基于集約化條件下的大修技改工程管理分析

曾從海

摘要：大修技改作為電力行業(yè)的自我提升策略，一直以來備受重視，并且著眼于我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展情況，其重要性更是不言而喻。文章通過闡述電力工程實(shí)行大修技改的工作要求，指出其存在的部分問題，提出管理策略。

關(guān)鍵詞：大修技改；電力工程管理；集約管理；電力行業(yè)；電網(wǎng)供電安全 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM732 文章編號(hào)：1009-2374（2016）26-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.083

一直以來，我國(guó)電力行業(yè)將實(shí)現(xiàn)安全可靠供電作為中心目標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，我?guó)電力工程建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)高效、安全、穩(wěn)定的發(fā)展。自改革開放以來，我國(guó)電力工業(yè)通過體制改革，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)發(fā)電量達(dá)到55459億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量13.6億千瓦，躍居世界首位。但是在這些成績(jī)的背后，中國(guó)電力人還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)電力依舊存在的問題。因?yàn)樵O(shè)備故障和技術(shù)缺陷，出現(xiàn)的跳閘、供電安全事故不在少數(shù)。鑒于這些情況，對(duì)電力工程實(shí)行大修技改，更新電力設(shè)備，改革電力技術(shù)，是提高用電安全和供電水平的必要措施。

1 電力工程實(shí)行大修技改的工作要求

1.1 優(yōu)先淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備技術(shù)

電力工程中實(shí)行大修技改的根本目的，在于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。因此在大修技改的項(xiàng)目實(shí)行中，應(yīng)該優(yōu)先淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備技術(shù)。比如大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，服役期滿的單機(jī)容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機(jī)組、單機(jī)容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬千瓦及以下）、10～20噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐）等。在《中華人民共和國(guó)電力法》的第十四條、第六十二條都明確規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目中使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的，要由電力管理部門責(zé)令停止使用，沒收淘汰設(shè)備，并處五萬元以下的罰款。因此作為定期的設(shè)備大修項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮這些法律禁止使用的設(shè)備技術(shù)。

1.2 優(yōu)先考慮影響環(huán)保的設(shè)備技術(shù)

“節(jié)能減排，發(fā)展綠色工業(yè)”是我國(guó)在“十二五”期間對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的基本要求，并在規(guī)劃中明確提出主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這一規(guī)劃目標(biāo)并非空穴來風(fēng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的20～30年間，因環(huán)境污染和生態(tài)退化造成的損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的7%～20%，因環(huán)境污染引發(fā)的沖突達(dá)到5.1萬起。雖然我國(guó)一直以西方國(guó)家“先污染后治理”的老路為前車之鑒，但就目前情況來看，我國(guó)也邁入了這個(gè)惡性循環(huán)中。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，電力行業(yè)所帶來的污染不可小覷，其原因就在于火電依舊占據(jù)我國(guó)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主體，雖然近年來開始有所下降，但比例仍然高達(dá)70%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)火電廠排放的主要污染物如二氧化硫、氮氧化物、煙塵等都比同期增長(zhǎng)了10%。在這種情形下，電力行業(yè)的大修技改工程更應(yīng)該優(yōu)先考慮這些“環(huán)保重災(zāi)區(qū)”。

1.3 優(yōu)先整治影響電網(wǎng)供電安全的隱患

2015年3月，云南省文山供電局220千伏硯普雙回線（同塔架設(shè)）因雷擊造成相間故障跳閘，導(dǎo)致220千伏普廳變電站和110千伏新華、羅村口、里達(dá)、富寧變電站失壓，損失負(fù)荷5.5萬千瓦。這次事件雖然沒有影響對(duì)外供電，但依然造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。在電網(wǎng)供電中，雷擊作為主要威脅，會(huì)對(duì)高大的電力工程建筑造成極強(qiáng)的破壞力。因此在進(jìn)行大修技改工程時(shí)，要充分考慮到如何避免雷電帶來的危害，消除隱患。除了自然災(zāi)害之外，電力工程設(shè)備中本身存在的安全隱患更值得我們注意，同樣是在2015年，廣東東莞供電局500千伏橫瀝站220千伏側(cè)1段、2段、5段、6段母線失壓，造成下游4個(gè)220千伏變電站及13個(gè)110千伏變電站失壓，共損失負(fù)荷60萬千瓦，占東莞總負(fù)荷9%。停電用戶數(shù)203850戶，占東莞總用戶9.6%。而這次事故的原因是刀閘GIS結(jié)構(gòu)內(nèi)部動(dòng)靜觸頭部分元件銹蝕，致使動(dòng)觸頭合閘不到位，導(dǎo)致帶負(fù)荷拉開刀閘引發(fā)接地故障。由此可見，消除供電設(shè)施設(shè)備中的安全隱患，應(yīng)該成為大修技改工程的重點(diǎn)。

