黃土高原生態(tài)移民農(nóng)戶對遷入地的適應(yīng)性研究

?？悼? 薛龍義 王耀麟

摘要為深入探討黃土高原地區(qū)生態(tài)移民適應(yīng)性機(jī)理，以山西吉縣東城鄉(xiāng)柏東村為分析案例，以移民搬遷前后的生產(chǎn)生活條件對比為切入點(diǎn)，通過實(shí)地考察太度村移民的基本情況和采用問卷調(diào)查所獲取的資料與數(shù)據(jù)，對生態(tài)移民農(nóng)戶對遷入地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)性、生活方式適應(yīng)性及社會關(guān)系適應(yīng)性進(jìn)行研究，針對村民在搬遷過程中出現(xiàn)的問題及他們的切實(shí)需求提出拓寬移民家庭經(jīng)濟(jì)來源渠道、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高政府的責(zé)任意識等建議。

關(guān)鍵詞生態(tài)移民；適應(yīng)性；柏東村

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2016）04-278-03

Study on the Adaptability of the Ecological Immigrant Peasant Households on the Immigration Area in the Loess Plateau—A Case Study of Bodong Village， Dongcheng， Country， Ji County

CHANG Kangkang1， XUE Longyi1*， WANG Yaolin2（1. School of Geographical Sciences， Shanxi Normal University， Linfen， Shanxi 041000； 2. School of Land and Environment， The University of Melbourne， Melbourne， Australia VIC 3010）

AbstractIn order to explore the adaptability mechanism of ecological migration in Loess Plateau， with Bodong Village， Dongcheng Country， Ji County， Shanxi Province as example， starting from comparison of production and living conditions before and after relocation， through field investigation on basic situation of Taidu Village immigrant and data obtained by questionnaire survey， adaptability of economic production， life style and social relationship was studied. Aiming at the problems in migration and households' demands， several suggestions were proposed： broadening income sources of migrant families， strengthening infrastructure construction， improving governments responsibility sense.

Key wordsEcological migration； Adaptability； Bodong Village

生態(tài)移民從原居住地遷入到一個生產(chǎn)和生活環(huán)境都較為陌生的地方，對于這種變化勢必需要一個逐步適應(yīng)的過程[1]。遷入地的移民工作能否做得有成效、能否滿足移民的基本需求對移民的適應(yīng)性起著重要的作用；移民對遷入地的適應(yīng)性大小也能反映移民工作成功與否。因此，做好移民對遷入地各個方面的適應(yīng)性研究，以及如何進(jìn)行針對性的提高，進(jìn)而降低移民返遷的可能性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來關(guān)于黃土高原生態(tài)移民的適應(yīng)性研究已成為生態(tài)移民研究領(lǐng)域的新熱點(diǎn)之一，目前主要集中于環(huán)境和生理適應(yīng)、社會適應(yīng)、文化適應(yīng)、宗教適應(yīng)等方面[2]，側(cè)重于研究移民搬遷后的適應(yīng)狀況[3]，研究影響移民適應(yīng)的因素，分析移民適應(yīng)的問題與后果，找到合理可行的提高移民適應(yīng)能力的途徑。筆者以山西省吉縣東城鄉(xiāng)柏東村為例，采用問卷調(diào)查法、深入訪談法、統(tǒng)計表法等，研究搬遷農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)性、生活方式適應(yīng)性及社會關(guān)系適應(yīng)性，為以后的移民工作提供一些借鑒和幫助。數(shù)據(jù)來源主要是2013年5月在山西省吉縣東城鄉(xiāng)柏東村的調(diào)研，共獲取村長訪談1份，已搬戶訪談9份，未搬戶訪談8份，已搬戶問卷30份。

1研究區(qū)移民概況

1.1柏東村簡介柏東村位于吉縣縣城以西15 km，是東城鄉(xiāng)政府所在地，由柏東村、向陽村、拐窯村3個自然村組成的，現(xiàn)有總戶數(shù)426戶，1 225人。柏東村耕地面積少，農(nóng)民收入以果園為主，村里有果園面積182 hm2，人均0.149 hm2。

