基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

劉國(guó)安：換屆選舉中代表產(chǎn)生要走出“七大誤區(qū)” 浙江省麗水市人大常委會(huì)劉國(guó)安撰文說(shuō)，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。在換屆選舉過(guò)程中，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”，依法選舉群眾信賴、形象良好、素質(zhì)較高的人大代表，對(duì)搞好換屆選舉工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。如何把好代表“入口關(guān)”？最根本的是，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法辦事、防止違規(guī)操作，切實(shí)尊重民意、充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督；最基礎(chǔ)的是，要把好入口“三關(guān)”，即把好代表的“推薦、提名”關(guān)，把好代表“醞釀、選舉”關(guān)，把好代表“審查、確認(rèn)”關(guān)。與此同時(shí)，文章認(rèn)為，在人大代表產(chǎn)生的問(wèn)題上，還必須走出在一些具體問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的“七大誤區(qū)”。誤區(qū)之一，將“社會(huì)榮譽(yù)”等同于“代表職務(wù)”。人大代表是一種職務(wù)、一種責(zé)任的共識(shí)近些年來(lái)已經(jīng)基本形成，這顯示了我國(guó)民主政治的顯著進(jìn)步。但不必諱言，在我們的基層干部中，仍然還有許多同志在概念上、認(rèn)識(shí)上將“人大代表”等同于“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”“優(yōu)秀黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)推舉代表候選人。他們?cè)诖砗蜻x人人選的確定上總是有意無(wú)意地將其視同先進(jìn)人物來(lái)考慮安排。誠(chéng)然，人大代表應(yīng)該并且必須具備勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物具有的政治素質(zhì)優(yōu)良、勤奮愛(ài)崗敬業(yè)、社會(huì)形象良好等條件，但這只是成為人大代表候選人的前置條件，人大代表作為“監(jiān)督者”和“民意代言人”角色，他更必須具有與之相應(yīng)的行使民主權(quán)利、參與國(guó)家事務(wù)管理的能力，包括具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、口頭表達(dá)能力、調(diào)查研究能力、敏銳的觀察能力、較強(qiáng)的判斷能力、正確地分析問(wèn)題的能力。誤區(qū)之二，將“專業(yè)優(yōu)秀”等同于“代表素質(zhì)”。人大代表的身份作為“社會(huì)公眾人物”，在國(guó)家政治生活中處于特殊的地位和發(fā)揮著獨(dú)特的作用，所以，推選人大代表候選人時(shí)，都要求必須是具備“代表素質(zhì)”的。問(wèn)題就在這里。有些地方往往在“專業(yè)優(yōu)秀”與“代表素質(zhì)”之間畫等號(hào)，把“專業(yè)優(yōu)秀”作為人大代表候選人的全部理由。雖然我們也應(yīng)該將那些既專業(yè)優(yōu)秀又有代表能力的“專業(yè)優(yōu)秀”者選上來(lái)，但我們更要看到，就總體而論，在某個(gè)方面優(yōu)秀并不等于就具備人大代表的素質(zhì)，代表性就好。一個(gè)人具備不具備人大代表素質(zhì)，能不能切實(shí)有效履行代表職責(zé)，與“專業(yè)優(yōu)秀”其實(shí)是兩碼事。那種不加區(qū)分地將“專業(yè)優(yōu)秀”與“代表素質(zhì)”完全等同起來(lái)的觀點(diǎn)，將專業(yè)優(yōu)秀者推選為人大代表的做法顯然是值得商榷的。誤區(qū)之三，將“知名度”等同于“代表性”。代表最基本的要求就是必須了解選民的要求，關(guān)注選民的利益，反應(yīng)選民訴求。很顯然，在這里，“知名度”與“代表性”沒(méi)有任何邏輯上的關(guān)系。有知名度的人，未必愿意并能夠了解人民的要求，關(guān)注人民的利益；沒(méi)有知名度的人，未必就不能代表廣大人民群眾和他所屬的那個(gè)群體的利益和訴求。這個(gè)道理顯而易見(jiàn)。但我們一些領(lǐng)導(dǎo)卻將“知名度”與“代表性”等同起來(lái)，比如在提名代表候選人時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)赜悬c(diǎn)“知名度”的企業(yè)主特別感興趣，以為他們的“知名度”就是他們具有“代表性”的證明。這些年來(lái)，我們一些地方的企業(yè)主代表占比之所以這么高，與將“知名度”與“代表性”等同起來(lái)的認(rèn)識(shí)是有直接關(guān)系的。誤區(qū)之四，將“差額”等同于“差別”?！安铑~”推薦和選舉是候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉制度，它體現(xiàn)了適度引入競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揚(yáng)民主的立法精神?？捎械牡胤皆谝酝舜髶Q屆中推薦和選舉人大代表時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)者往往以個(gè)人意志代替組織意圖，出現(xiàn)了給“差額”推薦候選人附加條件、定下框框的現(xiàn)象，繼而，將“差額”演繹為“差別”：同是代表候選人，其中的一些代表候選人成了“內(nèi)定”要選上的人選，正式選舉代表時(shí)，千方百計(jì)讓“內(nèi)定”的候選人當(dāng)選，而另一些候選人卻作為“陪選”者。誤區(qū)之五，將“下派參選代表”等同于“必選代表”。 在以往的換屆選舉工作中，人們習(xí)慣于將組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、人民團(tuán)體提名推薦的、放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道去選舉的代表候選人稱為“下派參選代表”（候選人），習(xí)慣上也稱為“戴帽代表”（候選人）。這些“下派參選代表”是不占下派參選選區(qū)的名額的，既然不占名額，那選區(qū)何不樂(lè)為好人？因而，“下派參選代表”實(shí)際上就成了“必選代表”。把“下派參選代表”等同于“必選代表”的認(rèn)識(shí)和做法是不妥的。首先，選舉法并未規(guī)定“下派參選代表”必須確定為正式代表候選人，而且也應(yīng)經(jīng)過(guò)選區(qū)廣大選民的充分醞釀和協(xié)商，如果較多選民不同意，“戴帽代表”則不能作為正式候選人，更不能成為必選代表。其次，各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人具有同等的法律地位和效力，各選舉機(jī)構(gòu)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)選民聯(lián)名推薦的代表候選人和“下派參選代表”應(yīng)一視同仁，而不應(yīng)厚此薄彼。