怖勢(shì)力襲擊的重災(zāi)區(qū)。由于巴國(guó)境內(nèi)的恐怖勢(shì)力未得到有效遏制，巴基斯坦幾乎淪為了國(guó)際恐怖勢(shì)力的聚集地。近年來，巴國(guó)每年遭受恐怖襲擊的次數(shù)越來越多，而且范圍還在不斷擴(kuò)大，從俾路支斯坦地區(qū)、信德的卡拉奇、聯(lián)邦直轄部落區(qū)（FATA）逐步蔓延到其他地區(qū)，而且隨著武器裝備的改進(jìn)，恐怖勢(shì)力的手段和方式更加復(fù)雜，打擊的難度越來越大，嚴(yán)重威脅著巴基斯坦國(guó)內(nèi)的安全和穩(wěn)定，也阻礙著巴國(guó)的發(fā)展，打擊了其他國(guó)家在巴基斯坦的投資信心。

2.印度和美國(guó)的干涉。

巴基斯坦和印度自分立以來，由于克什米爾地區(qū)和邊境爭(zhēng)端發(fā)生過很多戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突，但是近年來隨著兩國(guó)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的更替，矛盾趨于和緩，和解成為了雙方的共識(shí)。但是，由于我國(guó)和印度長(zhǎng)期以來的領(lǐng)土爭(zhēng)端未得到有效解決，而一帶一路的推行又涉及印度洋地區(qū)的整體利益，印度作為南亞地區(qū)的大國(guó)必定會(huì)為自己謀利益，所以我國(guó)在巴基斯坦的投資受到了印度的干涉。在我國(guó)剛提出一帶一路戰(zhàn)略后，不久，莫迪政府就提出了“四季計(jì)劃”，企圖重建其與古代貿(mào)易伙伴的關(guān)系，建立一個(gè)以印度為中心的“印度洋世界”，顯而易見，這是利用其地緣優(yōu)勢(shì)和歷史文化擴(kuò)大政治經(jīng)濟(jì)影響，旨在對(duì)抗中國(guó)。

美國(guó)作為21世紀(jì)世界上唯一的霸主，在世界各地為自己爭(zhēng)取利益，印度洋地區(qū)日益崛起的過程中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)袖手旁觀。同時(shí)，中國(guó)綜合國(guó)力的日益提升，讓美國(guó)感覺到霸主地位受到了威脅，加之中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的差異，矛盾在不斷升級(jí)。一帶一路戰(zhàn)略本來就是中國(guó)為了掙脫美國(guó)在亞太地區(qū)的包圍圈采取的應(yīng)對(duì)措施，所以美國(guó)必定會(huì)插手。再加上巴美由于反恐問題而存在的共識(shí)和沖突，美國(guó)的干預(yù)也更加復(fù)雜，中國(guó)在巴基斯坦的投資毫無疑問會(huì)受到美國(guó)的干涉。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一方面一帶一路可以促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加強(qiáng)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的合作和溝通，提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力；另一方面，這種跨境投資環(huán)境更加復(fù)雜，中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，在經(jīng)濟(jì)方面也是如此。

1.債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

巴經(jīng)濟(jì)狀況較差，外匯儲(chǔ)備不足。第一，外國(guó)直接投資水平低，2012年巴外國(guó)直接投資占GDP比重已降至1%以下。第二，稅收水平差，中央稅收占GDP比重僅9%左右，是全球稅收表現(xiàn)最差的國(guó)家之一。第三，創(chuàng)匯能力不足，貿(mào)易赤字逐年增加。2014～2015財(cái)年，巴貿(mào)易赤字220.95億美元，創(chuàng)1980～1981財(cái)年以來最高，較上財(cái)年增長(zhǎng)11%。此外，巴外部債務(wù)龐大，國(guó)際收支困境加重。截至2015年12月底，巴外債總額達(dá)649.28億美元，從2006年至2015年巴外債水平增長(zhǎng)了75%。目前，巴外債與年出口額比重達(dá)200%，過去兩個(gè)財(cái)年巴支付的外債利息就達(dá)115億美元。自1988年以來，巴基斯坦就依賴IMF的貸款，每屆政府一上臺(tái)就會(huì)向IMF貸款，但是還款率極低，而且由于無力還貸等現(xiàn)實(shí)情況很多次貸款都被中途叫停。可見，巴基斯坦償還債務(wù)的能力極低，所以，中國(guó)在巴基斯坦的投資回報(bào)率很低，其中一部分還可能成為壞賬，我國(guó)極有可能成為高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)人。