1.2柏東村移民狀況柏東村屬于移民新村。移民來源涉及該行政村的2個自然村，其中柏東村98戶、向陽村38戶。

1.2.1資金情況。搬遷資助部門是扶貧辦，資金為專項資金，全村都給與資助，房子蓋好后按戶發(fā)放補(bǔ)貼。資助額為1萬元，一次發(fā)放，全部扶貧資金中的40萬元用于公共設(shè)施建設(shè)，90萬元直接發(fā)放給移民。公共設(shè)施項目由縣政府組織，村集體驗(yàn)收。

1.2.2搬遷意愿。所有村民都愿意搬遷。愿意搬遷的4個主要原因是：①住上新房；②交通方便；③環(huán)境變好；④孩子上學(xué)方便。

1.2.3財產(chǎn)情況。搬遷前人均年收入2 000～3 000元，搬遷后增加到4 000～10 000元。村民收入來源主要是果園。搬遷前后收入比例沒有變化。

搬遷后該村的耕地總面積增加，人均耕地面積增加，戶均宅基地面積減少，村民原來都有房產(chǎn)證，現(xiàn)在都沒有。搬遷對耕作經(jīng)營方式?jīng)]有影響。

承包地是以自然村為單位進(jìn)行分地的，搬遷不影響各自然村中各個村民耕地的數(shù)量與質(zhì)量，新村宅基地的用地來源是用機(jī)動地?fù)Q的宅基地。宅基地按戶收費(fèi)，每戶1 500元。

1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施狀況。搬遷前村內(nèi)有學(xué)校，搬遷后沒有了。遷入地有衛(wèi)生所1個，飯店1個，供電保證良好。戶均一個月電費(fèi)300～400元。生活用水為自來水，供水不充足，春天會出現(xiàn)干旱的情況。灌溉用水為地下水，正籌建下水道。村民洗浴都用自家的熱水器（部分有太陽能），廁所為旱廁。搬遷前已有公交車通往縣城，搬遷后距離更近。

1.2.5企業(yè)參與情況。柏東村沒有企業(yè)，搬遷過程沒有企業(yè)參與。

2村民搬遷的適應(yīng)性評價

2.1經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性指生產(chǎn)者通過繼續(xù)社會化，調(diào)整其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的行為方式與心理狀態(tài)，以適應(yīng)新的生存環(huán)境的過程。主要體現(xiàn)在移民遷移后的經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)渠道、能源類型、勞動技能的需要以及對生產(chǎn)方式的主觀滿意度[4]。

2.1.1經(jīng)濟(jì)收入。移民前柏東村農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主，主要種植蘋果。由于柏東村移民屬于村內(nèi)移民，距離較近，進(jìn)入遷入地后移民的生產(chǎn)方式基本沒有發(fā)生變化，仍是以農(nóng)業(yè)為主。由于遷入地距離縣城較近，交通有所改善。88.89%的人認(rèn)為掙錢門路沒有變化，仍舊以種植蘋果樹為主；11.11%認(rèn)為門路少了，搬遷后使得養(yǎng)殖家畜少了。由于是村內(nèi)搬遷，經(jīng)濟(jì)收入基本沒有變化。

2.1.2能源利用類型的改變。能源利用類型的改變從側(cè)面反映出移民對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的適應(yīng)性，搬遷前后移民的能源利用類型見表1。

搬遷前，使用的能源只有電和木柴；搬遷后，增加的能源有煤、太陽能等，這說明柏東村的移民在搬遷后努力適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境，積極利用新能源。

2.1.3勞動技能的需要。通過對已搬戶的深度訪談，發(fā)現(xiàn)88.89%的受訪者認(rèn)為需要提高自己或家人的學(xué)歷，11.11%則表示不需要提高學(xué)歷和勞動技能，認(rèn)為村內(nèi)搬遷對自己影響不大，目前的學(xué)歷和勞動技能可以應(yīng)付現(xiàn)在生產(chǎn)的要求。這也是由柏東村的移民是村內(nèi)移民這一原因造成的。