1.4 優(yōu)先考慮民生用電

2011年5月16日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》，其主要目的在于使我國(guó)農(nóng)村居民的生活用電得到更好的保障。在我國(guó)，農(nóng)村電網(wǎng)是為縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶提供的110kV及以下配電網(wǎng)。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)難以滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活要求，因此需要對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造?？梢哉f，農(nóng)網(wǎng)改造是電力行業(yè)大修技改項(xiàng)目的代表工程，并可以看出，優(yōu)先考慮居民用電，是大修技改項(xiàng)目的關(guān)鍵要求。

2 電力行業(yè)大修技改工程管理中存在的問題

2.1 工程資金投入不足

大修技改工程作為電力企業(yè)定期性的維護(hù)項(xiàng)目，其涉及到的工程項(xiàng)目眾多，因而總體上來說是一項(xiàng)龐大且繁瑣的工程。不僅要投入大量的人力物力，充足的財(cái)力投入更是重要的資金保證。但就大修技改的現(xiàn)實(shí)來說，這些投入都是值得的。然而一些電力企業(yè)為了節(jié)省所謂的“成本”，減少工程的資金投入，在大修技改項(xiàng)目上做“假文章”。而在技術(shù)改革上，因?yàn)槿鄙儋Y金，所以新的技術(shù)根本無從談起。這些行為導(dǎo)致的結(jié)果就是大修技改工程成為了個(gè)別人或個(gè)別單位的面子工程，沒有解決實(shí)質(zhì)性的問題，給電力生產(chǎn)埋下了安全隱患。

2.2 工程成本預(yù)算不到位

正如前文所述，大修技改工程雖然是定期性的例行工作，但它對(duì)于整個(gè)電力工程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要意義，因此每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)該予以重視。但是設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，這些都是需要資金作為支持的，要求企業(yè)進(jìn)行較為精細(xì)的成本預(yù)算。在實(shí)際的工作實(shí)踐中，許多企業(yè)恰恰忽略了預(yù)算這一塊，更有甚者在整個(gè)大修技改的過程中都算著一筆“糊涂賬”。沒有計(jì)劃的資金投入，必然出現(xiàn)浪費(fèi)和分配不均，使得實(shí)際成本遠(yuǎn)超于預(yù)期資金，導(dǎo)致一些地區(qū)因?yàn)橘Y金問題難以完成技術(shù)改造的尷尬狀況，成了名副其實(shí)的虎頭蛇尾工程。

2.3 大修技改沒有達(dá)到實(shí)效

大修時(shí)對(duì)電廠內(nèi)設(shè)備進(jìn)行檢修，是電廠每年都有的例行工作。而正因如此，一些人認(rèn)為“大修年年做”其實(shí)是“無事可做”，因此出現(xiàn)消極懈怠心理，對(duì)大修工作馬虎為之，于是出現(xiàn)大修之后，問題卻頻發(fā)的情況。例如山西省某供電公司因?yàn)樽儔浩鞲邏篊相線路與低壓C相線路發(fā)生碰線短路，使居民用電線路電壓猛增至10000V。造成低壓側(cè)出現(xiàn)發(fā)紅起火，同時(shí)照明燈發(fā)生爆炸。當(dāng)?shù)厝罕娨姶饲闆r，在拉下電閘時(shí)發(fā)生了觸電事故。這次事故共造成12人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。這次事故的原因表面上看似天災(zāi)，實(shí)則是人禍。因?yàn)榫驮谑鹿拾l(fā)生的一星期前，該地區(qū)進(jìn)行了所謂的“大修技改”，對(duì)該電站存在的安全隱患沒有查處到位，這才釀成慘禍。由此可見，大修技改不僅是對(duì)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行更新升級(jí)，更要電力人員保持認(rèn)真敬業(yè)的精神。

