何婕
摘要:2014年國務院在指導意見中明確了長江經(jīng)濟帶,長江經(jīng)濟帶跨越我國東中西三個地區(qū),但是長江經(jīng)濟帶各省市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政的差異,也是區(qū)域經(jīng)濟的不平衡差距。因此明確區(qū)域經(jīng)濟差異現(xiàn)狀,努力縮小區(qū)域差距,使區(qū)域協(xié)調發(fā)展,優(yōu)勢得到互補、共同協(xié)作更好地促進長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展。
關鍵詞:長江經(jīng)濟帶;區(qū)域差距;發(fā)展
一、引言
長江經(jīng)濟帶的概念源于1984年的“長江產(chǎn)業(yè)帶”,到了2014年,國務院發(fā)布的指導意見中,長江經(jīng)濟帶的概念正式由國家層面提出。根據(jù)國務院關于長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略規(guī)劃,長江經(jīng)濟帶跨越了我國東中西部三個區(qū)域,在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的戰(zhàn)略支撐地位。長江黃金水道途經(jīng)的地區(qū)具有豐富的資源、較多的人口以及集中的城市,長江經(jīng)濟帶覆蓋十一個省市,包括長江下游的上海、江蘇、浙江的長三角地區(qū),長江中游的湖北、湖南、安徽、江西,以及長江上游的重慶、四川、云南、貴州。
二、各?。ㄊ校┙?jīng)濟發(fā)展水平和公共財政現(xiàn)狀
長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校╅g由于經(jīng)濟發(fā)展水平、公共財政狀況、地理位置的差異較大。
政府提供的公共服務,具有非排他性和非競爭性,但是又主要受制于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和公共支出情況。本文將通過比較各?。ㄊ校┑娜司鵊DP、人均財政支出數(shù)據(jù),代表各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟發(fā)展水平和公共財政差距水平。
從圖12014年數(shù)據(jù)上來看,各?。ㄊ校┑娜司鵊DP都在20000元以上,但還是能明顯地看出各省(市)之間的貧富差距不小,上海排名第一,江蘇第二,浙江第三,是排名最低貴州省的2~3倍左右,除開湖南、湖北、重慶以外,其余省(市)人均GDP都低于40000元,云南貴州都排名靠后,由此可見各省(市)人均GDP相差仍然比較較大。浙江的人均GDP第三但人均財政支出第六,重慶排名第二,貴州和云南則分別排第四、第五,江西、湖北、四川、安徽、湖南排名靠后。從圖中數(shù)據(jù)可知,能明顯地看到?。ㄊ校┑娜司鵊DP與人均財政支出不同步。
觀察圖2中2007—2014年的數(shù)據(jù),人均GDP的增長趨勢都能在長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┲畜w現(xiàn)出來,但是人均GDP差距在東、中、西部?。ㄊ校┮苍谥饾u擴大,位于東部的上海、江蘇、浙江人均GDP增長速度明顯高于與其他?。ㄊ校?。最高的上海位于東部,而最低的貴州位于西部,兩者之間的差距從2007年的54100元,到了2014年差額增幅了達到了1.3倍為70955元,非均衡的經(jīng)濟發(fā)展狀況也在進一步惡化。
2007年到2014年的人均公共財政支出也呈現(xiàn)不同的增長幅度。其中人均財政支出增長最快的為貴州和重慶,江西也比較靠前,增幅均達到300%以上。除開上海和浙江的人均財政支出,其余省(市)在的增幅都已超過200%。但是上海的人均財政支出的絕對數(shù)從歷年的數(shù)據(jù)可以看出,均高于其余各?。ㄊ校┒抑鹉甓荚诩哟?,在2014年人均財政支出中,重慶排名第二,低于上海的人均財政支出9000元左右;湖南為中部最高,低于上海人均財政支出11000元左右;云南貴州排名第四和第五,低于上海人均財政支出10000元左右。由此可見不均等的人均財政支出也是一個長期積累的過程。
三、對策及建議
長江經(jīng)濟帶表現(xiàn)東部優(yōu)勢明顯,中西部經(jīng)濟開始發(fā)力,呈現(xiàn)區(qū)域不平衡擴大和區(qū)域不平衡縮小兩個階段。區(qū)域經(jīng)濟差異因素包括自然條件與自然資源、國家政策、經(jīng)濟基礎、區(qū)位和交通、市場條件、產(chǎn)業(yè)布局、人力資本、偶然因素等。
對于長江經(jīng)濟帶各地區(qū)存在的差異要努力縮小,使區(qū)域協(xié)調發(fā)展,讓上中下游的優(yōu)勢得到互補、共同協(xié)作。上游的地區(qū)充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用,推動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;中部地區(qū)加大該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,利用中部的位置,打破原有的行政束縛,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;下游的長三角地區(qū),調整產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,發(fā)揮好輻射帶動作用,依托長江黃金水道和日益完善的交通網(wǎng)絡,增強產(chǎn)業(yè)的輸出與區(qū)域間的要素流動,促進中西部地區(qū)的快速發(fā)展。
1、轉變政府評價機制,調整財政政策的激勵導向;
2、完善公共財政制度,促進公共服務均等化;
3、因地制宜,博弈結果均衡性。(作者單位:重慶工商大學)
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