落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任 促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

李煒

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 如何在新形勢(shì)下企業(yè)圍繞供給側(cè)改革這一中心，充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，一直是我們經(jīng)常思考的問題，也是企業(yè)“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”，調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的核心問題。實(shí)踐證明，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的企業(yè)黨建工作做后盾，企業(yè)就像一葉沒有風(fēng)帆的船，缺乏動(dòng)力，也難以保證企業(yè)取得更大成績(jī)。

關(guān)鍵詞 落實(shí) 責(zé)任 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

河南神火集團(tuán)有限公司是以煤炭、發(fā)電、電解鋁生產(chǎn)及產(chǎn)品深加工為主的大型企業(yè)集團(tuán)，屬中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，河南省百戶重點(diǎn)企業(yè)，河南省重點(diǎn)扶持的煤炭骨干企業(yè)及鋁加工企業(yè)，河南省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。現(xiàn)有總資產(chǎn)300億元，員工35000人。所屬子公司河南神火煤電股份有限公司“神火股份”于1999年在深交所掛牌上市。

近年來，集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的主體責(zé)任及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把黨建思想政治工作與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，與企業(yè)文化和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，與解決職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題緊密結(jié)合，使思想政治工作貼近實(shí)際穩(wěn)人心，貼近生活感人心，貼近職工暖人心，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的向心力和創(chuàng)造力，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面推行黨建工作責(zé)任制

在新形勢(shì)下如何全面貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，確保黨建工作落到實(shí)處，以黨建工作的有效開展推動(dòng)公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是集團(tuán)黨委的一項(xiàng)中心工作。為此，集團(tuán)黨委結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。《辦法》明確了集團(tuán)黨委的主體責(zé)任：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨委參與集團(tuán)重大問題決策、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)工團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、圍繞中心組織創(chuàng)新黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)。同時(shí)明確了黨委書記的第一責(zé)任及黨委委員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。為確保黨建工作責(zé)任的落實(shí)，集團(tuán)黨委結(jié)合實(shí)際，深入開展調(diào)查研究、規(guī)范工作機(jī)制、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、完善聯(lián)系點(diǎn)制度、做好輿論宣傳、落實(shí)保障措施、強(qiáng)化督查考評(píng)及開展黨委書記抓黨建述職考核評(píng)議等具體措施，實(shí)行目標(biāo)管理，成立以集團(tuán)黨委書記為組長(zhǎng)的黨建工作責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)組，并將考評(píng)結(jié)果與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)黨委主體責(zé)任。今年上半年集團(tuán)公司黨委先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》、《集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究暫行辦法》等制度，列出了集團(tuán)各級(jí)黨委9項(xiàng)主體責(zé)任清單，規(guī)定了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究的10種情形。出臺(tái)了《集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法》等制度，對(duì)黨建工作責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任劃分、責(zé)任考核等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。一是改進(jìn)工作方式。積極探索符合企業(yè)實(shí)際和現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作新路子，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，使黨建工作與中心任務(wù)始終處在同頻共振狀態(tài)。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)到哪里，黨組織就建到哪里；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里。緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，深入開展了“金牌黨員”、“黨員先鋒號(hào)”、“黨員突擊隊(duì)”、“黨員星級(jí)榜”、“黨員公開承諾”、“黨員示范崗”、“黨員攻關(guān)小組”、“黨員點(diǎn)評(píng)臺(tái)”、“三型（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效益型）黨組織”、“三好（好班子、好搭檔、好助手）班子”、“三有（有理想、有責(zé)任、有能力）黨員”等創(chuàng)建活動(dòng)。

二、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

近年來，集團(tuán)黨委狠抓兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見》，建立了“紀(jì)檢監(jiān)察工作垂直管理、紀(jì)檢監(jiān)察人員統(tǒng)一調(diào)配、案件線索下查一級(jí)”等新的工作機(jī)制。

