舊王朝新政與凱恩斯主義

從外部作用于市場(chǎng)的因素不應(yīng)簡(jiǎn)單地冠之以“干預(yù)”，而應(yīng)是市場(chǎng)作為事物在其發(fā)展中必須接受的條件，不存在沒有任何外部約束條件的事物

經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究人類如何合理配置資源的科學(xué)，最初發(fā)源于希臘，原意指家政管理，后逐漸演變?yōu)閲夜芾怼?h3>離不開“干預(yù)”的市場(chǎng)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生到現(xiàn)在，具有里程碑意義的重要流派主要有古典自由主義、凱恩斯主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其后的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、新凱恩斯主義等。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張由市場(chǎng)這只“看不見的手”來配置資源，反對(duì)政府干預(yù)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)“守夜人”角色。但20世紀(jì)30年代席卷西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得古典自由主義的理論基石動(dòng)搖，凱恩斯主義登堂入室成為主流正統(tǒng)。

凱恩斯主義的核心思想是有效需求理論，認(rèn)為自由放任的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且不會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)恢復(fù)均衡，主張國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔，通過增加投資、刺激消費(fèi)以保證足夠的有效需求，從而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。70年代后，奉行 “國家干預(yù)”理論的西方國家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹現(xiàn)象——高失業(yè)率與高通脹率并存，凱恩斯主義走下神壇。

繼而新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)興起，以弗里德曼的貨幣主義和盧卡斯的理性預(yù)期學(xué)派為代表，抨擊凱恩斯主義，主張要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，應(yīng)該聽任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)，國家不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但凱恩斯主義不死，經(jīng)過短暫的沉寂，以曼昆、斯蒂格利茨等為代表的新凱恩斯主義興起，在堅(jiān)持凱恩斯主義基本信條的基礎(chǔ)上，吸收新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論養(yǎng)分，提出政府干預(yù)旨在修復(fù)市場(chǎng)失靈。

經(jīng)濟(jì)學(xué)流派紛呈，但均致力于解決社會(huì)所面臨的經(jīng)濟(jì)問題，問題的出現(xiàn)和對(duì)問題答案的求索促成了經(jīng)濟(jì)學(xué)的演進(jìn)和深化。經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，究其實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)需要解決實(shí)際問題，其作用力場(chǎng)必定是市場(chǎng)。

那么，市場(chǎng)是否是事物？或者說是物質(zhì)？若答案是肯定的，那么自由市場(chǎng)也是事物。若是事物，則外因的存在是應(yīng)然也是必然。事物就有其規(guī)律，事物最終的狀態(tài)是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。從外部作用于市場(chǎng)的因素不應(yīng)簡(jiǎn)單地冠之以“干預(yù)”，而應(yīng)是市場(chǎng)作為事物在其發(fā)展中必須接受的條件，不存在沒有任何外部約束條件的事物，再自由的“自由市場(chǎng)”也有外因，也有外部約束條件，這是不容否定的現(xiàn)實(shí)。

政府作為市場(chǎng)外部環(huán)境的重要組成部分，一定會(huì)不斷地作用于市場(chǎng)，或主動(dòng)，或被動(dòng)，或“有心栽花”，或“無心插柳”，不能因在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)了政府的影子，就武斷地定義成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或管制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)作為事物絕不是百分之百自發(fā)形成的，在其發(fā)展的過程中會(huì)有不間斷的設(shè)計(jì)，無論是主動(dòng)自覺的設(shè)計(jì)，還是“被設(shè)計(jì)”，絕對(duì)的純自然狀態(tài)根本不存在。自由市場(chǎng)不是一切皆自由，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)則和規(guī)則的相對(duì)穩(wěn)定性，信息和資源流動(dòng)的非規(guī)則性干擾須被限定在可接受的范圍內(nèi)，自由市場(chǎng)絕不是原始的、自然狀態(tài)的市場(chǎng)，否則的話，黑市和地下交易或許更接近這種僵化的定義。市場(chǎng)是事物，就會(huì)進(jìn)化，進(jìn)化過程中多種因素和變量共同作用是必然的。

按此邏輯，反觀凱恩斯主義，居于其理論核心的政府干預(yù)不僅不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇的域外之物，而且是不可或缺的組件。市場(chǎng)這只“看不見的手”要想有效發(fā)揮作用，必然離不開政府這只“看得見的手”的有效規(guī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，相互補(bǔ)充，缺一不可。市場(chǎng)與政府都不是萬能的，都有其內(nèi)在的缺陷，關(guān)鍵在于如何針對(duì)存在的問題，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相生相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)二者的最優(yōu)結(jié)合。