誤區(qū)之六，將代表候選人“自我介紹”等同于“代表競(jìng)選”。 既然選舉是公民選擇、挑選代理人的活動(dòng)，那就應(yīng)當(dāng)有一種有利于選民作出選擇決定的機(jī)制。因此，讓代表候選人（包括下派參選代表候選人）與選民直接見(jiàn)面、在選民面前作自我介紹，并當(dāng)面回答選民的提問(wèn)是必要的，這樣有利于使選民對(duì)候選人有更直接、更全面的了解，有利于消除選民因不了解、不認(rèn)識(shí)候選人而“隨大流”地行使一下形式上的權(quán)利的現(xiàn)象，有利于推進(jìn)選舉的公開(kāi)性和民主性。但有的領(lǐng)導(dǎo)卻把這種做法理解為“代表競(jìng)選”，是西方競(jìng)選的那套東西。其實(shí)，這是難以成立的。我們的代表候選人與選民見(jiàn)面作“自我介紹”，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的有組織的行為，目的是讓選民了解候選人，并切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)選代表的責(zé)任感和使命感。誤區(qū)之七，將“崗位業(yè)績(jī)”等同于代表“履職成績(jī)”。換屆選舉中，宣傳工作很重要。但有的地方在宣傳人大代表先進(jìn)事跡的報(bào)道中卻走入了一個(gè)誤區(qū)，即在宣傳中，將人大代表的“崗位業(yè)績(jī)”與人大代表的“履職成績(jī)”等同起來(lái)。或者，在宣傳中以“崗位業(yè)績(jī)”替代代表的“履職成績(jī)”，即對(duì)人大代表如何發(fā)家致富，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，回饋社會(huì)；如何開(kāi)展專業(yè)研究，取得多少多少科研成果；如何立足崗位，幫助農(nóng)民脫貧致富等等方面的感人事跡宣傳的多，對(duì)人大代表履行代表職責(zé)的先進(jìn)事跡宣傳的少。人大代表來(lái)自各行各業(yè)，都是兼職代表，宣傳他們的工作崗位業(yè)績(jī)，不但無(wú)可厚非，而且也是應(yīng)該的。但“崗位業(yè)績(jī)”并不能代替人大代表的“履職成績(jī)”，兩者是不能完全等同的。當(dāng)我們宣傳某一個(gè)人大代表的事跡時(shí)，更應(yīng)該突出他的代表履職業(yè)績(jī)，這樣才有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)人大代表依法履職行權(quán)，有利于展現(xiàn)人大代表依法履職的精神風(fēng)貌，有利于促使廣大人大代表增強(qiáng)人民群眾的代言人、國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理者的意識(shí)。因此，我們?cè)趽Q屆選舉中，要走出認(rèn)識(shí)上的“七大誤區(qū)”， 真正把模范遵守憲法和法律、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、密切聯(lián)系群眾、選民擁護(hù)信賴、群眾基礎(chǔ)牢靠、具有相應(yīng)履職能力的人選拔上來(lái)。

李 銀：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提升人大工作實(shí)效 甘肅省金昌市人大常委會(huì)主任李銀撰文說(shuō)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。對(duì)地方各級(jí)人大來(lái)說(shuō)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育搞得怎么樣，最終要體現(xiàn)在有沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)、能不能發(fā)現(xiàn)和解決好工作中存在的問(wèn)題上，體現(xiàn)在人大工作實(shí)效上。從這個(gè)意義上說(shuō)，各級(jí)人大開(kāi)展學(xué)習(xí)教育必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)效來(lái)衡量和檢驗(yàn)人大工作的成效，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。首先，注重理論武裝，帶著問(wèn)題“學(xué)”?！叭藷o(wú)學(xué)，則不明理；人之有學(xué)，則有力?！遍_(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，前提在于“學(xué)”。帶著問(wèn)題學(xué)，才能學(xué)得深入。要堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)，結(jié)合人大工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢牢把握人大工作正確的政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展好人大各項(xiàng)工作，將黨的要求貫穿于人大工作全過(guò)程。要著眼推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大制度理論。必須緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)新修訂的代表法、選舉法、地方組織法等法律法規(guī)，把人大制度理論的學(xué)習(xí)研究，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重要論述、貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)精神以及省委書(shū)記王三運(yùn)關(guān)于人大工作的重要講話指示、中央和省市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)等，作為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，吃透具體要求，不斷創(chuàng)新工作舉措，更好地指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。其次，堅(jiān)持知行合一，針對(duì)問(wèn)題“做”?！皟蓪W(xué)一做”，關(guān)鍵在做，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要以學(xué)促做，知行合一。在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上做好表率。牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的理念，認(rèn)清自身崗位的職責(zé)、要求、任務(wù)，始終樹(shù)立一線意識(shí)，保持一線狀態(tài)，追求一線作為。