2.項(xiàng)目化和泡沫化風(fēng)險(xiǎn)。

隨著中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的加深，中國(guó)在巴基斯坦的投資逐步增加。一方面，我國(guó)在巴方的投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、能源建設(shè)等，投資呈現(xiàn)項(xiàng)目化；另一方面，投資成功固然可以促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展和友好往來，但是也不能忽視投資泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)。如此前我國(guó)在斯里蘭卡14億美元的科倫坡港口項(xiàng)目被叫停就面臨著項(xiàng)目泡沫化風(fēng)險(xiǎn)，即使最終經(jīng)過我國(guó)的努力和多方斡旋斯里蘭卡一年后批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)的施工?？梢?，境外投資被泡沫化的可能性極大。

3.國(guó)有化和被征收的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)在巴基斯坦的投資是否合乎民意？中國(guó)的投資是否能得到政府的有力支持？都是無法定論的問題，中國(guó)在境外投資過程中往往處于被動(dòng)地位，而東道國(guó)相對(duì)而言更具有主動(dòng)性，所以為了本國(guó)利益東道國(guó)往往會(huì)將外商投資的企業(yè)國(guó)有化或者征收。中國(guó)在巴基斯坦的投資同樣也面臨國(guó)有化和被征收的危險(xiǎn)，由于投資地在巴基斯坦，巴方當(dāng)然擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，其可以制定政策也可以對(duì)其做有利于自己的解釋。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指中國(guó)在境外投資是不注重環(huán)境污染問題而被叫停甚至索賠的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題不夠重視，近年來，由于我國(guó)企業(yè)給東道國(guó)造成了環(huán)境污染和生態(tài)問題，而被貼上了“中國(guó)新殖民主義”、“中國(guó)環(huán)境威脅論”、“中國(guó)生態(tài)傾銷論”等標(biāo)簽。2015年1月，我國(guó)在墨西哥坎昆的市郊的投資項(xiàng)目——坎昆龍城被墨西哥環(huán)境保護(hù)署以觸犯生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)規(guī)章為由被叫停。在緬甸的密松大壩也因未遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書要求及其可能的環(huán)境破壞性被叫停?？梢?，環(huán)境問題不僅會(huì)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生影響，也會(huì)給我國(guó)的投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)際投資視野下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（一）政治措施

1.全面防范政治風(fēng)險(xiǎn)。

巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政局動(dòng)蕩雖會(huì)影響到我國(guó)在其境內(nèi)的投資安全，但是無論是民族矛盾問題還是恐怖勢(shì)力問題或者是外交問題都是巴基斯坦本國(guó)的內(nèi)政問題，我國(guó)沒有理由也沒有權(quán)利進(jìn)行干涉，必要時(shí)如果巴方主動(dòng)尋求幫助可以視情況支援，但絕不能主動(dòng)采取行動(dòng)。對(duì)于我國(guó)在巴基斯坦投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)只能給予充分而全面的防范，政府可以構(gòu)建信息共享平臺(tái)及時(shí)公布各國(guó)的各方面狀況讓企業(yè)提高警惕，基于自身也要主動(dòng)關(guān)注相關(guān)的信息以便及時(shí)采取對(duì)策。

