武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

張　平，史可貞

(武警學(xué)院 a.訓(xùn)練部； b.科研部，河北 廊坊　065000)

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武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

張平a，史可貞b

(武警學(xué)院 a.訓(xùn)練部； b.科研部，河北 廊坊065000)

分析武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究的重要意義和制約因素，從提升協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)、擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新維度、尋求體制機(jī)制新突破、注重自身實(shí)力提升方面探討推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作的對(duì)策，提出以“廣泛協(xié)同、集中管理、多位一體、互相支撐”為原則的協(xié)同創(chuàng)新工作框架模式。

武警學(xué)院；高校；協(xié)同創(chuàng)新；框架模式

2012年3月，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，決定實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)，大力推進(jìn)“高等學(xué)校與高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會(huì)的深度融合，探索建立適應(yīng)于不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式”。這是國家繼“211工程”“985工程”之后，在高等教育方面實(shí)施的又一個(gè)具有里程碑意義的重大舉措。中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱武警學(xué)院)是全國唯一一所為公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)培養(yǎng)政治工作、指揮管理和專業(yè)技術(shù)警官的本科院校。作為國家科技創(chuàng)新體系和公安科技創(chuàng)新體系的重要力量，必須擔(dān)負(fù)起歷史使命，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，集中多方優(yōu)勢(shì)，共同在領(lǐng)域內(nèi)為我國科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。有鑒于此，筆者根據(jù)武警學(xué)院實(shí)際，從研究意義、制約因素、對(duì)策分析、框架模式等方面對(duì)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行研究，力求為武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作及建設(shè)水平提升提供有效支撐。

一、武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究的重要意義

(一)進(jìn)一步推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作

武警學(xué)院自2012年就開始對(duì)教育部、財(cái)政部出臺(tái)的有關(guān)文件進(jìn)行深入研究，自2013年就開始著手謀劃建立一批學(xué)院級(jí)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)院與各有關(guān)單位的協(xié)同與再創(chuàng)新。對(duì)我國協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行系統(tǒng)研究，分析武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中存在的問題和不足，提出切實(shí)可行的對(duì)策與建議，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新中心的組建及相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)進(jìn)一步提升武警學(xué)院建設(shè)水平

協(xié)同創(chuàng)新是以知識(shí)增值為核心，企業(yè)、政府、高校和科研院所等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[1]。通過協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，可以打破體制、機(jī)制的束縛，促進(jìn)武警學(xué)院與領(lǐng)域內(nèi)各相關(guān)院所和企業(yè)、部隊(duì)的密切合作。不僅可以提高學(xué)院教師的科研創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、能夠突破關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)難題的領(lǐng)軍人才，還可以加速科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)武警學(xué)院服務(wù)社會(huì)和部隊(duì)的能力?？梢?，武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，對(duì)于武警學(xué)院建設(shè)水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作制約因素分析

(一)對(duì)外交流與合作需進(jìn)一步深化

近年來，隨著武警學(xué)院跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的深入開展，以及對(duì)外開放層次的日益加深，武警學(xué)院與相關(guān)科研院所、企事業(yè)單位和部隊(duì)逐步開展了不同層次的學(xué)術(shù)交流與合作。但是，合作廣度和深度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，還應(yīng)在合作范圍、合作深度以及建立長效合作機(jī)制方面多下工夫，夯實(shí)相關(guān)單位之間協(xié)同基礎(chǔ)，使協(xié)同創(chuàng)新中心的組建水到渠成。

(二)需進(jìn)一步打造一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)

協(xié)同創(chuàng)新中心的目標(biāo)，就是充分發(fā)揮各協(xié)同體的資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國家和社會(huì)的重大科技需求。對(duì)于高校而言，最為突出的優(yōu)勢(shì)即是具有高端研究水平和能力。作為協(xié)同創(chuàng)新中心在智力資源方面的主力軍，行業(yè)領(lǐng)軍人才及其研究團(tuán)隊(duì)是決定中心平臺(tái)能否實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)出的重要保障。我院雖在各學(xué)科領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但目前仍然缺乏具有一定影響力的行業(yè)領(lǐng)軍人才和相應(yīng)的高水平研究團(tuán)隊(duì)。這有待于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的力度，切實(shí)提高學(xué)院人才隊(duì)伍整體的軟實(shí)力，為協(xié)同創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。

