基本養(yǎng)老保險逃費現(xiàn)象的成因分析

【摘 要】養(yǎng)老保險費是基本養(yǎng)老保險制度發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎，對養(yǎng)老保險的正常管理與運行意義重大。但現(xiàn)實中存在的逃費現(xiàn)象卻在一定程度上阻礙了養(yǎng)老保險資金的籌集，最終會對養(yǎng)老保險的整體運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不良影響。

【關鍵詞】基本養(yǎng)老保險；保險費；保險逃費

養(yǎng)老保險籌資作為養(yǎng)老保險制度運行的起點和首要環(huán)節(jié)，是養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的關鍵。我國基本養(yǎng)老保險籌資的主要方式是養(yǎng)老保險費征繳，其運行中最突出的問題就是逃費現(xiàn)象日趨嚴重，危及養(yǎng)老保險的健康發(fā)展[1]。其中，逃費現(xiàn)象的成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是職工本身的原因。對于年輕職工來說，他們往往認識不到養(yǎng)老的重要性。并且受西方及時行樂思想的影響，年輕職工更傾向于當前的消費，他們往往認為用現(xiàn)有的工資來滿足當前的需求比繳納養(yǎng)老保險費更有意義。正是由于這種短視行為的存在，使部分本應繳納養(yǎng)老保險費的人選擇逃費這種違法行為。對于中年勞動者而言，4+2+1的家庭模式使他們面臨巨大的生活壓力。和當期收入相比較，養(yǎng)老保險的繳費期限長，加上當前我國養(yǎng)老金替代率較低，保值增值的難度大，所以人們對養(yǎng)老金的預期收入的期望值較低，他們更傾向于將現(xiàn)有收入來購買其他投資產(chǎn)品以期獲得更大的利潤。另外，受我國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，我國許多居民缺乏社會養(yǎng)老的意識，所以參加基本養(yǎng)老保險的意識淡薄。另一方面，勞動者始終在勞動力市場中處于弱勢地位，所以許多勞動者在企業(yè)尚未告知的情況下對養(yǎng)老保險的認知很少或者根本不知道該如何保護自己參加養(yǎng)老保險的權利，在這種情況下，也造成了一部分勞動者的非故意性質(zhì)的“逃費”。

其次是企業(yè)自身的原因。當前，我國的企業(yè)按職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，這對于企業(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)是一筆不小的成本開支。對企業(yè)來說，逃費分為無力繳納養(yǎng)老保險費和有繳費能力卻故意不繳兩種情況。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)間競爭加劇，勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)的生存空間減小，而人力成本又是這類企業(yè)的主要成本開支。對于這些企業(yè)，難免可以維持基本的運行，但面對較高的基本養(yǎng)老費卻無能為力。同時，這些企業(yè)所雇傭的往往是知識水平相對較低的靈活就業(yè)人員，他們更看重可以到手的收入，對基本養(yǎng)老保險的重視程度不夠或缺乏參加基本養(yǎng)老保險的意識，這個因素也在一定程度上促成這些企業(yè)的逃費行為。

另一種情況是有力繳納卻故意逃費的企業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人的經(jīng)營實體，實現(xiàn)利潤是企業(yè)經(jīng)營的最大目標。而養(yǎng)老保險繳費的多少直接影響著企業(yè)成本，影響到企業(yè)的經(jīng)營利潤和競爭力。所以企業(yè)會想方設法利用逃費來降低勞動力成本，節(jié)約管理成本，比其競爭對手更具有成本優(yōu)勢。另外，一些企業(yè)為獲得更高的投資回報率，更愿意把用于繳納養(yǎng)老保險的資金投入資本市場。

再次是養(yǎng)老保險制度自身設計的缺陷。這種缺陷其一是養(yǎng)老保險的繳費率偏高，使企業(yè)和勞動者難以承受。在所有社會保險項目中，基本養(yǎng)老保險的繳費比例是最高的。在這種情況下，迫于經(jīng)濟的壓力，部分勞動者和企業(yè)對繳納基本養(yǎng)老保險費有抵觸情緒，參保的積極性不高，所以選擇逃費行為。其二是養(yǎng)老保險有失公平。這種不公平性主要體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)的不公平，用人單位負擔不公平以及個人權益的不公平。社會保險作為一種“社會穩(wěn)定器”的社會政策，強調(diào)社會公平的政策目標?；攫B(yǎng)老保險作為社會保險項目之一，自然也要促進社會公平。這種公平性不僅關系到政府、用人單位與職工的利益分配格局，也影響著用人單位的現(xiàn)實成本及效益核算和公平競爭環(huán)境，同時也影響著勞動者的參保熱情。所以，當前的逃費現(xiàn)象在一定程度上是由于基本養(yǎng)老保險的公平性沒有得到體現(xiàn)，所以企業(yè) 和勞動者不愿承擔養(yǎng)老保險費而選擇逃費。

最后是政府的監(jiān)管力度不夠，養(yǎng)老保險法制尚不健全。我國實施養(yǎng)老保險政策的強制力主要來源于政府對企業(yè)的行政等級控制力。這種依靠行政權力的政策實施模式在計劃經(jīng)濟時代對企業(yè)確實具有較強的約束力[2]。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，政府對企業(yè)的干預減少，企業(yè)的真實經(jīng)營情況難以了解。由于養(yǎng)老保險是自行申報，所以這就為企業(yè)逃費提供了契機。

隨著我國人口老齡化日益嚴重，基本養(yǎng)老保險的重要性不斷上升。但近幾年來，基本養(yǎng)老保險逃費現(xiàn)象比較嚴重，這不僅造成了養(yǎng)老保險資金的流失，使養(yǎng)老保險面臨風險危機，甚至會嚴重影響我國養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。所以，國家及相關政府部門要將這種逃費現(xiàn)象重視起來，界定相關責任，采取有效的措施，為養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

作者簡介：董麗銳（1994-），女，河北邢臺人，河北大學管理學院2013級勞動與社會保障專業(yè)。

參考文獻：

[1]劉華.基本養(yǎng)老保險逃費現(xiàn)象的成因及對策研究[D].湖南：中南大學，2006.

[2]章萍.社會養(yǎng)老保險中企業(yè)逃費行為的制度成因分析[J].現(xiàn)代管理科學，2007（7）：114.