大型國企工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的協(xié)調(diào)方法研究

陳剛

摘 要 隨著我國改革開放的不斷深入，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，勞動關(guān)系矛盾已成為當(dāng)前社會的主要矛盾之一。工會組織，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主體，應(yīng)發(fā)揮其積極作用，主動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)工人階級的根本利益。本文以重慶鋼鐵集團(tuán)（下文簡稱重鋼）為例，針對大型國企勞動關(guān)系出現(xiàn)的新問題，分析研究工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的方法。

關(guān)鍵詞 國企 工會 勞動關(guān)系 協(xié)調(diào)

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1重慶鋼鐵集團(tuán)及工會簡介

重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司前身是1890年中國晚清政府創(chuàng)辦的漢陽鐵廠，現(xiàn)為重慶市屬最大國有工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有子公司23家，其中全資14家、控股9家。重鋼集團(tuán)2014年船用鋼板全年以171萬噸的年產(chǎn)量躍居全國行業(yè)第2位。“十三五”期間，按照重慶市重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重鋼將堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鋼鐵主業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益的再度跨越，鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)1000萬噸級，成為資產(chǎn)總額、銷售收入雙雙突破1000億元的“雙千億元集團(tuán)”，進(jìn)入中國鋼鐵企業(yè)前10位。關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，逐步向世界企業(yè)500強(qiáng)邁進(jìn)。

重鋼公司現(xiàn)有廠處工會40個(gè)，工會小組2780個(gè)，會員職工25798名（2014年數(shù)據(jù)）。重鋼集團(tuán)工會堅(jiān)持“健全維護(hù)機(jī)制，提高職工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)”的工作思路，在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)過程中探索出一系列有針對性的工作方法。

2大型國有企業(yè)勞動關(guān)系特點(diǎn)

對立統(tǒng)一、互惠互利是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的新特點(diǎn)，以重慶鋼鐵集團(tuán)公司為例，當(dāng)前大型國有企業(yè)的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出如下特征。

（1）勞資雙方的自主性特征：勞動者從自身的教育程度、專業(yè)范圍、技術(shù)等級及價(jià)值取向不同而采取自主擇業(yè)；集團(tuán)公司作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有用工自主權(quán)，集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)模速度、技術(shù)要求自主選聘勞動者。

（2）勞資雙方的不對等：由于當(dāng)前勞動力市場是買方市場，就業(yè)形勢嚴(yán)峻是客觀事實(shí)，使得勞動者自主擇業(yè)受到極大限制，而資方據(jù)此在用工中設(shè)置種種障礙，附加苛刻條件。

（3）勞動關(guān)系的矛盾加劇：改革的壓力，競爭的壓力，就業(yè)的壓力疊加，使利益沖突日益突出。侵犯工人權(quán)利大量存在，勞動關(guān)系有很大的不穩(wěn)定性，這個(gè)沖突的發(fā)展將會得到強(qiáng)化。

（4）勞動關(guān)系復(fù)雜易變：隨著勞動力市場和社會保障體系的逐步健全，用工更加自主，擇業(yè)更加多樣，報(bào)酬更有可比性，這些都使勞動關(guān)系變得更加復(fù)雜而易變；再加上各種管理理念的引進(jìn)和創(chuàng)新，也加劇了勞動關(guān)系的復(fù)雜多樣和變化。

3大型國有企業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的方法

3.1依法監(jiān)督勞動關(guān)系的建立和改變，從源頭參與，做好事前協(xié)調(diào)

（1）重鋼工會針對工資、就業(yè)、安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等直接影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的問題提出意見和建議。

（2）主動參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)和各項(xiàng)勞動政策的制定，推動建立以《憲法》為指針，以《工會法》為基礎(chǔ)，以《勞動法》為準(zhǔn)繩，主次分明、職責(zé)明確的工會法制體系和依法運(yùn)行機(jī)制，使工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的地位、方式法制化。

（3）同時(shí)重鋼工會應(yīng)該組織促進(jìn)黨和政府相關(guān)政策、法律、法規(guī)和政策，提高公眾對法律的認(rèn)知水平，以便員工按照正常渠道，法律程序來反映和解決問題。

3.2以規(guī)范的制度和機(jī)制為依據(jù)，做好事中協(xié)調(diào)

制度和機(jī)制的缺失會導(dǎo)致維權(quán)職能弱化，重鋼工會為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，積極建立順暢高效的新型勞動關(guān)系調(diào)整的制度和機(jī)制，以保證事中協(xié)調(diào)的順利進(jìn)行。

（1）為共謀企業(yè)發(fā)展和勞動關(guān)系和諧大計(jì)，建立健全以職代會為基本形式的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制，代表并組織職工積極參政議政。

（2）深入基層調(diào)研，傾聽基層聲音，在完善黨政工聯(lián)席會制度、主要領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度的同時(shí)，建立各級平等協(xié)商對話機(jī)制，疏通信息反饋渠道，隨時(shí)掌握職工關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，做好解疑釋惑和疏導(dǎo)工作，幫助職工排除不良情緒，通過定期交流溝通，達(dá)到互相理解、互相支持和合作雙贏的目的，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)安定。

（3）主動和企業(yè)協(xié)商建立迅速高效的勞動爭議應(yīng)急預(yù)防處理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。勞動糾紛或突發(fā)情況的爆發(fā)，通常經(jīng)過萌芽、醞釀、突發(fā)三個(gè)階段。勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制的重心和注意力需要集中在第一階段，將其盡量限制在第二階段，盡量回避發(fā)展到第三階段。重鋼工會要在預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)防和調(diào)解五個(gè)環(huán)節(jié)上很下功夫，按照“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，避免勞動爭議擴(kuò)散到企業(yè)以外而使問題復(fù)雜化。

3.3加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

重鋼工會從維權(quán)的特性出發(fā)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，以求真務(wù)實(shí)和改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)自身協(xié)調(diào)能力建設(shè)，針對員工隊(duì)伍的多樣化、復(fù)雜化和易變性，最大限度地把員工組織到重鋼工會隊(duì)伍里來，以確保工會各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

3.4審時(shí)度勢，大膽探索，在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)維權(quán)方式的轉(zhuǎn)變

從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從解決個(gè)案向解決全局問題轉(zhuǎn)變；從以重鋼工會一家之力向舉全社會合力轉(zhuǎn)變，積極吸收和借鑒新經(jīng)驗(yàn)新方法。

4結(jié)論

重鋼工會充分發(fā)揮勞動關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，離不開對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的深刻認(rèn)識，離不開對勞動關(guān)系新形勢的及時(shí)把握，離不開對解決實(shí)際問題的能力的思考最求。只有如此，才能真正成為職工利益的代表者、企業(yè)發(fā)展的推動者、職工權(quán)益的維護(hù)者、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)者。

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