(三)研究條件需進(jìn)一步提升

高端儀器設(shè)備和良好的研究條件，是高水平科研產(chǎn)出的必備條件，對(duì)于企業(yè)等科研條件較弱的協(xié)同單位具有極大的吸引力。近年來，武警學(xué)院逐步加大了硬件條件的建設(shè)力度，但目前還不足以廣泛而有效地吸引相關(guān)科研及技術(shù)人員來院開展聯(lián)合研究。下一步，學(xué)院應(yīng)該在以“實(shí)體火災(zāi)與滅火技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”為代表的硬件條件建設(shè)上加大投入，不斷提升硬件實(shí)力。

(四)核心技術(shù)水平需進(jìn)一步提高

不管是傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作，還是作為新生事物的高校協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施和推進(jìn)過程中存在的利益分配問題是各合作單位首先考慮的問題，也成為直接影響產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)性、穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素[2]。在與武警學(xué)院開展協(xié)同創(chuàng)新過程中，合作單位的首要利益是獲得學(xué)院核心技術(shù)的支持。但是，目前我院高端核心技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，刻苦攻關(guān)，為聯(lián)合相關(guān)單位開展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。

(五)運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新

良好的運(yùn)行機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新得以持續(xù)健康發(fā)展的首要條件?！?011計(jì)劃”的目標(biāo)與任務(wù)本身就包含了運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。目前，我院與相關(guān)單位，尤其是企業(yè)，在合作交流工作上，運(yùn)行機(jī)制缺乏，方式方法略顯單一。特別是學(xué)院受現(xiàn)役部隊(duì)體制等制約，在高效靈活的運(yùn)行機(jī)制方面需要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，為有效實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)資源的充分整合與利用提供機(jī)制保障。

(六)協(xié)同創(chuàng)新理念需進(jìn)一步深化

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵就在于利用各種創(chuàng)新方式和方法，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)出和效益。因此，在協(xié)同創(chuàng)新過程中不應(yīng)該拘泥于組建何種協(xié)同創(chuàng)新模式或平臺(tái)。目前，各高校對(duì)于踐行協(xié)同創(chuàng)新的理念還有待于進(jìn)一步深化。武警學(xué)院在開展協(xié)同創(chuàng)新工作中，需進(jìn)一步充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，在盡可能聯(lián)合可以聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)資源方面進(jìn)一步拓展寬度、發(fā)掘深度。

三、推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作對(duì)策探討

通過對(duì)國家協(xié)同創(chuàng)新理念和工作的研究，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作應(yīng)采取以下對(duì)策：

(一)深入研究，充分理解協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提升協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)

為進(jìn)一步推進(jìn)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作的開展，要深入研究，充分理解有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。根據(jù)國家協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的總要求，結(jié)合武警學(xué)院實(shí)際，瞄準(zhǔn)“部隊(duì)急需，世界一流”的目標(biāo)，實(shí)施大協(xié)同戰(zhàn)略。教師、科研人員，乃至管理人員要更新觀念，樹立開放性的世界眼光和先進(jìn)性的協(xié)同觀念，站在部隊(duì)需求、國家需要的角度來謀求科研學(xué)術(shù)的跨越式發(fā)展。學(xué)院必須以開放的心態(tài)，積極同企業(yè)、科研院所進(jìn)行協(xié)同合作，全面提升學(xué)院的協(xié)同創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(二)開拓思路，構(gòu)建多樣化協(xié)同創(chuàng)新模式，擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新維度

在協(xié)同創(chuàng)新工作中，應(yīng)該開拓思路，充分領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵，不拘泥于協(xié)同創(chuàng)新中心的組建，而是力爭(zhēng)在協(xié)同創(chuàng)新的形式上實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新維度。既要充分借鑒國內(nèi)外高校有關(guān)協(xié)同與創(chuàng)新的方式方法，但又不盲目跟從，而是根據(jù)武警學(xué)院學(xué)科研究方向，制定符合實(shí)際的創(chuàng)新方式。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確指出：要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。以此為契機(jī)，武警學(xué)院應(yīng)該以協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用示范基地等形式，致力于以各種協(xié)同創(chuàng)新模式促進(jìn)武警學(xué)院建設(shè)水平的不斷提升。