2.1.4對生產(chǎn)方式的主觀滿意度。移民對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的適應(yīng)性還可以通過移民對此次搬遷的主觀滿意度上來說明。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，柏東村的移民對此次搬遷是滿意的，“一般滿意”的占10%，“比較滿意”的達(dá)到了86.67%，“完全滿意”的占333%，而不滿意的（包括極不滿意和不太滿意）的幾乎沒有，這說明此次搬遷基本上達(dá)到了政府的預(yù)期。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，移民對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中最大的困難是資金不足、缺乏技術(shù)指導(dǎo)、灌溉水缺乏等。

2.2生活方式適應(yīng)性生活環(huán)境適應(yīng)性，指個體通過繼續(xù)社會化，調(diào)整其生活的行為模式與心理狀態(tài)，來適應(yīng)新的生活環(huán)境的過程[5]。

2.2.1消費(fèi)支出。移民的消費(fèi)支出主要包括食物、衣著、交通與通訊費(fèi)、住房、教育、醫(yī)療、娛樂、用電與取暖等其他日常開支，在搬遷前由于交通不方便，村民的生活方式較為單一，糧食與蔬菜等基本食物自給自足，住房和日常生活的支出較低，村民的生活支出主要體現(xiàn)在教育醫(yī)療方面，總體上生活支出較少；而移民后的日常生活消費(fèi)支出明顯增加，在與縣城距離縮小的同時，物價上漲明顯，這一點(diǎn)讓移民對遷入地的消費(fèi)水平有明顯的不適應(yīng)。在調(diào)查訪談的過程中，很多移民反映，電費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、電話費(fèi)、孩子上學(xué)、醫(yī)療費(fèi)等支出的變化讓他們難以承受。搬遷前后，人情往來禮金等費(fèi)用都是生活性支出中占比重較大的部分，受傳統(tǒng)文化的影響，在新的環(huán)境下居民的喬遷使得禮金支出成為消費(fèi)支出的重要一項。

2.2.2日常生活及風(fēng)俗習(xí)慣。不同的地區(qū)風(fēng)俗不同，如果兩個地區(qū)的風(fēng)俗差異很大，那么，遷移到一個地區(qū)就會發(fā)生沖突，不利于社會的和諧穩(wěn)定[6]。但對于柏東村的移民來說，移民前后的風(fēng)俗習(xí)慣基本相同，不會發(fā)生沖突，因此，柏東村移民的生活比較穩(wěn)定。柏東村的移民是村內(nèi)移民，生活方式大致相同，風(fēng)俗習(xí)慣等也沒有很大差別，對日常生活的適應(yīng)性較好。移民區(qū)以面食為主，由于搬遷后生產(chǎn)方式變化較小，移民還是以買面為主，磨面很少。移民在遷入地對教育、醫(yī)療等設(shè)施比較滿意，對孩子的前途看好，且遷入地的水、電、氣路條件好，方便人們的生活。

2.2.3移民對遷入地的滿意度。移民對遷入地生活條件的滿意度是衡量移民適應(yīng)性的重要因素之一，它是反映移民對遷入地的適應(yīng)情況的重要內(nèi)容。

由表2可知，移民對搬遷后的水電氣路條件、鄰里關(guān)系更密切、住上了新房子和孩子上學(xué)方便的滿意度最高，說明柏東村進(jìn)行移民時，重點(diǎn)關(guān)注了移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是值得借鑒的地方。搬遷后，移民最不滿意的是：生活費(fèi)用比以前增加太多，院子小了而農(nóng)具沒有存儲地方，沒有庭院、菜地和花園。