2.平衡大國(guó)地緣政治。

我國(guó)和印美兩國(guó)在巴基斯坦的沖突并未涉及各國(guó)的主權(quán)等根本性問題，因而是可以緩解甚至是可以解決的，在目前這種一時(shí)無法解決的情況下，我國(guó)可以增加與印度、美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話，加深理解，謀求共同利益，緩解沖突，平衡各方的利益，從而減少我國(guó)在巴基斯坦投資面臨的第三方阻礙。必要情況下，可以構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，解決利益沖突，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)措施

1.加強(qiáng)合作互利共贏。

鞏固中巴傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)雙方的信任，增加雙方的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)全方面合作，謀求互利共贏。全力建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)分為三個(gè)階段，第一階段于2017年完成，第二階段于2020年完成，第三階段于2025～2030年完成。目前處于第一階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)主要應(yīng)集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)前駐巴基斯坦大使周剛先生認(rèn)為構(gòu)建中巴經(jīng)濟(jì)走廊要從以下幾方面努力：第一，做好全面規(guī)劃引領(lǐng)，整體規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，逐步完成；第二，大力開展金融合作，發(fā)揮中巴政府和企業(yè)的積極性；第三，妥善應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，南亞是恐怖主義、極端主義和分裂主義的猖獗之地，而沒有安全和穩(wěn)定就很難順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，故要提升應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。

2.提高政策規(guī)避能力。

如前所述，中國(guó)在境外的投資往往處于被動(dòng)地位，東道國(guó)掌握了政策制定權(quán)和解釋權(quán)，就可能在某些時(shí)候?yàn)榱俗陨砝孀龀鲆恍┪：ξ覈?guó)境外投資企業(yè)利益的事。因而，我國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)要加深對(duì)東道國(guó)政策的理解，避免東道國(guó)為了自身利益隨意解釋政策；另外，為了達(dá)到吸引外資的目的，制度本身往往是比較公平的，所以我們也要學(xué)會(huì)運(yùn)用其政策來為自己規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于巴基斯坦近年政局不穩(wěn)，政治勢(shì)力更迭頻仍，因而，政策變動(dòng)比較頻繁，增加對(duì)其的學(xué)習(xí)和理解很有必要。提高利用政策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，一定程度上可以減少我國(guó)在巴基斯坦投資項(xiàng)目化和泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)。

3.履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

為了提升我國(guó)在境外投資的形象，增強(qiáng)我國(guó)在境外投資的持續(xù)性，我國(guó)的境外投資企業(yè)要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，尤其是環(huán)境保護(hù)方面。我國(guó)與巴基斯坦向來交好，而且雙方都有意繼續(xù)發(fā)展和鞏固這段深厚的友誼，為了雙方的共同發(fā)展，我國(guó)在巴基斯坦投資時(shí)，相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提高環(huán)保意識(shí)，遵守環(huán)境法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任，保障勞工權(quán)益等。

（三）軍事措施

增強(qiáng)海軍軍事實(shí)力。巴基斯坦地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的連接點(diǎn)，同時(shí)也是印度洋地區(qū)的重要國(guó)家，我國(guó)在巴基斯坦投資并運(yùn)營(yíng)的瓜達(dá)爾港就位于印度洋沿岸。因而，要提高我國(guó)在巴基斯坦的投資安全，有必要加強(qiáng)我國(guó)海軍力量，為我國(guó)企業(yè)在巴基斯坦的投資保駕護(hù)航，防范某些國(guó)家因海權(quán)問題與我國(guó)交惡，在一定程度上實(shí)現(xiàn)在印度洋地區(qū)防御性的反封鎖軍事戰(zhàn)略。