(三)積極探索，打破協(xié)同體之間的壁壘，尋求體制機(jī)制新突破

協(xié)同創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，在于各協(xié)同體之間突破自我約束，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。武警學(xué)院在開展協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，必須要在體制機(jī)制及運(yùn)行模式上尋求創(chuàng)新，積極探索，沖破各種壁壘。一是要打破院內(nèi)各協(xié)同體之間的壁壘。協(xié)同創(chuàng)新作為一種發(fā)展模式，首先應(yīng)該在武警學(xué)院內(nèi)各部系、處室所、研究團(tuán)隊(duì)之間建立起來，充分利用好身邊的資源。武警學(xué)院應(yīng)該為院內(nèi)各協(xié)同要素之間開展聯(lián)合研究做好政策和后勤保障，消除各種阻礙，使協(xié)同創(chuàng)新工作在校園內(nèi)日益活躍起來。二是要打破武警學(xué)院與相關(guān)企業(yè)及科研院所之間的壁壘。由于體制機(jī)制問題，目前武警學(xué)院與相關(guān)企業(yè)和科研院所之間的合作，主要采取簽訂合同的方式，“一事一議，一事一合同”。長期合作單位之間也沒有建立長效合作機(jī)制，協(xié)同體之間聯(lián)合建立相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、研究室等創(chuàng)新模式未能得到有效的制度保障和政策激勵(lì)，使得相關(guān)工作難以開展。因此，亟須開展相關(guān)研究，為武警學(xué)院各主體與院外相關(guān)單位的協(xié)同創(chuàng)新提供政策支持。三是打破武警學(xué)院與部隊(duì)之間的壁壘。學(xué)院作為邊、消、警部隊(duì)人才培養(yǎng)的搖籃，與部隊(duì)一線單位和相關(guān)部局存在著體制機(jī)制上的不暢，影響了武警學(xué)院科研教育事業(yè)服務(wù)部隊(duì)的效果和水平。因此，亟待開展與相關(guān)部門的溝通和對(duì)話，研究解決相關(guān)體制機(jī)制問題，使武警學(xué)院充分融入部隊(duì)建設(shè)當(dāng)中。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，注重自身實(shí)力提升

武警學(xué)院開展協(xié)同創(chuàng)新工作的首要目標(biāo)，是不斷提升人才培養(yǎng)和研究水平。與此同時(shí)，武警學(xué)院在高水平人才、高端核心技術(shù)等方面的提升，也將更為有力地增強(qiáng)對(duì)相關(guān)協(xié)同體的向心力和凝聚力，提高協(xié)同創(chuàng)新的層次和水平。兩者相輔相成，相互依存。因此，在大力開展協(xié)同創(chuàng)新工作的同時(shí)，武警學(xué)院還應(yīng)在自身人才培養(yǎng)、硬件條件建設(shè)和高端科研產(chǎn)出等方面加強(qiáng)建設(shè)，重點(diǎn)投入，不斷夯實(shí)教學(xué)科研基礎(chǔ)，切實(shí)提高教學(xué)科研質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。只有在軟硬件各方面實(shí)現(xiàn)提升，協(xié)同創(chuàng)新工作才會(huì)提升到一個(gè)新的層次和高度。

四、武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作框架模式構(gòu)想

根據(jù)武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作實(shí)際情況，通過深入分析與研究，筆者構(gòu)建了以“廣泛協(xié)同、集中管理、多位一體、互相支撐”為原則的學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作框架模式(如圖1所示)。

圖1　武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作框架模式

(一)廣泛協(xié)同，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新主體

協(xié)同創(chuàng)新就是要利用一切可以利用的創(chuàng)新要素，使其優(yōu)化組合，形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮最大效應(yīng)。學(xué)院、部隊(duì)、科研院所和相關(guān)企業(yè)，各有其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。武警學(xué)院在開展協(xié)同創(chuàng)新工作中，要廣泛吸收可聯(lián)合的協(xié)同體(包括學(xué)院內(nèi)部各部系、各團(tuán)隊(duì))，通過有機(jī)組合，形成合力，以廣泛的創(chuàng)新要素，服務(wù)于學(xué)院建設(shè)。

