土建工程施工監(jiān)理存在的問(wèn)題和對(duì)策

唐明

摘要：針對(duì)土建工程而言，施工監(jiān)理是對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控及加強(qiáng)的重要措施，目前我國(guó)土建施工監(jiān)理中還存在著一些問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了一些解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

對(duì)于工程施工監(jiān)理而言，確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量是其最為關(guān)鍵的目的，其作用在土建工程項(xiàng)目中也被廣泛認(rèn)可，所以為了保證土建工程的施工質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)工程的施工監(jiān)理水平。

1 土建工程施工監(jiān)理的重要性

第一，進(jìn)行土建工程施工監(jiān)理能夠保障土建施工的質(zhì)量符合相應(yīng)的施工要求。進(jìn)行具體的土建工程項(xiàng)目施工監(jiān)理分析可以發(fā)現(xiàn)，其最為重要的一個(gè)工作責(zé)任就是針對(duì)土建施工的質(zhì)量進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和審查，這種質(zhì)量的監(jiān)督和審查工作對(duì)于土建工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障及其后續(xù)的正常使用具備著極強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。只有保障了土建施工的質(zhì)量，才能夠更好的促使其具備應(yīng)有的價(jià)值和意義，避免因?yàn)橥两ㄊ┕さ馁|(zhì)量問(wèn)題影響到后續(xù)的施工效果。

第二，土建工程施工監(jiān)理的應(yīng)用能夠有效保障土建施工的安全性。對(duì)于土建監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，針對(duì)土建施工的安全效果進(jìn)行監(jiān)督和審查也是極為關(guān)鍵的一個(gè)組成部分。這種安全的監(jiān)理對(duì)于整個(gè)土建工程項(xiàng)目的重要性不言而喻，只有保障土建施工的安全性，才能夠更好的促使其順利進(jìn)行，也能夠避免一些不必要損失的出現(xiàn)。

第三，土建工程施工監(jiān)理的應(yīng)用還能夠有效保障土建施工的經(jīng)濟(jì)性效果。對(duì)于土建監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，其還具備著一定的成本監(jiān)督控制效果。其主要就是圍繞著整個(gè)土建工程項(xiàng)目中對(duì)于資金的消耗和支出，根據(jù)預(yù)先的預(yù)算狀況及其相關(guān)的一些要求內(nèi)容進(jìn)行審查，確保其具體的資金使用符合基本的規(guī)范，避免出現(xiàn)成本支出超出預(yù)算的問(wèn)題。這種對(duì)于成本的監(jiān)理能夠在較大程度上保障整個(gè)土建工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，因?yàn)閷?duì)于任何一項(xiàng)土建施工操作來(lái)說(shuō)，都需要具備充足資金的支持，因此，如果能夠做好這種成本的監(jiān)理，也就能夠更好地為土建施工保駕護(hù)航。

2 土建工程施工監(jiān)理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理人員整體素質(zhì)問(wèn)題

監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，這主要體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，以及監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，增加管理和法律知識(shí)復(fù)合型的管理人才。目前我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，即使他們獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)，但還是由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致了在開(kāi)展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

2.2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)健全問(wèn)題

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的健全問(wèn)題，主要體現(xiàn)在人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位責(zé)任制度，致使施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力。比如，某工程按照要求應(yīng)該配備15名監(jiān)理人員，可是實(shí)際到場(chǎng)人員只有6人，致使施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制不到位，導(dǎo)致無(wú)法按期完工，造成了一定的損失。

2.3 施工監(jiān)理隨意問(wèn)題

工程施工階段監(jiān)理工作隨意性比較大。目前，有些工程的監(jiān)理工作很不完善，工作程序過(guò)于簡(jiǎn)單而且也沒(méi)多大深度，并且在檢查記錄中發(fā)現(xiàn)有很多應(yīng)檢項(xiàng)目沒(méi)有檢查，應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目沒(méi)有簽認(rèn)，從而導(dǎo)致一些工程達(dá)不到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)和工期也就得不到控制。比如某土建工程施工中，由于監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量檢查工作過(guò)于隨意，而且相關(guān)部門(mén)監(jiān)理人員很少親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查，使得質(zhì)量檢查漏檢將近40%，致使砌墻時(shí)管不能進(jìn)入墻內(nèi)，導(dǎo)致工程返工造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 土建工程施工監(jiān)理的具體內(nèi)容

3.1 工程質(zhì)量的控制

為做好質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理人員的工作應(yīng)圍繞影響質(zhì)量狀態(tài)的五大因素一人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行。有效控制質(zhì)量的方法包括審核有關(guān)技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督、測(cè)量和試驗(yàn)、分析和報(bào)告等，而實(shí)施質(zhì)量控制的手段有下達(dá)監(jiān)理指令、拒絕簽認(rèn)、建議撤換等，細(xì)則包括適用范圍、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交工文件規(guī)定、控制程序、資料管理等。