2.4 大修技改工程的地區(qū)差異

在實(shí)際生活中，電力工程的大修技改工作因?yàn)楣ぷ髁看?、任?wù)繁瑣，因此出現(xiàn)工作任務(wù)分配不均、落實(shí)不均的情況。出現(xiàn)技改之后，反而造成地區(qū)差異。比如在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，其主要目的在于提升農(nóng)村居民的用電品質(zhì)，滿足發(fā)展越來越快的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。除此之外，還在于通過大修技改來縮短城鄉(xiāng)之間的電力發(fā)展差距?？傮w上來看，我國(guó)對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造工程是成功的，對(duì)于許多老舊落后線路進(jìn)行了更新?lián)Q代，設(shè)備技術(shù)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。但是因?yàn)楣逃写嬖诘牡貐^(qū)差距，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和發(fā)展地區(qū)的農(nóng)村之間、發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和發(fā)展地區(qū)的城鎮(zhèn)之間都不同程度的存在發(fā)展差異。甚至在完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)之后，反而又出現(xiàn)部分城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間差距逐漸拉大的反?，F(xiàn)象。

3 基于集約化條件下的大修技改工程的管理策略

3.1 部門合作實(shí)現(xiàn)大修技改工程的集約管理

電力工程的設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)工程涉及面比較廣，包含了施工、財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、管理等多個(gè)部門。因此要完成大修技改工程，就必須加強(qiáng)部門之間的相互合作，實(shí)現(xiàn)集約化管理。在大修技改的實(shí)際運(yùn)行中，許多問題的產(chǎn)生都是源于部門之間的不協(xié)調(diào)。比如前文提到的工程預(yù)算問題，就是財(cái)務(wù)部門和施工部門之間的溝通不良造成的。因此加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，是實(shí)現(xiàn)大修技改工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵之一。

3.2 技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)集約化

以安徽淮北供電公司為例，在實(shí)行大修技改的方針策略時(shí)，首先針對(duì)的就是城鄉(xiāng)配網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。該公司以配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并應(yīng)用在城鄉(xiāng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)集約化”；其次大力推行科學(xué)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司和地方電網(wǎng)公司所發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理集約，降低電網(wǎng)和運(yùn)行成本；最后實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案集約，無論是主網(wǎng)還是配網(wǎng)，其發(fā)布的規(guī)劃方案都充分依照地區(qū)實(shí)際來進(jìn)行，并明確統(tǒng)一方案。除了以上三項(xiàng)基本方略之外，淮北供電公司還將工程項(xiàng)目進(jìn)行類別細(xì)化，這就使標(biāo)準(zhǔn)集約化制度得到了很大的空間進(jìn)行施行，同樣的集約化標(biāo)準(zhǔn)制度也為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了更加規(guī)范的條件，并且在工程技改方面，技改工程與基建標(biāo)準(zhǔn)依舊統(tǒng)一，避免出現(xiàn)技改變成“傷筋動(dòng)骨”的大改。

3.3 人才管理集約化

電力工程的大修技改涉及到許多最新的技術(shù)和設(shè)備，因此需要專業(yè)的技術(shù)人員。但是電網(wǎng)公司不可能每一年為了大修技改引進(jìn)一批新的人員，所以人才管理也應(yīng)該遵循“集約化”的原則，也就是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老中青合理搭配。年紀(jì)稍長(zhǎng)的技術(shù)人員，可能不如新員工的知識(shí)技術(shù)新，但是貴在經(jīng)驗(yàn)豐富。而年輕的技術(shù)人員沖勁足，知識(shí)結(jié)構(gòu)新穎，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。因此以老帶新，可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化。而作為中流砥柱的中年技術(shù)人員，起到承上啟下的作用。因此，電力公司在人才管理上，要充分發(fā)揮集約管理的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化公司人才配置。

4 結(jié)語(yǔ)

電力工程中的技改大修是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)更新升級(jí)的最有效方法，因此一直被電力行業(yè)看作是一項(xiàng)重要工程。然而在實(shí)際操作中，大修技改工作也有不甚完美之處，而通過集約化的管理策略可以實(shí)現(xiàn)部門管理協(xié)調(diào)化、標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一化、人才培養(yǎng)科學(xué)化，這對(duì)于優(yōu)化電力行業(yè)有著重要作用。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）