調(diào)整個(gè)稅，“高收入者”含中產(chǎn)階層嗎（社評）

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，其中有這樣一段文字：“進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度?！?/p>

這當(dāng)中最后一句話“適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”被有的媒體單揪出來，并且配上解釋，稱“高收入者”是指年收入12萬元以上的群體，引起網(wǎng)上輿論嘩然。

2005年國家修改個(gè)人所得稅法實(shí)施條例時(shí)，規(guī)定年收入12萬元以上者應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，年收入12萬元當(dāng)時(shí)被輿論說成是“高收入者”的門檻。有些媒體用十多年前的這個(gè)門檻套對國務(wù)院最新文件中的“高收入者”，這恐怕是它們自己的牽強(qiáng)附會(huì)。新華社24日援引多位知情專家的話說，“12萬元”的說法是謠言，它不是劃分高低收入者的界限。

這起輿論事件被文件上的一句話和媒體的一個(gè)歪曲解讀就輕易點(diǎn)燃了，這背后的邏輯令人深思。隨著納稅成為中國各階層普遍履行的一項(xiàng)義務(wù)，個(gè)稅稅率及相關(guān)法規(guī)的任何變化都將是輿論場的頂級大事。中國大概已經(jīng)到了政府每一項(xiàng)增稅都會(huì)面臨部分輿論反對的時(shí)代。

觀察西方社會(huì)可以發(fā)現(xiàn)，增稅或減稅，以及給某一個(gè)群體增稅或減稅，往往成為西方國家競選活動(dòng)中最突出的政策宣示。這項(xiàng)主張喊準(zhǔn)了，或者喊歪了，很可能成就或者粉碎一個(gè)西方政客的政治抱負(fù)。這足以見得稅收變化與老百姓利益有多強(qiáng)的相關(guān)性，人們對把血汗錢的一部分交給國家注定是“錙銖必較”的。

“征高補(bǔ)低”是所得稅調(diào)節(jié)的世界性原則，上述最新文件中的說法契合這一原則，本應(yīng)無可厚非。即使這樣，只要一提“增稅”，還是會(huì)有一部分人超級敏感，關(guān)于這一點(diǎn)，政策制定者一定要了然于心。

新文件中沒有說“高收入者”的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么，這給輿論留下了想象空間。不排除把這個(gè)概念匆忙與年收入12萬元聯(lián)系起來的媒體有故意刺激輿論賺眼球的意思。問題是，這就是當(dāng)下的輿論現(xiàn)實(shí)：一旦在敏感問題上出現(xiàn)了模糊的空間，一定會(huì)有輿論力量帶頭渲染往前沖，并引來大量跟進(jìn)炒作。不要忘了，自媒體已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)輿論場上的主力玩家。

這種時(shí)候一個(gè)比較籠統(tǒng)的“個(gè)稅調(diào)整預(yù)告”就對應(yīng)了很高的輿論風(fēng)險(xiǎn)?？倳?huì)有“誤讀者”主動(dòng)“碰瓷”，往上貼，其結(jié)果就是我們最近兩天看到的樣子。

對“高收入者”增稅有必要把這個(gè)群體是誰盡早界定出來，避免非“高收入者”因?yàn)閾?dān)心自己也被劃進(jìn)去，也跟著反對這種調(diào)整，無形中壯大反對者的陣營，增加推行新政的難度。

“12萬元”的謠言被新華社否定了，但估計(jì)還是會(huì)有一些年收入高于12萬元的中產(chǎn)階層人士心存不安。需要承認(rèn)，中產(chǎn)階層是中國履行個(gè)稅繳納義務(wù)的主體，因?yàn)樗麄儝甓嗌馘X最清楚，最難避稅。此外他們繳稅的負(fù)擔(dān)也相對較重。如果他們擔(dān)心個(gè)稅新安排把他們作為增稅對象，接下來的輿論波動(dòng)恐怕還會(huì)有。

中國會(huì)對中產(chǎn)階層增稅嗎？我們對此表示懷疑。中國當(dāng)下最緊要的大概是讓真正意義上的“富人”認(rèn)真履行納稅義務(wù)，停止與他們相關(guān)的稅收流失。如今很多城市中產(chǎn)階層對增加收入的前景信心不足，在大城市有買房和換房壓力的人尤其感到生計(jì)艱難。政府要充分了解中產(chǎn)階層的境遇和心態(tài)，消除他們不必要的顧慮，盡量爭取他們對國家出臺(tái)新政策的支持?！?/p>