“一帶一路”的山東引擎

王哲

面對全球經(jīng)濟格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機，積極尋求新定位、發(fā)揮新優(yōu)勢，深度融入全球化掘金世界，在新常態(tài)下構(gòu)筑經(jīng)濟新版圖。

“一帶一路”倡議以開放包容為理念，以經(jīng)濟合作為主題，以人文交流為基礎(chǔ)，通過與沿線國家共同打造“利益共同體”和“命運共同體”，將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”與持久和平、共同繁榮“世界夢”的完美交匯，走出一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是促進沿線各國各地區(qū)經(jīng)濟繁榮、加強不同文明交流互鑒、促進世界和平發(fā)展的偉大事業(yè)。

面對全球經(jīng)濟格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機，積極尋求新定位、發(fā)揮新優(yōu)勢，深度融入全球化掘金世界，在新常態(tài)下構(gòu)筑經(jīng)濟新版圖。近年來，山東深刻認(rèn)識和把握“一帶一路”建設(shè)帶來的深化對外開放機遇，深化與沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，塑造參與和引領(lǐng)國際合作競爭的新優(yōu)勢，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮好主力軍作用，并已取得顯著成效。

源遠(yuǎn)流長

山東是經(jīng)濟、文化和人口大省，是中華文明的重要發(fā)祥地，與“一帶一路”有著深厚的歷史淵源。

自先秦兩漢以來，山東就一直是我國東西方貿(mào)易的重要貨源地，是絲綢之路的源頭之一。據(jù)記載，古代海上絲綢之路路線之一就是從登州港，也就是現(xiàn)在的蓬萊市起航，沿黃海航線經(jīng)寧波、泉州，南行至菲律賓，再穿越馬六甲海峽到波斯灣。在陸上，古代山東的青州、兗州、臨淄等地都是全國著名的手工業(yè)中心，大量精致的產(chǎn)品向西經(jīng)開封、洛陽運至西安，又通過絲綢之路源源不斷地輸往國外；同時，大量來自歐洲、西亞和中亞的商人、使節(jié)、旅行家等，沿著絲綢之路東行至齊魯大地，帶來了獨特的藝術(shù)、習(xí)俗和物產(chǎn)。至今，山東各地仍保留著許多依托絲綢之路逐步發(fā)展起來的絲市街、綢市街、瓷器街等，見證了古代絲綢之路為東西方經(jīng)濟文化交流和民族融合發(fā)展做出的巨大貢獻。

現(xiàn)今優(yōu)勢

在全球經(jīng)濟一體化趨勢不斷顯現(xiàn)的今天，全面融入“一帶一路”倡議，山東擁有地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、對外開放、科技人文等獨特優(yōu)勢，具備加快對外合作發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

山東省發(fā)展和改革委員會主任王忠林對本刊記者介紹說，山東地處中國東部的交通要道，北承京津冀經(jīng)濟圈，南接長江經(jīng)濟帶，東臨浩瀚的黃渤海，西接中原腹地，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的重要沿線地區(qū)和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點。

17市全部通鐵路，高速公路覆蓋96%的縣市區(qū)……山東的鐵路和高速公路通車?yán)锍谭謩e達到5350公里和5348公里；擁有青島、日照、煙臺三個3億噸大港；民用運輸機場9個，開辟了300多條國內(nèi)外航線。立體、暢通的交通體系為“一帶一路”貨物流通和貿(mào)易往來提供了骨干支撐。

山東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和大服務(wù)業(yè)的特點。農(nóng)業(yè)增加值4979億元，居全國第一；農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)17年領(lǐng)跑全國。工業(yè)涵蓋全部41個行業(yè)大類，主營業(yè)務(wù)收入14.7萬億元，居全國第一，輕工、化工、機械、冶金、紡織、電子信息六大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過萬億元。服務(wù)業(yè)增加值2.85萬億元，居全國第三，今年服務(wù)業(yè)占比有望超過二產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的跨越轉(zhuǎn)變。

山東加快構(gòu)建全方位開放格局，已與世界220多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與“一帶一路”沿線國家42個城市建立了友好關(guān)系，2015年對“一帶一路”沿線投資達11億美元，同比增長78.5%。

山東現(xiàn)有國家企業(yè)技術(shù)中心166家，企業(yè)國家重點實驗室17個，均居全國第一。特別是海洋科技創(chuàng)新實力雄厚，擁有青島海洋科學(xué)與技術(shù)實驗室、國家深海基地等一批重大科技平臺，高層次海洋科技人才占到全國的三分之二。

以儒家文化為代表的齊魯文化影響深遠(yuǎn)，山東擁有“孔孟之鄉(xiāng)”的美譽，世界上已有134個國家和地區(qū)建立了500所孔子學(xué)院和1000個孔子課堂。

這些都為山東省進一步深化與“一帶一路”國家的交流合作提供了重大機遇，創(chuàng)造了重要條件。王忠林指出，在深化與長江經(jīng)濟帶、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)合作的同時，山東省正突出強化與中西部地區(qū)的協(xié)作，建成一批參與“一帶一路”建設(shè)的支點，把山東打造成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的重要動力源和經(jīng)濟增長極，構(gòu)建全國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展示范中心。