2.3社會關(guān)系適應(yīng)性移民社會關(guān)系主要包括父母、兄弟姐妹、鄰里、其他親戚朋友、村委會等，隨著生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，移民的社會關(guān)系也會發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在鄰里和親戚朋友方面[7]。其社會關(guān)系適應(yīng)情況可以通過對搬遷前后的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變化來進(jìn)行分析。在進(jìn)入新的遷入地之后，移民對未來的新生活期望值較高，非常愿意結(jié)識新的朋友，交通通訊的發(fā)展也會使親戚朋友接觸的機(jī)會增多，溝通感情更加頻繁。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，柏東村的移民鄰里關(guān)系都很好，搬遷之后沒有受排擠，家庭成員間關(guān)系沒什么變化或者更密切了，與老家的親戚、朋友之間的關(guān)系沒變化或者更親密了，有了急事或者煩心事，找原來朋友的比較多。搬遷后，大多數(shù)的移民表示村干部很少來家里，也不經(jīng)常聊天，說明村干部在這一方面做的還不夠好。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論該研究以山西吉縣東城鄉(xiāng)柏東村為例，通過問卷調(diào)查和訪談，從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系、生活方式和社會關(guān)系3個方面分析了黃土高原生態(tài)移民農(nóng)戶對遷入地的適應(yīng)性，結(jié)果表明：從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)性來看，移民對生產(chǎn)方式的適應(yīng)性滿意度比較高，家庭收入也較搬遷前高，搬遷后對勞動技能的要求也有所提高，客觀上要求移民提升自己的勞動素質(zhì)?？偟膩砜?，移民對于近距離搬遷的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)性較好。從生活方式適應(yīng)性來看，移民對于基礎(chǔ)設(shè)施滿意度比較高，對有新房子住也很滿意，但是新房子的面積較小，給農(nóng)戶存放農(nóng)具造成一定的困難，且搬遷后移民的生活支出增加，加重了移民的負(fù)擔(dān)，不利于社會的穩(wěn)定。從社會關(guān)系的適應(yīng)性來看，搬遷后的鄰里關(guān)系好，但村干部對移民的關(guān)心不夠。

23.93政府給蓋的房子配套設(shè)施不行7.692政府補(bǔ)貼或政府幫助蓋了房子4.29政府補(bǔ)貼太少，搬遷后移民負(fù)債額度增加9.793搬遷后就業(yè)機(jī)會增多0搬遷后新的就業(yè)機(jī)會太少04搬遷后外出務(wù)工更方便2.45搬遷后收入來源減少0.75搬遷后收入增加0不太適應(yīng)現(xiàn)在的生活習(xí)慣/生活不方便06搬遷后水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件變好31.29生活費(fèi)用比以前增加太多36.367孩子上學(xué)更方便或前途看好10.43居住地院子小，農(nóng)具等沒有存放的地方32.178參與了村里搬遷的決策過程/充分了解政府移0沒有庭院/菜地/花園13.29民搬遷的相關(guān)政策9鄰里交往更方便/鄰里關(guān)系更密切27.61受當(dāng)?shù)厝似缫?與其他遷入者關(guān)系不緊密0

3.2建議

3.2.1拓寬移民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源渠道。柏東村移民的生產(chǎn)方式較為單一，主要以種植業(yè)為主，有部分人有外出打工的意愿，經(jīng)濟(jì)收入來源較窄，影響移民對遷入地的適應(yīng)性。因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變遷入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的深加工。另外，對于外出打工的移民，不少人感覺有需要提高自己或家人的勞動技能，針對這個要求，政府應(yīng)該組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力提高他們的文化素質(zhì)與就業(yè)技能，對移民進(jìn)行一些職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，普及一些農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，使其能夠更好地在新的環(huán)境下立足，提高對新環(huán)境的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧的目的。

3.2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住房、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是移民生活的基本保障，因此，提高移民對遷入地的適應(yīng)性，使移民在此安居樂業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本保障非常重要。柏東村水電氣路條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位，移民滿意度很高，非常值得借鑒。

3.2.3提高政府的責(zé)任意識。政府在移民工作中的作用不容小覷，應(yīng)該積極保障移民的根本利益，完善相關(guān)的政策辦法，積極提高移民克服困難的能力，切實(shí)解決移民的就業(yè)難問題，促進(jìn)移民的生產(chǎn)與發(fā)展。另外，政府在對移民的生活醫(yī)療保障方面進(jìn)行一定的政策傾向，保障移民的基本生活水平。多與移民溝通，了解移民的需要，及時解決。有政府的堅強(qiáng)后盾，移民會依靠自己的力量逐步加強(qiáng)對遷入地的適應(yīng)性。同時，在該案例中，村民反映的村干部與村民感情聯(lián)絡(luò)不頻繁，是一個值得關(guān)注的問題。村干部作為基層干部，應(yīng)該有責(zé)任意識，做好移民的安撫工作，與群眾密切聯(lián)系。

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