規(guī)范干部選拔任用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。針對(duì)上級(jí)巡視中發(fā)現(xiàn)的選人用人程序過于簡(jiǎn)單、不夠嚴(yán)格規(guī)范等問題，集團(tuán)黨委制定《神火集團(tuán)干部管理辦法》和《神火集團(tuán)干部輪崗交流工作實(shí)施辦法》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，堅(jiān)持能實(shí)行市場(chǎng)化選聘就實(shí)行市場(chǎng)化選聘，公開選拔、競(jìng)聘上崗。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的“紀(jì)檢監(jiān)察工作‘三轉(zhuǎn)落實(shí)不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、力度不夠”問題，集團(tuán)出臺(tái)了《下級(jí)紀(jì)委向集團(tuán)公司紀(jì)委報(bào)告工作制度》、《關(guān)于信訪舉報(bào)和案件查辦工作暫行辦法》、《關(guān)于在查辦工作中實(shí)施“一案雙查”的暫行辦法》等管理制度。針對(duì)公司在巡視中發(fā)現(xiàn)的7個(gè)問題，紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)逐一進(jìn)行了查辦，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分6人，誡勉談話4人，通報(bào)批評(píng)19人，對(duì)其他黨員干部形成了有力震懾。

三、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

深入開展“兩學(xué)一做”，集中整治“四個(gè)不為”。對(duì)在工作中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在懶政怠政現(xiàn)象，集團(tuán)黨委結(jié)合當(dāng)前“戰(zhàn)危機(jī)、渡難關(guān)，保生存、謀發(fā)展”這一中心工作，以“兩學(xué)一做”為主線，深入開展“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，以解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)企業(yè)良性有序健康發(fā)展。一是加強(qiáng)專項(xiàng)督查。突出開展了私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利、違規(guī)列支費(fèi)用、違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用、違規(guī)列支工資獎(jiǎng)金等五個(gè)方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過明察暗訪，共查處各類違規(guī)案件5起，分別給予了嚴(yán)肅處理，個(gè)別嚴(yán)重違規(guī)者已移交司法機(jī)構(gòu)處理，達(dá)到了查處一起案，警示教育一大片的目的。二是落實(shí)權(quán)力和責(zé)任清單，劃定權(quán)力邊界，明晰各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及重要部門、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并依托現(xiàn)代信息平臺(tái)，公開權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)制度，定期組織職工群眾評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部及重要部門、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象并給予誡勉談話、調(diào)離崗位、免職降職等處理。 此外，還重點(diǎn)就機(jī)關(guān)工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、領(lǐng)導(dǎo)深入基層解決問題等情況進(jìn)行了監(jiān)督。

四、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展

通過深入開展“兩學(xué)一做”，治理“四個(gè)不為”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)有了明顯改觀，各級(jí)班子更加務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，特別是在面對(duì)近年行業(yè)前所未有的困境時(shí)，各級(jí)班子團(tuán)結(jié)一心，不等不靠，主動(dòng)出擊，迎浪前行，及時(shí)打響了“戰(zhàn)危機(jī)、渡難關(guān)，保生存、謀發(fā)展”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署，積極響應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、落實(shí)中央援疆會(huì)議精神，及時(shí)實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)西移”，利用自身資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì)，在煤炭資源豐富的新疆自治區(qū)準(zhǔn)東五彩灣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建成了包括年產(chǎn)80萬噸高精度鋁合金、40萬噸碳素及4×350MW 超臨界發(fā)電機(jī)組的煤、電、鋁一體化項(xiàng)目，并取得了良好的收益。同時(shí)響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革政策，果斷采取了一系列“去產(chǎn)能、降庫(kù)存、補(bǔ)短板”的新舉措，主動(dòng)關(guān)停了規(guī)模較小、效率較低的中小煤礦400萬噸產(chǎn)能和電解鋁“僵尸產(chǎn)能”44萬噸。

同時(shí)，在集團(tuán)內(nèi)部采取了一系列“斷然措施”，出臺(tái)了《關(guān)于“戰(zhàn)危機(jī)、渡難關(guān)、保生存、謀發(fā)展”有關(guān)問題的決定》，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭降薪、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)壓縮人員、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)全流程管控、嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)等，開展“瘦身行動(dòng)”，壓縮管理層級(jí)，撤并管理機(jī)構(gòu)，減少管理人員，堅(jiān)持優(yōu)化工資分配，實(shí)行月度工資總額發(fā)放審批制度。通過改革，集團(tuán)各單位管理機(jī)構(gòu)數(shù)量減少30%，管理人員減少15%，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭降薪70%以上，非生產(chǎn)性費(fèi)用支出降低50%以上，物資綜合采購(gòu)價(jià)格同比下降10.69%。在煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，集團(tuán)公司在全省煤炭行業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司的浴火重生。