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在視察調(diào)研執(zhí)法檢查活動(dòng)中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，預(yù)先學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，為分析研究問(wèn)題做好充分準(zhǔn)備；堅(jiān)持實(shí)事求是，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”制度，扎實(shí)開(kāi)展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、視察調(diào)研、向選民述職等活動(dòng)，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)會(huì)議及立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的參與，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。在服務(wù)發(fā)展大局上做好表率。要圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，緊扣重大決策部署，找準(zhǔn)人大服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、群眾體育等工作的監(jiān)督，督促“一府兩院”改進(jìn)工作，依法執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，并呼吁幫助解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)任命干部的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法。在嚴(yán)守組織紀(jì)律上做好表率。要自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，帶頭執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，注意抓早抓小抓苗頭，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度落實(shí)，堅(jiān)決克服失之于寬、失之于軟、失之于輕的問(wèn)題。要認(rèn)真做好每件小事、管好每個(gè)小節(jié)，堅(jiān)守從政做人的政治底線、法紀(jì)底線、道德底線，堅(jiān)持依法履職，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，樹(shù)立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹苛己眯蜗?。最后，著眼解決問(wèn)題，突出重點(diǎn)“改”。問(wèn)題解決得怎么樣、有沒(méi)有達(dá)到合格黨員的要求、群眾滿意不滿意，工作有沒(méi)有得到改進(jìn)是檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞專題研討中查找出來(lái)的立法、監(jiān)督、代表工作以及自身建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重改革創(chuàng)新，不斷提升人大工作實(shí)效。一是著力做好地方立法工作。針對(duì)立法工作中存在的立法機(jī)構(gòu)、制度不夠健全、法規(guī)起草質(zhì)量不高等問(wèn)題，堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合換屆選舉，設(shè)立市人大法制委員會(huì)；加強(qiáng)立法工作人員培訓(xùn)，抓緊制定立法程序規(guī)則、立法評(píng)估等制度，并協(xié)調(diào)督促政府有關(guān)部門高質(zhì)量完成法規(guī)草案的起草工作。二是著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。針對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)存在泛泛而談、針對(duì)性不強(qiáng)、影響抓落實(shí)等問(wèn)題，由相關(guān)工委對(duì)部分審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察檢查，對(duì)落實(shí)不到位的建議持續(xù)跟蹤督辦。三是著力加強(qiáng)代表工作。針對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“人大代表之家”代表公示欄信息更新不及時(shí)，組織代表開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常；代表建議辦理存在“誰(shuí)提、誰(shuí)辦”的問(wèn)題，探索建立“人大代表之家”考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展好的“代表之家”給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升“人大代表之家”管理水平；改進(jìn)代表建議辦理方式，完善辦理責(zé)任機(jī)制和落實(shí)機(jī)制，探索建立代表建議辦理工作基金，激發(fā)代表建議辦理工作積極性。四是著力強(qiáng)化自身建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍存在的能力素質(zhì)不夠強(qiáng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠、工作沒(méi)有激情等問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工政治理論及法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障工作再上新臺(tái)階。與此同時(shí)，要把學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作緊密結(jié)合起來(lái)，與完成常委會(huì)年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，合理安排時(shí)間和精力，使學(xué)習(xí)教育為常委會(huì)中心工作服務(wù)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

