河南省來華留學生教育現(xiàn)狀及對策研究

宋俐娟

摘 要：隨著各國交往的密切和深入，全球教育發(fā)展也日益國際化。留學生教育作為教育國際化的重要組成部分，其規(guī)模、層次、生源等方面已成為衡量高校國際化發(fā)展水平的重要標準。本文通過分析研究河南省來華留學教育發(fā)展現(xiàn)狀，對河南高等教育的內涵建設進行反思并提出對策。

關鍵詞：來華留學生 高等教育 河南省 對策

隨著經濟全球化的發(fā)展，教育國際化成為一個全球性的趨勢，最終變成教育資源全球流動，包括教師和學生的流動、教學資源的流動，如跨國合作、教師交流、留學生和交換生項目等。當前，留學生教育已成為各國高等教育的重要組成部分和衡量高等教育國際化的重要指標之一。本文通過深入分析河南省來華留學生教育現(xiàn)狀，對其國際教育的內涵建設提出對策建議。

一、來華留學生教育發(fā)展背景

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“爭取到2020年全國當年外國留學生人員數量達到50萬，使中國成為亞洲最大的國際學生流動目的地國家”。來華留學教育寫入國家教育計劃，教育部《留學中國計劃》于2010年同時出臺，“計劃通過開設新課程、增加外語授課、增設獎學金等措施，努力使2020年在華留學人員達到50萬”。中國政府獎學金和孔子學院獎學金的設立吸引和鼓勵更多留學生選擇中國高校。截至2015年，我國來華留學生已達114萬人次，來自世界200多個國家和地區(qū)。

上海交通大學高等教育研究院就中國重點高校國際化發(fā)展狀況開展的數據調查與統(tǒng)計（以下簡稱高校國際化發(fā)展數據調查）分析得出：“中國重點高校的國際化發(fā)展水平整體偏低，面向外國留學生開設的全外語課程的數量很少，全外語授課的學科專業(yè)數量也很少，極大地制約了外國留學生的人數”?！?014年度來華留學調查報告》顯示，來華留學生人數持續(xù)增長緩慢，來自發(fā)達國家的留學生人數增速不斷下降甚至負增長，來自發(fā)展中國家的留學生人數不斷增加。

二、河南來華留學生教育現(xiàn)狀

河南是第一教育人口大省。近年來，河南高等教育不斷加快國際化進程，來華留學生招生規(guī)模和教育質量穩(wěn)中求進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。中原經濟區(qū)、糧食生產核心區(qū)和鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)的建設為高等教育國際化的發(fā)展提供更多機遇的同時也對國際化人才給出了更高標準。全省來華留學管理干部超過1/3有海外教育經歷，為來華留學生管理工作提供了堅實的保障。

河南省教育資源豐富，漢語言文學、歷史學、材料科學與工程、化學工程與工藝、數學與應用數學、臨床醫(yī)學、工商管理和應用經濟、藝術、中醫(yī)學、水利水電工程、礦產安全、生命科學、機械制造、糧食及食品、煙草、農學、畜牧等專業(yè)均為優(yōu)勢專業(yè)學科，在國內外都具有較強的人才培養(yǎng)競爭優(yōu)勢。

目前，河南省共有46家來華留學生培養(yǎng)單位，其中高校39所。高校中有3所是中國政府獎學金生委托培養(yǎng)院校，其中鄭州大學于2010年獲批，河南大學和河南中醫(yī)學院于2013年獲批，2014年河南工業(yè)大學獲批。另外，鄭州大學和河南大學是孔子學院獎學金生招收院校。河南大學的留學生教育開始于1985年，是河南省最早招收留學生的學校。鄭州大學被教育部列為來華留學示范基地，該校優(yōu)勢專業(yè)無機化學、有機化學、物理化學等三門課程被評為來華留學英語授課品牌課程。近年來，我省不斷加大來華留學生教育內涵建設，先后建設了功夫文化、漢字文化、傳統(tǒng)民樂等留學體驗基地。

來自省教育廳的數字顯示，我省目前來華留學生規(guī)模近3000人，其中近2/3來自印度、巴基斯坦、尼泊爾、蒙古等“一帶一路”沿線國家，而這些留學生中，大部分是在我省學醫(yī)。鄭州大學2015年外國留學生規(guī)模超過1700余人，來自約80個國家和地區(qū)?！案咝H化發(fā)展數據”調查顯示，“中國重點高校平均每校有外國留學生1000余人，占在校生總數的比例平均為3.7%”，與發(fā)達國家高校平均10%-20%的比例有較大的差距。由此可以得出，河南省來華留學生教育存在招生培養(yǎng)規(guī)模小、生源國相對集中、專業(yè)分布相對集中等問題。