舊王朝新政

暫先換檔，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展演進(jìn)穿越到中國舊時(shí)的王朝新政，特別是從那些犖犖大端的王朝新政中尋覓凱恩斯主義的痕跡，進(jìn)而印證“看不見的手”和“看得見的手”的“左右互搏”古已有之，國家與市場(chǎng)本就是一個(gè)硬幣的兩面。

春秋時(shí)期，齊國的管仲順應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，政策集于中央，“利出一孔”，實(shí)行“官山?！钡膰覊艛啵瑢?duì)鐵、鹽等自然資源進(jìn)行絕對(duì)控制，同時(shí)又積極采用市場(chǎng)手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，如對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行“官有民營(yíng)”的政策，即“與民量其重，計(jì)其盈，民得其七，君得其三”，對(duì)食鹽資源實(shí)行“寓稅于鹽”的政策，即將稅收轉(zhuǎn)移到食鹽的價(jià)格中，既增加國家財(cái)政收入，又調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，齊國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力由此不斷增強(qiáng)。

戰(zhàn)國時(shí)期，秦國用“商君之法”，在經(jīng)濟(jì)方面重農(nóng)抑商，廢井田開阡陌，改革賦稅，鼓勵(lì)農(nóng)耕，經(jīng)濟(jì)上的“法家”與政治軍事上的“法家”流異源同，其集權(quán)方式強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)國家資源調(diào)配能力，為秦統(tǒng)一六國奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

西漢中期，為了外御匈奴內(nèi)止紛爭(zhēng)，漢武帝長(zhǎng)期實(shí)行鹽鐵官營(yíng)、算緡、均輸、平淮、幣制改革、酒榷等國家戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，在大幅增加政府收入的同時(shí)生產(chǎn)效率低下和政治腐敗卻伴生而至，漢昭帝時(shí)召開“鹽鐵會(huì)議”，賢良方正派反對(duì)與民爭(zhēng)利，主張與民休息、罷除專營(yíng)、減輕賦稅，即“百姓各得其便，而上無事”，武、昭兩朝財(cái)政大臣桑弘羊堅(jiān)決捍衛(wèi)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的唯一性，雙方調(diào)和的結(jié)果是酒榷改為征稅，其他政策依舊。

北宋慶歷年間，土地兼并日重，冗官、冗兵、冗費(fèi)等導(dǎo)致國家財(cái)政入不敷出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻仍，范仲淹等實(shí)施變法，在經(jīng)濟(jì)方面主張均公田、厚農(nóng)桑、減徭役等，史稱慶歷新政。其經(jīng)濟(jì)政策取向是削弱官僚地主階層的利益還權(quán)于中央政府。

到宋神宗時(shí)期，國家積貧積弱的危局更甚，王安石等繼續(xù)變法，在經(jīng)濟(jì)方面推行青苗法、市易法、均輸法等，史稱熙寧變法，雖然政策主流是進(jìn)一步強(qiáng)化中央集權(quán)，但是市場(chǎng)的力量亦融入其中，“市易法”之“市”雖只一字，卻是“看不見的手”的史冊(cè)留痕。

明朝中后期，土地兼并之風(fēng)沉疴難祛，賦役不均，國庫空虛，國貧民窮，張居正攜萬歷新政登場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)方面，清丈田畝，厚農(nóng)利商，改革賦稅，推行“一條鞭法”，簡(jiǎn)化賦役項(xiàng)目和征收手續(xù)，著力發(fā)展生產(chǎn)，新政十年，“國庫充盈，太倉粟可供十年，太仆金積存四百余萬”，其中市場(chǎng)作用的力道漸重。

橫縱貫通中的市場(chǎng)與政府

截取舊王朝新政的若干片段，沿著政府與市場(chǎng)關(guān)系的邏輯主線，縱向分析后至少有如下基本認(rèn)識(shí)：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有政府的角色，也有市場(chǎng)的角色。舊王朝新政中政府和市場(chǎng)二者兼有，二元并存，區(qū)別僅在于孰主孰輔、孰重孰輕。其依據(jù)不外乎所處的歷史階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境要素、利益格局等。當(dāng)然，“家天下”決定了政府的本位作用，市場(chǎng)只能長(zhǎng)期處于“商末”地位。