王雪鋒：轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效的關(guān)鍵 湖北省襄陽(yáng)市人大常委會(huì)王雪鋒撰文說(shuō)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的關(guān)鍵。襄陽(yáng)市人大常委會(huì)將這一理念始終貫穿于人大履職全過(guò)程，堅(jiān)持做到察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。一是工作上求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓大事、抓關(guān)鍵，一抓到底。每年常委會(huì)工作要點(diǎn)中列出的重要工作，常委會(huì)會(huì)議作出的重要決議決定，都是工作落實(shí)的重點(diǎn)，必須抓住不放，集中力量，確保落實(shí)，務(wù)求成效。常委會(huì)在研究確定審議議題時(shí)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，緊扣黨委工作中心，精心選擇監(jiān)督議題。為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，建立三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成工作合力，擴(kuò)大監(jiān)督效應(yīng)；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，以專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，推動(dòng)媒體監(jiān)督與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。如近年來(lái)，圍繞增強(qiáng)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，先后就干部作風(fēng)建設(shè)、以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市建設(shè)和管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等10多個(gè)重要專題，開(kāi)展調(diào)研視察、監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了相關(guān)工作。2015年是湖北省立法全面禁止露天焚燒秸稈的第一年，市人大常委會(huì)及早謀劃，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，抓住盯緊，一督到底，強(qiáng)力推進(jìn)“禁燒”工作。2015年，襄陽(yáng)市秸稈禁燒和綜合利用取得階段性成效，PM10濃度由上半年的126ug/m3下降至107ug/m3，降幅達(dá)15.1%。與此同時(shí)，對(duì)本屆來(lái)專題詢問(wèn)所涉及的84個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)跟蹤問(wèn)效并在媒體公示整改進(jìn)展，對(duì)“一府兩院”落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)情況開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是調(diào)研上深入細(xì)致。襄陽(yáng)市人大常委會(huì)通過(guò)認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。每次調(diào)研前，都要制訂詳細(xì)的調(diào)研方案，明確調(diào)研的時(shí)間、方法、步驟、范圍等，力求調(diào)研工作更深一步，切實(shí)做到深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，摸透實(shí)情，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成有情況、有分析、有意見(jiàn)建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，向市委專報(bào)、向市政府通報(bào)。2012年以來(lái)，先后有17份調(diào)研報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，為黨委、政府科學(xué)決策提供了參考。同時(shí)，在開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)時(shí)，注重輕車簡(jiǎn)從，直接到基層、下車間、進(jìn)農(nóng)戶、訪群眾，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，掌握第一手情況，了解第一手民情，贏得了基層和部門的好評(píng)。三是作風(fēng)上貼近民心。始終把人民利益放在第一位，千方百計(jì)為群眾解難題，維護(hù)群眾切身利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使人大工作真正順應(yīng)民心、貼近民生、維護(hù)民利、發(fā)揚(yáng)民主。注重密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，推行市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作制度，要求每名市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系五名市人大代表，每年集中開(kāi)展兩次聯(lián)系走訪活動(dòng)，了解人大代表工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，征求他們對(duì)推進(jìn)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。年底，人大代表以口頭或書(shū)面的方式，向選舉單位報(bào)告履職情況，接受人民群眾的監(jiān)督。通過(guò)這種形式，廣泛收集群眾的意見(jiàn)建議，使常委會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議決定真正集中民智，體現(xiàn)民意，符合民情。在開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，注重吸收部分代表參加，注重把代表和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。如圍繞群眾普遍關(guān)注的市區(qū)道路交通擁堵、市區(qū)新建住宅小區(qū)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，市人大常委會(huì)對(duì)市區(qū)道路交通狀況進(jìn)行深入調(diào)研和視察，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出19條意見(jiàn)建議，在市政府的積極努力下，市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題得到一定程度緩解。針對(duì)市區(qū)新建住宅小區(qū)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)在媒體上征求群眾意見(jiàn)，推動(dòng)市政府出臺(tái)文件，加快市區(qū)新建住宅小區(qū)配套建中小學(xué)、幼兒園17所。四是自律上嚴(yán)格精準(zhǔn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條例和準(zhǔn)則，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，以身作則，廉潔勤政，始終把自己的行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。