3.2 工程投資的控制

工程投資控制的主要工作是做好計(jì)量與計(jì)價(jià)，并按合同規(guī)定做好工程款支付審核簽認(rèn)等。監(jiān)理工程師進(jìn)行預(yù)先控制的工作內(nèi)容就是對(duì)工程投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)而制定相關(guān)防范對(duì)策，實(shí)施投資控制細(xì)則包括工程款支付、合同外費(fèi)用增加、合同變更以及索賠處理等。

3.3 工程進(jìn)度的控制

施工進(jìn)度控制工作的主要內(nèi)容包括施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖、監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度控制的職責(zé)分工等。而有效控制進(jìn)度的方法包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報(bào)表格式以及統(tǒng)計(jì)分析方法等。實(shí)施進(jìn)度控制可以采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及合同措施等，細(xì)則包括工程進(jìn)度計(jì)劃審查、出圖計(jì)劃、人員計(jì)劃、控制節(jié)點(diǎn)、協(xié)調(diào)會(huì)議等。

4 加強(qiáng)土建工程施工監(jiān)理的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是從綜合素質(zhì)來(lái)講，仍然不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。所以要想適應(yīng)監(jiān)理工作必須不斷學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握建筑業(yè)的基本構(gòu)架，形成建設(shè)行業(yè)的思維特點(diǎn)。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況，了解新知識(shí)、新技術(shù)，跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展。二是要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自我鍛煉，注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，積極摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高。

4.2 加大施工監(jiān)理的監(jiān)管力度

各地可根據(jù)本地具體情況，建立對(duì)監(jiān)理工程的定期或不定期檢查制度，全面整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，嚴(yán)肅處理不合格的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作：一是盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的條款，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實(shí)際，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的注冊(cè)管理，建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度，尤其是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

4.3 加強(qiáng)施工前的質(zhì)量管理

第一、在加強(qiáng)監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)教育的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控，使參與施工的人員技術(shù)水平與項(xiàng)目工程技術(shù)要求相適應(yīng)。第二、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行審查，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)已有該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包含施工組織設(shè)計(jì)、重要分項(xiàng)工程施工方案等，但由于這些都是在投標(biāo)階段編制的，施工企業(yè)掌握的工程資料還不是很完備，這就要求監(jiān)理單位督促施工企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和企業(yè)的實(shí)際人員及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況作一些調(diào)整。第三、針對(duì)施工機(jī)械設(shè)備，需要檢查施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量是否與投標(biāo)文件列出的型號(hào)、數(shù)量相吻合，是否與工程實(shí)際相匹配，其分批進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否能足夠保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，機(jī)械設(shè)備安裝后是否報(bào)安檢部門(mén)檢查備案，并在取得合格證后投入使用。第四、在進(jìn)行工程監(jiān)理投標(biāo)時(shí)，應(yīng)由監(jiān)理單位的技術(shù)部編訂監(jiān)理大綱。監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，在收集工程信息后，結(jié)合施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的具體情況，制定更為詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。

4.4 加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制

第一、對(duì)施工單位的質(zhì)量管理實(shí)施全方位的監(jiān)控，檢查施工單位是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制體系，特別是監(jiān)控分項(xiàng)工程施工前是否進(jìn)行班組方案交底，工序之間是否進(jìn)行交接驗(yàn)收，專職質(zhì)量檢查員的工作是否稱職等。如果達(dá)不到質(zhì)量目標(biāo)的要求，應(yīng)督促施工單位進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和調(diào)整。第二、施工過(guò)程中對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料必須檢查其出廠合格證、生產(chǎn)許可證等。材料進(jìn)場(chǎng)后必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，需抽樣檢查的在監(jiān)理見(jiàn)證取樣送檢合格后方可使用。第三、在工序施工過(guò)程中，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

4.5 加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

第一、先由施工單位按規(guī)定自檢、互檢，合格后向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量驗(yàn)收通知單，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。第二、在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制，需對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)質(zhì)檢，檢查其是否達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求。容易忽視的是對(duì)工程的完整性進(jìn)行檢查，即檢查各項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否有疏漏，保證項(xiàng)目的功能完整，檢查包括對(duì)工程實(shí)體的檢查和各種質(zhì)量文件的檢查。

5 結(jié)語(yǔ)

土建工程的施工質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全聯(lián)系緊密，所以我們一定要針對(duì)施工以及監(jiān)理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，使用有效措施對(duì)目前土建工程施工過(guò)程中存在問(wèn)題實(shí)施解決，加強(qiáng)對(duì)土建工程的施工監(jiān)理，以此確保土建工程的施工質(zhì)量。