市政工程管理存在的問題及對(duì)策研究

吳彬 徐廣

摘要：市政工程建設(shè)項(xiàng)目與其它的建設(shè)項(xiàng)目相比存在著很多的獨(dú)特之處，首先是質(zhì)量和安全的要求是特別高的，質(zhì)量和安全能否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系著廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，其次就是城市的基礎(chǔ)建設(shè)急需改善和加強(qiáng)，需要盡早和高質(zhì)量的完工，這些都決定了市政工程管理工作需要提高。本文分析了市政工程管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；特點(diǎn)；存在問題；加強(qiáng)措施

市政工程一般指的是市政設(shè)施的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，是專門為城市公共設(shè)施配套的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，作為目前城市建設(shè)發(fā)展過程中的不可缺少的一個(gè)重要部分，其具有自身的一定特點(diǎn)，這些也是相關(guān)建設(shè)施工人員必須了解和掌握的。

一、市政工程的特點(diǎn)描述

1.復(fù)雜多變，影響因素眾多

市政工程由于是服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，因此極容易受到諸如：天氣、道路交通、地形環(huán)境等影響，造成延誤工期，質(zhì)量進(jìn)度跟不上等嚴(yán)重后果，除此之外，安全隱患、技術(shù)水平限制、材料價(jià)格成本控制、相關(guān)企業(yè)間的利益分配等也會(huì)影響到市政工程的正常有序進(jìn)行。同時(shí)，市政工程本身的施工操作復(fù)雜，具有一定難度，比如：很多市政工程都是采用的交叉作業(yè)，在本身就已經(jīng)很窄的路面上進(jìn)行施工作業(yè)，各種障礙物的影響，有時(shí)連機(jī)械設(shè)備都無法被使用，所以不難看出其工序的復(fù)雜難做。

2.施工周期較短，投資規(guī)模較大

市政工程的項(xiàng)目建設(shè)，通常的施工周期都比較短，因此在很大程度上給工程的建設(shè)增加了難度，時(shí)間緊，任務(wù)重，讓施工人員往往只追求效率、速度而忽略了質(zhì)量和安全，結(jié)果往往得不償失。例如：大連市某市政工程的道路建設(shè)，原計(jì)劃要在4個(gè)月內(nèi)完成整個(gè)工程的建設(shè)，結(jié)果由于天氣、人為等因素不得不加快施工進(jìn)度，在2個(gè)月內(nèi)爭取完成任務(wù)目標(biāo)，結(jié)果一味地?fù)屵M(jìn)度，忽視了質(zhì)量安全的控制檢查，在最后的竣工驗(yàn)收時(shí)沒有過關(guān)，受到了相應(yīng)的懲罰。與此同時(shí)，市政工程屬于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)乎到人民大眾的生活環(huán)境優(yōu)劣，所以通常情況下，對(duì)于市政工程的投資建設(shè)數(shù)目都是較大的，如果一旦在工程實(shí)施的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)和事故，損失將是不可估量的。

二、市政工程管理工作中存在的問題

1.工程質(zhì)量管理意識(shí)低下

在我國市政工程中普遍存在的問題就是短期的行為相對(duì)較為突出。但在長期施工過程中就會(huì)因工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，為了降低工程建設(shè)的成本偷工減料的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)，為了賺取利潤并沒有將質(zhì)量管理放在首要的位置。同時(shí)，部分施工企業(yè)并沒有真正有效的完善現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的體系，而且市政工程施工現(xiàn)場的障礙相對(duì)也較多，施工的條件非常差，施工的環(huán)境相對(duì)來說也較為復(fù)雜，導(dǎo)致質(zhì)量控制的混亂，這對(duì)提高市政工程管理工作也造成了一定的影響和阻礙。

2.工程管理的監(jiān)管機(jī)制不健全

市政工程管理工作的特殊性決定了工程管理的監(jiān)管人員需要具有專業(yè)的水平、管理能力和良好的品行等綜合的素質(zhì)，工作人員也應(yīng)該有吃苦耐勞的精神，如果工作人員在任何一個(gè)工作方面存在缺陷和不足，都會(huì)直接的影響到工程管理工作和工程的質(zhì)量，造成不同的質(zhì)量問題發(fā)生。而當(dāng)今監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利有限，工作責(zé)任相對(duì)較大，但是能力不足，無法很好的完成工程管理的監(jiān)管，在這樣的情況下就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)制不健全，無法滿足市政工程管理工作的要求。

3.市場規(guī)范化管理存在缺陷

我國市政工程建設(shè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸的趨于白熱化，市場工程建設(shè)單位也大多是市政主要部門或者是其授權(quán)的單位和部門，但工程施工單位并沒有執(zhí)行基本的建設(shè)程序和工程監(jiān)理以及合同管理等制度，甚至有部分工程并未簽訂正式的施工合同便已經(jīng)開工多日，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證也都多是檢查時(shí)才補(bǔ)辦的，這些均是市政工程管理工作在市場規(guī)范化管理中存在的缺陷和不足。