第二，經(jīng)濟(jì)有周期，舊王朝的治亂循環(huán)反映在經(jīng)濟(jì)政策上也呈現(xiàn)出周期特征。司馬遷在《史記·貨殖列傳》序中提出，“故善者因之（順其自然），其次利導(dǎo)之（因勢(shì)利導(dǎo)），其次教誨之，其次整齊之，最下者與其爭(zhēng)”。該經(jīng)濟(jì)觀的因之導(dǎo)之是堯舜禹湯至秦之前的上古風(fēng)貌，社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理以自然主義為準(zhǔn)繩，教誨之整齊之乃至與其爭(zhēng)是秦之后的境況。雖然司馬遷以西漢為界追溯立論，其實(shí)這種經(jīng)濟(jì)管理方式貫穿中國清鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前整個(gè)中古時(shí)期，且集權(quán)特征逐漸加強(qiáng)，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控面面俱到。近代中國依然延續(xù)這種模式，即便國民黨政府的資本主義經(jīng)濟(jì)政策也在戰(zhàn)時(shí)以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)形象示人，高強(qiáng)度壓制市場(chǎng)作用，生成了官僚資本主義的怪胎。

第三，生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要矛盾決定政府和市場(chǎng)的組合關(guān)系。在古代社會(huì)，農(nóng)業(yè)是最為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，土地是最主要的生產(chǎn)資料，因此舊王朝采用的政策措施主要針對(duì)土地制度、徭役以及賦稅。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，變法者提出的新政，均是政府全面主導(dǎo)，打擊各種擾亂市場(chǎng)行為，并降低稅負(fù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)，其矛盾而又和諧之處在于政府所行政策措施的大方向卻是要讓“看不見的手”發(fā)揮更大作用。

在運(yùn)用歷史分析方法的同時(shí)與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)橫向貫通，凱恩斯竟然實(shí)現(xiàn)時(shí)空穿越讓自己的主義著色于中國的舊王朝新政，當(dāng)然兩者的接駁點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“看得見的手”，是政府的積極干預(yù)，但是其中還有更深刻的寓意：其一，危機(jī)是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派嬗變的催化劑，也是中國舊王朝新政的導(dǎo)火索，千萬不要浪費(fèi)危機(jī)，要學(xué)會(huì)在危機(jī)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在危機(jī)中積極作為；其二，危機(jī)會(huì)造成破壞，但“破”是為了“立”，危機(jī)是一種定期給經(jīng)濟(jì)“去火”、“消腫”的手段，是凈化系統(tǒng)，是重新激發(fā)活力的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在邏輯使然；其三，任由危機(jī)發(fā)展而聽之任之絕不是經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本宗旨，至多是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條，任由危機(jī)侵蝕經(jīng)濟(jì)肌體而把凱恩斯主義束之高閣是害人害己的“假道統(tǒng)”；其四，危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及化解危機(jī)的政策組合絕沒有否定市場(chǎng)的作用，只是承認(rèn)市場(chǎng)失靈的客觀存在，凱恩斯主義的作用在于以短期的hands-on（上手介入）重新激活市場(chǎng)機(jī)制；其五，在經(jīng)濟(jì)學(xué)落地的過程中，求真和求用要并重，一方面要探究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，另一方面要將這種規(guī)律性認(rèn)識(shí)結(jié)合特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題指導(dǎo)具體實(shí)踐，這絕不是簡(jiǎn)單的實(shí)用主義，而是理論與理論的融會(huì)貫通以及理論和實(shí)踐的中和位育。

簡(jiǎn)言之，涵濡古今，運(yùn)用古代王朝新政導(dǎo)出的經(jīng)驗(yàn)鏡鑒當(dāng)下，可謂古典不古，功在今朝。同時(shí)，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展從古典自由主義到新凱恩斯主義，也具有同異合流，殊途同歸的效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實(shí)證科學(xué)，是操作主義和描述主義（薩繆爾森的劃分）兼具的學(xué)科，解釋功能為主預(yù)測(cè)功能為輔，科學(xué)家和工程師（曼昆的劃分）并蓄，經(jīng)濟(jì)學(xué)存在的根本在于“用”，因此，縱向的借鑒和橫向的比較是日常功課，畢竟經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是要更趨向于工程師，雖然標(biāo)簽不很光鮮，但對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)卻更實(shí)在，“脫虛向?qū)崱狈绞钦尽?/p>

作者為中國人民大學(xué)國際貨幣研究所學(xué)術(shù)委員、中國光大集團(tuán)股份公司副總經(jīng)理