三、河南省來華留學生教育對策

（一）加大高等教育的投入

我國高等教育主要依賴政府公共財政投入，而近幾年全國財政收入增速一直回落。我省財政收入結構不優(yōu)，非稅收入占比達30%，稅收收入對房地產依賴大?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》（中發(fā)[1993]3號）提出“逐步提高國家財政性教育經費，中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%。河南教育人口2600多萬，占全省總人口的四分之一，占全國教育總人口的十分之一。河南省第十二屆人大四次會議上的工作報告提到，“2014年河南省全年財政教育支出1233.1億元，也是所有公共財政支出中占比最大的項目，比重達到20%，僅略低于山東的20.3%，與浙江并列全國第二”。盡管教育支出總規(guī)模位居全國前列，但我省生均教育經費仍位居全國后列。

教育經費不足直接影響留學生教學、生活與管理設施的改善，如擴大住宿規(guī)模、添置、升級教研設備等，直接影響了我省高校教育國際化的發(fā)展。雖然我省正積極完善激勵機制，擬自2015年起由省財政每年撥付專項資金2000萬元，設立“留學中原”河南省外國留學生政府獎學金，資助外國留學生，但從長遠來看，國際化教育規(guī)模的擴大和教育質量的提高迫切需要我省加大高等教育事業(yè)的投入。

（二）加快高水平國際化大學建設

高等教育的發(fā)展水平制約著外國留學生教育的發(fā)展。高等教育要想吸引外國留學生，就必須達到世界一流大學的水平。如何建設成國際化大學？以國外一流大學為例，聘請國際和行業(yè)知名專家，全程英語授課，提升本土教師的專業(yè)和英語能力，薪酬標準國際化是重要標準。中國的高等教育在辦學理念、教學模式、教學質量等多方面與國外同層次大學比還有一定的距離。只有先強大了自己的教育實力，才能吸引更多的國外優(yōu)秀學子。

目前河南有129所高校，其中有7所在國內大學綜合排名中進入前200名。但是河南人均高水平大學數量全國排名倒數第一。河南沒有一所985大學，沒有一所教育部直屬高校，只有1所211大學。由此可以得出，河南高水平大學數量不足，嚴重影響教育國際化的進程，已成為河南經濟大省向經濟強省跨越的短板。教育教學質量不高，教育資源較為有限，是制約外國留學生規(guī)模的關鍵因素。

（三）加強雙語課程建設

國外留學國家大多采用英語授課，母語非英語的國家往往也開設了大量英語授課的專業(yè)課程。但是非英語國家的國際化能力與英語國家存在一定差距。來華留學生往往需要先學中文，中文沒有一定基礎又會影響專業(yè)課程的學習，語言問題是我省來華留學生教育的主要問題。

國際化課程是教學與國際接軌的重要標志。各高校在國際化建設過程中，應結合國際標準制定教學目標、教學大綱、測試手段以及教學評估等各個教學環(huán)節(jié)。“高校國際化發(fā)展數據調查”顯示，“國外一流高校平均開設外語授課課程273門，占總課程數的9.3%，而中國重點高校中平均每校用外語授課的課程只有72門，占開設課程總數的2.5%”。從數據可以看出，我國高校可以接收華留學生的專業(yè)較少，同時外語授課的專業(yè)課程較少。所以對于學習漢語有困難或者不打算學習語言的外國留學生而言，我國的高等教育沒有競爭優(yōu)勢。

（四）營造良好的國際氛圍

自來華留學生教育開展以來，我國政府出臺了多項鼓勵措施和政策，制定了來華留學生醫(yī)療保險制度；設置了來華留學獎學金；不斷完善來華留學項目的管理、評估和服務相關制度；開展來華留學生管理人員培訓，培養(yǎng)職業(yè)化的留學生管理干部隊伍。我省正積極完善激勵機制，增加外國留學生資助名額；全面培訓來華留學管理干部，建設一支相對穩(wěn)定、熟悉外事、精于管理的留學管理隊伍；結合實際不斷優(yōu)化留學生學習環(huán)境。

在全國經濟版圖中，河南一直缺乏深刻影響，糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)這三個國家戰(zhàn)略規(guī)劃對提升河南的知名度有重要意義，將有力推動河南的國際化發(fā)展。河南是農業(yè)大省，更是文化大省，經濟的國際化發(fā)展加上文化資源國際化，將給河南經濟帶來更多助力。因此在國際化發(fā)展中，要做好河南宣傳報道工作，進一步增進國際社會對河南的了解，營造良好的輿論氛圍。此外，各高校也應結合河南文化底蘊，完善和豐富學校的宣傳內容，把中原文化融入到國際教育中，圍繞特色文化制定課程體系，編排教學內容，真正做到文化對外傳播和交流，推動中原文化走向世界。

參考文獻

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