談高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定與管理核心探究

姜暉

[摘要]隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家在教育上的投資力度不斷加大，設(shè)置了國家勵志獎學(xué)金、貧困生資助獎金等等，注重對人才的培養(yǎng)。近年來，在高職院校的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生數(shù)量不斷增加，在國家制定的獎金資助制度和限定條件中，要怎樣發(fā)揮出國家資助獎金的最大效力，也成為教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重點內(nèi)容。其中，高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定工作顯得至關(guān)重要，是發(fā)揮國家資助獎金作用的最基礎(chǔ)和最根本的工作。本文主要針對高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定和管理過程中存在的問題進行分析，不斷完善國家資助獎金的評定制度和各種資助手段，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供更好的服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高職院校 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 評定 管理 資助

[中圖分類號]G46 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）16-0182-02

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高等教育的規(guī)模不斷擴大，學(xué)生的數(shù)量也在不斷的增加，高校中，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2014年，全國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達到了60萬，占全國所有在校生人數(shù)的25%，數(shù)量龐大。針對這么的多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，國家制定了很多資金資助政策，如國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、貧困生資助獎金等。此外，每個省市，也會設(shè)立相應(yīng)的愛心助學(xué)金、政府助學(xué)金等措施，來幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，各大高校也相應(yīng)地設(shè)置了校內(nèi)獎學(xué)金和各種勤工儉學(xué)的崗位，來幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，涉及面比較廣，經(jīng)費投入大，要確保每個環(huán)節(jié)的準確無誤，才能讓家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生拿到相應(yīng)的資助，因此，需要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定工作。

一、現(xiàn)階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定方法

現(xiàn)階段，高校普遍在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定方面采取的方法是：先發(fā)放認定標準，再經(jīng)過班主任教師對班級中的家庭經(jīng)濟困難的新生進行認定，再和班級的相關(guān)班委進行復(fù)議，再由院系專門的負責人進行審核，最后再由學(xué)校的學(xué)工處進行統(tǒng)一的審核，才確定每個班級的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)，在助學(xué)金、獎學(xué)金、勤工儉學(xué)等方面，都按照這個程序進行，也可以直接從這些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中選擇。[1（20）：185]

家庭經(jīng)濟困難新生的評定時間主要集中在開學(xué)的第一個月內(nèi)，申請流程如下：在開學(xué)前，需要將錄取通知書內(nèi)附帶的家庭情況調(diào)查表填寫完整；開學(xué)時，學(xué)生需要進行繳費、生源地貸款的學(xué)生，班主任教師可以根據(jù)這些信息對新生有個初步的了解；開學(xué)后，要對新生的實際情況進行深入調(diào)查，經(jīng)過這些步驟之后，確定出本院系家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的名單，再由學(xué)院的院學(xué)工處進行審核確定，最終確定出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金。

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生班委復(fù)議時，可以讓班委調(diào)查學(xué)生的平時消費水平，來確定學(xué)生的名單。一般來說，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的消費水平要低于全院學(xué)生的平均消費水平。針對突然增加的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，要能出示可以證明的數(shù)據(jù)和資料，確認信息無誤，才能發(fā)放貧困補助金。

二、現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定與管理過程中存在的問題

（一）學(xué)生提供的地方證明材料可信度低

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定的過程中，主要是依據(jù)學(xué)生所在的地方政府出示的貧困證明材料，[2（05）：230+229]但是，有很多地方政府為了減輕財政壓力，會肆意鼓吹在外大學(xué)生申請困難補助，會隨意開貧困證明，而且有的學(xué)生家庭條件很好，為了自身的長遠利益，也會積極辦理相關(guān)的貧困證明，有些地方政府所開具的貧困證明具有主觀性和隨意性，并不能很好地證明學(xué)生是否就是貧困生，出現(xiàn)了許多“偽貧困生”。

（二）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是否要進行公示

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定的過程中，如果進行公開和公示，可以發(fā)揮出學(xué)生群眾的監(jiān)督作用，提高貧困生評定工作的透明度。但是在公開信息的同時也損害了一些學(xué)生的隱私，因此，多半都采取的是不公開公示，保全學(xué)生的個人隱私。

（三）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生隨年級而增多

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生會隨著年級的上升而增多，主要是因為旁觀者效應(yīng)。[3（27）：86-87]很多家庭經(jīng)濟條件不錯的學(xué)生，看到班級里與自己家庭條件差不多的學(xué)生都申請了補助金，自己為什么不去試一試呢，說不定也可以獲得補助金。同時，班主任教師看到其他班級的學(xué)生都在申請補助金，也鼓勵和煽動本班的學(xué)生去申請補助金。

（四）評定過程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生拿到補助金之后，學(xué)校缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，學(xué)生本身又缺乏一種感恩的心理，都普遍抱著“不拿白不拿”的心態(tài)，在補助金到手之后，不到幾天就揮霍完了。

（五）在評定的過程中存在著“人情分”

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定過程中，班主任和班委都具有重要的作用。很多班主任和班委的評定心態(tài)不對，將補助金看作是對學(xué)生的一種獎勵，[4（02）：49-54]會著重考慮班委，認為班委為學(xué)生辦事，理應(yīng)得到獎勵，也有很多的班委，會在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定中，側(cè)重于與自己關(guān)系的朋友，存在著“人情分”。

（六）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不能端正心態(tài)

目前，高職院校在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的管理上缺乏相應(yīng)的健康心態(tài)教育，很多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生會覺得補助金申請的程序太麻煩、復(fù)雜，而不愿意申請。有的學(xué)生則認為補助金是國家對他們的施舍和某種投資，不想接受，也沒必要抱著感恩的心態(tài)。