三、加強(qiáng)市政工程管理的措施

1.加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理體系

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中完善管理體系，在建設(shè)前進(jìn)行合理的規(guī)劃，在建設(shè)中加強(qiáng)管理和控制，減少因管理不善導(dǎo)致的問題。

1.1加強(qiáng)精細(xì)化施工。要建設(shè)好的市政工程，必須做到施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理控制。完善建設(shè)施工的體制，針對(duì)每個(gè)安全質(zhì)量問題制定規(guī)范的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高行業(yè)操作水平，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)施工過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理，在細(xì)節(jié)上做到科學(xué)合理地施工，從而實(shí)現(xiàn)整體建設(shè)的科學(xué)性。

1.2提高施工人員素質(zhì)。建設(shè)單位作為市政建設(shè)質(zhì)量的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起提高施工建設(shè)人員素質(zhì)的義務(wù)，對(duì)建設(shè)人員的專業(yè)技能、法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等多方面進(jìn)行培訓(xùn)提高，在基層施工人員中形成一種按規(guī)范執(zhí)行施工、提高施工質(zhì)量的意識(shí)和作風(fēng)，確保建設(shè)工作的質(zhì)量合格。同時(shí)也應(yīng)完善安全保障體系，實(shí)行安全責(zé)任制，用嚴(yán)格的制度體系為市政建設(shè)工程的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.3加強(qiáng)監(jiān)理手段。首先應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)理單位的獨(dú)立的第三權(quán)力部門的地位，不能讓建設(shè)單位控制監(jiān)理單位使得監(jiān)理這部分管理缺失。要確保監(jiān)理單位能夠自主負(fù)責(zé)起監(jiān)督管理市政建設(shè)工程的職責(zé)，有效地控制市政建筑工程合理科學(xué)地運(yùn)行。其次應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)理單位人員的專業(yè)素質(zhì)，不能只聘請(qǐng)一些半路出家的人員，要聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在工作中做到公平公正的監(jiān)理。

2.提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)

市政建設(shè)工程項(xiàng)目是便民的工程項(xiàng)目，可以通過提高建設(shè)單位的使命感來提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)，而不是為了趕進(jìn)度不顧質(zhì)量地施工。讓建設(shè)單位積極地學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀的市政建設(shè)案例，加強(qiáng)自我質(zhì)量意識(shí)建設(shè)，提高建設(shè)施工人員的作業(yè)水平，規(guī)范施工人員的操作工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。還可以通過加大懲罰力度來為建設(shè)單位敲響警鐘，不能因?yàn)槭钦?xiàng)目就放松條件，只整改不嚴(yán)懲。只有加大懲罰力度才能保證建設(shè)單位不會(huì)因僥幸心理而放松對(duì)工程質(zhì)量的要求，才能提高整個(gè)市政建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和建設(shè)水平，有利于行業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)。

3.減少對(duì)市容的影響，綠色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，較為容易影響周圍的環(huán)境和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以在建設(shè)施工前應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃，將施工時(shí)間、施工帶來的環(huán)境影響等等不穩(wěn)定因素一一做好評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備突發(fā)情況應(yīng)急措施，在建設(shè)施工的進(jìn)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃作業(yè)，將由于施工建設(shè)帶給市容市貌的危險(xiǎn)性降到最低，通過多方的協(xié)調(diào)配合，減少施工對(duì)居民正常生活帶來的不良影響，文明施工、綠色施工，建設(shè)單位的高度自律來避免沖突的發(fā)生，如遇突發(fā)狀況，也應(yīng)當(dāng)多考慮對(duì)周邊的影響，再采取相應(yīng)適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

4.建立市政工程施工工序管理制度

施工工序是工程質(zhì)量和工程實(shí)施的一個(gè)必要因素，為了加強(qiáng)對(duì)市政工程管理就要把工程質(zhì)量由事后檢查向事前控制來轉(zhuǎn)變，達(dá)到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的控制，完善管理的制度。施工工序的管理要嚴(yán)格和完善，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，判斷市政工程中整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定和正常。具體的步驟應(yīng)該為實(shí)測、分析以及判斷，首先應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工程序來完成施工的整個(gè)流程，其次要以工程工序的條件為前提，來及時(shí)的檢查工序?qū)嵤┑男Ч员阍谝欢ǖ臅r(shí)間和條件下來強(qiáng)化市政工程的管理，讓整個(gè)工程的工序和管理工作均處于良好和受控的一個(gè)狀態(tài)。

四、結(jié)束語

當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目之中各個(gè)工種施工不協(xié)調(diào)的問題依然存在，導(dǎo)致在實(shí)踐之中出現(xiàn)了普遍的浪費(fèi)人力財(cái)力和物力的情況。綜上所述，根據(jù)對(duì)現(xiàn)代化的市政施工項(xiàng)目存在的問題和基本現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性的研究，從實(shí)際角度出發(fā)對(duì)需要改進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)行探討，同時(shí)對(duì)實(shí)踐工作當(dāng)中需要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)的部位進(jìn)行了細(xì)致的研究，對(duì)應(yīng)當(dāng)不斷完善的內(nèi)容進(jìn)行了探討，旨在不斷促進(jìn)市政工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)施工效益增長。