（四）法律措施

1.統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

由于我國(guó)和巴基斯坦分屬于不同的法系，我國(guó)為大陸法系，巴基斯坦為普通法系，再加上兩國(guó)歷史文化和社會(huì)背景的差異，雙方在涉外法律的規(guī)定方面會(huì)有較大差別。而在跨國(guó)投資領(lǐng)域，往往需要解決不同國(guó)籍主體間的沖突和矛盾，所以有必要采取統(tǒng)一的沖突解決辦法。又由于識(shí)別的解決矛盾的第一步，所以首先要統(tǒng)一兩國(guó)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。比較法院地法說、準(zhǔn)據(jù)法說、個(gè)案識(shí)別說、兩級(jí)識(shí)別說等解決識(shí)別沖突的理論，結(jié)合促進(jìn)兩國(guó)商事：以往的利益考量，建議一般依據(jù)法院地法對(duì)案件進(jìn)行識(shí)別，如果遇以下特殊情況，則具體對(duì)待：（1）如果按照法院地法識(shí)別，而法院地法沒有關(guān)于某一法律觀習(xí)的概念時(shí)，就應(yīng)以該外國(guó)法進(jìn)行識(shí)別；（2）如果有關(guān)沖突規(guī)范是由條約規(guī)定的，就應(yīng)將條約作為識(shí)別依據(jù)；（3）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的識(shí)別應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)所在地的法律。嚴(yán)格按照雙方達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行識(shí)別，才能減少?zèng)_突解決過程中的二次沖突。

2.法律規(guī)避的限制。

法律規(guī)避是指民商事法律關(guān)系的當(dāng)事人為利用某一沖突規(guī)范，故意制造某種連接點(diǎn)的構(gòu)成要素，避開本應(yīng)適用的強(qiáng)制性或禁止性法律規(guī)則，從而使自己有利的法律得以適用的一種逃法或脫法行為。在一般的涉外民商事關(guān)系中，一國(guó)為了保護(hù)本國(guó)國(guó)民的利益往往不對(duì)本國(guó)國(guó)民的法律規(guī)避加以嚴(yán)格限制。但是，應(yīng)該看到在一帶一路之下我國(guó)與其他國(guó)家是互利共贏的合作關(guān)系，因而任何一方都不能僅從本國(guó)利益出發(fā)考慮問題，應(yīng)該著眼于彼此利益的均衡，以期謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作與發(fā)展。所以，應(yīng)對(duì)法律規(guī)避進(jìn)行限制，中巴兩國(guó)可以相互合作，減少各自國(guó)民在對(duì)方的法律規(guī)避現(xiàn)象。

3.公共秩序保留的限制。

與法律規(guī)避不同，公共秩序保留是指一國(guó)法院在適用外國(guó)法時(shí)因這種適用會(huì)與法院地國(guó)的重大利益和基本道德觀念相抵觸而拒絕適用的保留制度。因?yàn)楣仓刃虮Ａ舻拇嬖?，在?guó)際投資中，東道國(guó)往往處于有力的地位，為了維護(hù)本國(guó)的利益必要時(shí)就可以拿出公共秩序保留這塊盾牌，所以，如果不對(duì)此加以限制的話，很難維護(hù)相對(duì)方的利益，也很難保持雙方長(zhǎng)久的經(jīng)貿(mào)往來。巴基斯坦的國(guó)情本身就十分復(fù)雜，政局也不穩(wěn)定，對(duì)公共利益保留制度濫用的可能性比較大。為了維護(hù)我國(guó)投資者在巴利益以及雙方的友好往來，中巴兩國(guó)可以通過協(xié)議或雙邊條約的形式規(guī)定雙方公共保留的援用不應(yīng)與對(duì)方的國(guó)家主權(quán)相抵觸，也不得故意減損對(duì)方的投資利益。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)與巴基斯坦自古關(guān)系友好，合作密切，加上雙方領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的努力，即使我國(guó)在巴基斯坦的投資面臨恐怖勢(shì)力、大國(guó)干預(yù)及自身利益沖突方面等問題，只要我國(guó)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律四個(gè)方面全方位采取對(duì)策，緩解雙方的利益沖突，就能減少投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮巴基斯坦在一帶一路戰(zhàn)略中的示范作用。

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