(二)集中管理，創(chuàng)新一切有利于協(xié)同的合作體制機(jī)制

目前，在我國高校協(xié)同創(chuàng)新工作中，不同程度地存在著利益分配、體制機(jī)制、實(shí)際效果等問題。而協(xié)同創(chuàng)新的基本內(nèi)涵，就在于構(gòu)建有利于各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式，探索互惠的運(yùn)行體制機(jī)制，形成一體化模式，實(shí)現(xiàn)高效產(chǎn)出。為此，武警學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新工作的管理和協(xié)調(diào)。一是組建武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新管理辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)各類協(xié)同創(chuàng)新工作，并實(shí)施統(tǒng)籌管理。管理辦公室的主要職責(zé)除管理和指導(dǎo)各類協(xié)同創(chuàng)新組織運(yùn)行外，還應(yīng)該將重點(diǎn)放在研究并實(shí)施有利于各類協(xié)同與創(chuàng)新的體制機(jī)制問題上，做好武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)。二是設(shè)立武警學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，為協(xié)同創(chuàng)新工作把關(guān)定向。

(三)多位一體，組建一切有利于互惠發(fā)展的協(xié)同機(jī)構(gòu)

我們應(yīng)該深刻理解實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的目的與意義，在協(xié)同創(chuàng)新工作中不僅重視合作內(nèi)容上的創(chuàng)新，還要注重在合作模式上的創(chuàng)新。不應(yīng)僅僅局限于協(xié)同創(chuàng)新中心的組建，應(yīng)該開拓思路，充分利用各種可以協(xié)同與合作的方式和方法，善于借鑒國內(nèi)外相關(guān)高校的做法，形成多位一體的協(xié)同創(chuàng)新工作思路與模式，真正使得一切有利于互惠發(fā)展的創(chuàng)新要素為武警學(xué)院建設(shè)發(fā)展所用。

(四)互相支撐，以協(xié)同促發(fā)展，以發(fā)展促協(xié)同

協(xié)同創(chuàng)新與武警學(xué)院發(fā)展兩者相輔相成、互相支撐。協(xié)同創(chuàng)新作為當(dāng)前提升高校建設(shè)水平的重要途徑，也是武警學(xué)院提升綜合實(shí)力、建設(shè)世界一流警官大學(xué)不可或缺的路徑。在核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，是否能集各類優(yōu)質(zhì)資源為一體來服務(wù)自身建設(shè)，將是能否實(shí)現(xiàn)自我突破的重要因素。只有通過各類協(xié)同與創(chuàng)新，才能不斷提升武警學(xué)院建設(shè)水平。同時(shí)，只有武警學(xué)院建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了新突破，才能使人才、條件、核心技術(shù)等創(chuàng)新要素得以提升，才能不斷吸引國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)資源為我所用，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新工作深入開展。因此，武警學(xué)院應(yīng)該將協(xié)同創(chuàng)新工作與人才培養(yǎng)、條件建設(shè)、科學(xué)研究等密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自力量，使其互相支撐，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，不斷促進(jìn)武警學(xué)院建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。

[1] 陳勁，陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵[J].科學(xué)學(xué)研究，2012，30(2)：161-164.

[2] 李忠云，鄧秀新.內(nèi)外兼治破解高校協(xié)同創(chuàng)新困境[N].中國教育報(bào)，2011-09-12(7).

(責(zé)任編輯劉彥超)

On the Collaborative Innovation Strategy of the Armed Police Academy

ZHANG Pinga， SHI Kezhenb

(a.StaffOffice；b.DepartmentofScienceResearch，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Against the background of supporting a university to carry out collaborative innovation， and in order to further promote the collaborative innovation work and enhance the overall construction level of the Armed Police Academy， the collaborative innovation work of the academy was analyzed through the methods of data collection， the literature review and the investigation. The restrictive factors were summarized， and the corresponding countermeasures were proposed. Finally， according to the actual situation， a collaborative innovation framework mode was put forward， guided by the principle of “extensive collaboration， centralized management， multiple integration， mutual support”.

the Armed Police Academy； university； collaborative innovation； framework mode

2016-03-08

張平(1964—)，男，吉林渾江人，副教授； 史可貞(1985—)，男，陜西興平人，講師。

●部隊(duì)建設(shè)研究

G526.3

A

1008-2077(2016)05-0084-04