清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)造價(jià)管理分析

吳立明

摘要：在建筑工程建造過(guò)程中，工程造價(jià)管理是重要環(huán)節(jié)之一，通過(guò)有效的工程造價(jià)管理，可對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確把握及控制，從而為工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的效益空間。清單計(jì)價(jià)模式是與國(guó)際接軌和建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工程造價(jià)機(jī)制的有效方法?；诖?，本文對(duì)清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)造價(jià)管理進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)觀點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià) 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理

一、工程量清單計(jì)價(jià)概述

工程量清單是國(guó)際上最為常見(jiàn)的預(yù)算文件格式。招標(biāo)人會(huì)根據(jù)計(jì)量規(guī)則，將合同規(guī)定的所有工程項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容結(jié)合工程性質(zhì)進(jìn)行有效分析，以確定工程范圍及工程內(nèi)容，再對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行量化處理，即可形成一套詳細(xì)的工程量細(xì)目表，即為工程清單。工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則列出工程數(shù)量，并由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，然后由評(píng)審決定中標(biāo)結(jié)果的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。與其他計(jì)價(jià)模式相比，工程清單計(jì)價(jià)具有以下特征：一是實(shí)用性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確指出：“編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目時(shí)，編制人應(yīng)作補(bǔ)充”，這體現(xiàn)了清單計(jì)價(jià)與工程實(shí)際情況的緊密聯(lián)系。二是競(jìng)爭(zhēng)性。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)部分內(nèi)容進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，這為企業(yè)預(yù)留了較大的競(jìng)爭(zhēng)空間。三是標(biāo)準(zhǔn)性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布與實(shí)施為清單計(jì)價(jià)提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)行為規(guī)范實(shí)施起到了促進(jìn)作用。

二、清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)造價(jià)管理分析

（一）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段的不確定性因素較多，同時(shí)設(shè)計(jì)者的靈活性較強(qiáng)，所以會(huì)對(duì)后續(xù)工程建設(shè)產(chǎn)生較大影響。部分研究表明，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常僅占建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%不到，但基本上決定了全部的工程后續(xù)費(fèi)用。特別是在清單計(jì)價(jià)模式下，更需要對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理給予充分重視。要建立完善的設(shè)計(jì)管理組織，合理篩選設(shè)計(jì)管理人員，并加強(qiáng)相關(guān)審查、參與、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作的執(zhí)行力，為設(shè)計(jì)工作創(chuàng)造出一個(gè)良性環(huán)境。在上述基礎(chǔ)上，還可外聘咨詢專(zhuān)家或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，并建立專(zhuān)業(yè)會(huì)簽制度、方案審核制度等，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（二）招投標(biāo)階段造價(jià)管理

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段以后，業(yè)主造價(jià)管理的主要目的是為了確定一個(gè)合理的合同價(jià)。投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于業(yè)主擇優(yōu)篩選承包商，從而實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約，為業(yè)主帶來(lái)更大的投資效益。招投標(biāo)階段造價(jià)管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)方式的篩選及評(píng)標(biāo)方式的制定。招標(biāo)方式通常都是選用公開(kāi)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法主要為合理低價(jià)中標(biāo)法及綜合評(píng)分法。通過(guò)合理低價(jià)中標(biāo)法，可適當(dāng)?shù)卦黾油稑?biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，為建設(shè)單位節(jié)約資金，從而提升整體投資效益；也有利于承包商不斷完善經(jīng)營(yíng)理念，提高資源配置效率。綜合評(píng)分法則適用于多數(shù)項(xiàng)目，適用性較為廣泛。為保證招投標(biāo)階段造價(jià)管理成效，就需要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，為投標(biāo)人創(chuàng)造出一個(gè)合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以此篩選出優(yōu)質(zhì)的承包商。當(dāng)合同價(jià)款約定后，切不得擅自更改。

（三）施工階段造價(jià)管理

施工階段是將設(shè)計(jì)計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程，是人力資源、財(cái)力資源、物力資源消耗的主要階段。在這個(gè)過(guò)程中，投資總量已經(jīng)基本確定，但出現(xiàn)浪費(fèi)的可能性較大，所以需要通過(guò)造價(jià)管理對(duì)浪費(fèi)行為進(jìn)行遏制，盡可能降低總體施工成本，從而為項(xiàng)目帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。施工過(guò)程造價(jià)管理一方面會(huì)受到設(shè)計(jì)階段成本計(jì)劃影響；另一方面，則與人員執(zhí)行力密切相關(guān)。因此，在此階段造價(jià)管理過(guò)程中，要遵循“全員參與”的原則，將目標(biāo)控制與過(guò)程控制相結(jié)合，并在全面控制的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)控制內(nèi)容。通過(guò)技術(shù)手段、合同手段、經(jīng)濟(jì)手段等，全面落實(shí)造價(jià)管理。技術(shù)手段方面，要嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，并對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。結(jié)合實(shí)際施工現(xiàn)狀，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步挖掘成本節(jié)約的潛力。經(jīng)濟(jì)手段方面，要合理編制資金使用計(jì)劃，有效分解成本控制目標(biāo)。施工過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施跟蹤控制，將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比，采取針對(duì)性糾偏手段糾正偏差。

（四）竣工階段造價(jià)管理

清單計(jì)價(jià)下竣工階段造價(jià)管理更加細(xì)致化，也更加規(guī)范化，對(duì)于保證項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮投資效益均有著積極意義。首先，要確保竣工圖紙與文件移交按規(guī)范流程進(jìn)行，保證竣工資料的完整性。其次，要重視工程量審核。對(duì)于清單計(jì)價(jià)的建筑項(xiàng)目工程而言，結(jié)算過(guò)程中要重點(diǎn)核實(shí)工程量。以招標(biāo)文件及合同文件指定的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，并將變更工程量整合其中，確定真實(shí)工程量，從而對(duì)項(xiàng)目投資支出進(jìn)行有效控制。另外，要加強(qiáng)竣工結(jié)算工作。在確定工程總造價(jià)的過(guò)程中，工程竣工結(jié)算是其中最為核心的環(huán)節(jié)。通過(guò)核對(duì)合同條款、工程量編制范圍、費(fèi)用范圍、結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款實(shí)施情況、實(shí)際完成工程量等內(nèi)容判斷竣工內(nèi)容是否與合同要求相匹配、工程驗(yàn)收是否合格。

三、推行清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)建議

為保證企業(yè)清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)造價(jià)管理能夠規(guī)范化實(shí)施，還需要對(duì)部分環(huán)節(jié)進(jìn)行完善：首先，企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際情況，建立定額造價(jià)管理模式，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)。只有結(jié)合自身定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能將企業(yè)的真實(shí)水準(zhǔn)清晰反映出來(lái)，才可確定企業(yè)的潛在利潤(rùn)率，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施針對(duì)性的資源優(yōu)化配置，讓企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。其次，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，構(gòu)建完善的造價(jià)咨詢服務(wù)體系。通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)咨詢行業(yè)資質(zhì)管理、構(gòu)建造價(jià)咨詢行業(yè)自律制度、充分落實(shí)責(zé)任機(jī)制，維護(hù)工程造價(jià)市場(chǎng)秩序，讓清單計(jì)價(jià)模式得以推廣。

四、結(jié)束語(yǔ)

清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)造價(jià)管理過(guò)程中，要注重不同階段的造價(jià)控制重點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)手段、合同手段、經(jīng)濟(jì)分析手段等，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全面控制，從而降低項(xiàng)目建設(shè)總成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益空間。

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