未來藍(lán)圖

王忠林指出，未來山東將緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動“一帶一路”建設(shè)盡快取得實質(zhì)性進展。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的血脈和經(jīng)絡(luò)。山東將以建設(shè)國際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快實施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程，爭取開通更多直通歐亞的貨運班列和洲際直航航線，形成聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打造新亞歐大陸橋快聯(lián)快通、海陸共通的中轉(zhuǎn)樞紐，構(gòu)建輻射“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國際物流大通道。

“一帶一路”倡議為山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的分工選擇和更大的回旋余地。山東將認(rèn)真落實國家發(fā)改委與省政府簽署的國際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)同框架協(xié)議，做大做強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強境外投資風(fēng)險評估，支持具有資質(zhì)的大型企業(yè)，積極承攬境外重大工程，帶動重要商品出口。中巴、孟中印緬、中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島，目前山東企業(yè)的步伐已經(jīng)遍布“一帶一路”沿線六大經(jīng)濟走廊。僅今年上半年，山東就有近百家企業(yè)赴“一帶一路”投資，對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額增速均超過20%，占全省的比重均超過了61%。更多的山東企業(yè)還將目光瞄準(zhǔn)了行業(yè)全球制高點，海爾并購?fù)ㄓ?，青島萬達并購美國傳奇影業(yè)、金正大并購德國康普化肥公司、雷沃重工并購德國高登尼農(nóng)機公司，在一批大項目、好項目的帶動下，山東省今年上半年境外投資的增速超過了兩倍。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢更加鞏固，新材料、新醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)在國際市場中也搶占了一席之地。山東將深入推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”通關(guān)一體化改革，充分利用跨境電商、服務(wù)外包、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新模式，加快中德經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作中心、中歐商貿(mào)物流園、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等載體建設(shè)。

“一帶一路”沿線國家擁有富集的煤炭、石油、天然氣等資源，對于山東相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接原料地、市場地提供了良好條件。山東將創(chuàng)新資源能源開發(fā)利用方式，深化生產(chǎn)、運輸、加工、服務(wù)等多環(huán)節(jié)合作，實現(xiàn)與沿線國家的優(yōu)勢互補、互利雙贏?！爸邪徒?jīng)濟走廊”是“一帶一路”倡議的重要支點，隨著華能、如意等能源項目的加速布局，到明年年底，由山東貢獻的發(fā)電量將占到整個巴基斯坦發(fā)電總量的15%。

積極建設(shè)好山東省境外投資項目服務(wù)平臺和“一帶一路”項目金融服務(wù)平臺，推動設(shè)立山東省參與建設(shè)“一帶一路”引導(dǎo)基金，支持山東具備條件的銀行在沿線國家和地區(qū)進行業(yè)務(wù)布局或與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)合作，為“走出去”企業(yè)提供本地化金融服務(wù)保障。

人文交流合作是山東參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢領(lǐng)域。山東將充分依托在“一帶一路”沿線國家的友好城市，開展豐富多彩的文化藝術(shù)交流、旅游宣傳推介，精心打造“孔子故鄉(xiāng)、中國山東”文化交流品牌，著力弘揚“絲路文明”，增進相互理解和認(rèn)同。

本刊記者了解到，山東省已編制完成《山東省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》，加速布局融入“一帶一路”建設(shè)，到2025年將建設(shè)國際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、國家海洋經(jīng)濟對外合作中心、國際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展中心、國際人文合作交流中心、全國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展示范中心。

山東已經(jīng)確立省級首批“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先推進項目，共210個項目，其中境外項目190個，總投資4500億元?！绊椖靠煞譃榛A(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)能合作、人文交流、金融合作、生態(tài)環(huán)保和其它七大類?！鄙綎|省發(fā)改委副主任、區(qū)域辦常務(wù)副主任秦柯介紹說，其中基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作兩類項目共計156個，占82%；總投資4000多億元，占90%，充分體現(xiàn)了這兩個領(lǐng)域在“一帶一路”建設(shè)中的特別重要性。從項目的建設(shè)規(guī)?？?，平均投資規(guī)模23.7億元，其中總投資超過50億元的項目有18個，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作類項目。

“《實施方案》提出了加快構(gòu)建‘一線串聯(lián)、六廊展開，雙核帶動、多點支撐的空間布局設(shè)想?！鼻乜陆榻B說，“一線串聯(lián)”，就是依托海上絲綢之路，推進山東省沿海城市、港口與沿線國家城市和港口緊密合作，加快形成利益共同體。以沿海港口群為支撐，以海洋經(jīng)濟新區(qū)和中外合作園區(qū)為載體，將沿海七市打造成為海上合作港口城市群。“六廊展開”，是指圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經(jīng)濟合作走廊布局園區(qū)和項目，開展全方位合作。重點突出新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，加快形成“多端束狀”連通新亞歐大陸橋的新格局，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中發(fā)揮獨特作用?！半p核帶動”，是指發(fā)揮濟南省會優(yōu)勢，打造中西部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域。發(fā)揮青島對外開放優(yōu)勢和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)龍頭作用，加快打造藍(lán)色領(lǐng)軍城市，帶動山東開放發(fā)展實現(xiàn)新跨越。“多點支撐”，是指將山東省沿線主要節(jié)點城市、省級以上各類園區(qū)、重大工程項目作為參與建設(shè)“一帶一路”的強力支撐。