三、高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的管理措施

（一）堅持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的評定原則

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助中，要堅持三個原則，即無償救助原則、權(quán)利和義務(wù)對等原則、公平競爭原則。[5（06）：111-114]其中，無償救助原則是指只要學(xué)生達到一定的經(jīng)濟困難條件，就可以對學(xué)生進行無條件的資助；權(quán)利與義務(wù)對等原則是指學(xué)生在獲得資助金時得到了一定的權(quán)利也要承擔一定的義務(wù)付出，總體來說是資助權(quán)利大于義務(wù)付出；公平競爭原則，主要針對的是國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、學(xué)院內(nèi)部獎學(xué)金等。在實際的資助過程中，要根據(jù)情況進行判定，選擇各自的側(cè)重點來進行使用，在助學(xué)金方面可以側(cè)重于無償救助原則，在勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等方面， 權(quán)利與義務(wù)對等原則，在個人能力發(fā)展如國家勵志獎學(xué)金等方面時，就可以側(cè)重公平競爭的原則。

（二）注重學(xué)生的品行考量，建立誠信檔案

國家實施助學(xué)金和補助金等項目的主要目的是要實現(xiàn)教育育人的，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。目前，國家推行的助學(xué)貸款，國家在一定程度上也承擔著風險，銀行也害怕資金的投入會沒有回報，在銀行方面來說，風險意識必須放在首位，學(xué)生為了完成學(xué)業(yè)，而選擇助學(xué)貸款，銀行可以為在校學(xué)生發(fā)放無擔保貸款，而學(xué)生又缺乏個人信用擔保，學(xué)生未來發(fā)展的可變性因素太多，銀行存在一定的擔憂也是很正常的。因此，在學(xué)生貸款的過程中，要注重學(xué)生的品行考量，建立相關(guān)的誠信檔案，[6（12）：194-195]在誠信檔案中可以涉及學(xué)生的個人承諾書、個人背景資料，品行狀況、學(xué)習成績、信用記錄等等，可以對學(xué)生進行全面而詳細的概括，銀行也可以借助這個檔案來了解學(xué)生的品行情況，來考量是否給學(xué)生發(fā)放貸款，降低銀行的顧慮。此外，還要培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，鼓勵學(xué)生好好學(xué)習，成為祖國的棟梁之才。

（三）秉承公平公正的原則，制定相關(guān)的監(jiān)督機制

助學(xué)金是由高校直接向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行助學(xué)補助的，也只有家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生才可以得到，由于助學(xué)金的金額比較大，學(xué)生和學(xué)校都比較在乎一筆錢。因此，在助學(xué)金評定的過程中，要嚴格按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定的標準進行，適當?shù)南蛞恍┤鮿萑后w傾斜，[7（07）：242-243]如身患殘疾的學(xué)生、地處貧困山區(qū)的學(xué)生等，也可以根據(jù)班級里的實際情況，先補助特困和極困的學(xué)生，再將剩余下來的名額，由班主任和班委共同協(xié)商，來確定普通困難學(xué)生的名額，要能確保每個班級的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定程序是科學(xué)的，提供的數(shù)據(jù)是可靠的、準確的。此外，學(xué)校還要對肆意揮霍助學(xué)金的學(xué)生進行管理和監(jiān)督，要針對拿到助學(xué)金的學(xué)生進行道德教育和感恩教育，讓他們知道這筆錢來之不易，要好好珍惜、利用，以后可以幫助更多有困難的人，也要根據(jù)學(xué)生的實際情況，給學(xué)生家長郵寄一封信，告訴學(xué)生家長事情的經(jīng)過，讓家長幫助監(jiān)督學(xué)生。學(xué)校在助學(xué)金發(fā)放的過程中，采取分批發(fā)放，在全院校建立一個行之有效的監(jiān)督機制，讓廣大師生進行監(jiān)督和舉報，針對舉報情況的輕重，實施相應(yīng)的處罰。

（四）重視對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理教育

很多家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都存在自卑心理，學(xué)校要及時進行心理疏導(dǎo)和心理健康教育，來化解學(xué)生的自卑心理，幫助學(xué)生將經(jīng)濟困難的壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習前進的動力，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和健康的心理狀態(tài)。要開設(shè)專門性的心理疏導(dǎo)講座和心理咨詢機構(gòu)，針對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生定期的進行檢查，不斷排除他們的不良心理狀態(tài)，如自卑心理、叛逆心理、虛榮心理等，幫助他們塑造正確的三觀，不斷提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理素質(zhì)，鍛煉學(xué)生的環(huán)境適應(yīng)能力。

（五）注重助學(xué)金的經(jīng)濟功能和教育功能

在助學(xué)金的發(fā)放過程中，要同時滿足學(xué)生的物質(zhì)需求和精神需求，可以根據(jù)在校學(xué)生的實際情況，設(shè)置有償救助項目，要秉承“救勤不救懶”的原則，鼓勵學(xué)生通過自己的努力來獲取助學(xué)金，還可以磨練學(xué)生的意志，培養(yǎng)學(xué)生不屈不撓的精神，塑造學(xué)生的完美人格。

（六）拓展獎學(xué)金資助渠道

單憑國家和政府的資金救助是遠遠不夠的，要呼吁一些社會團體和企業(yè)單位，來開展相關(guān)的“愛心捐贈活動”，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供幫助。此外，學(xué)校也要鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置一些科技創(chuàng)新獎金，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。此外，還可以借助一些大眾傳媒來宣傳家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自立自強的英雄事跡，來鼓勵和幫助那些陷入心理貧困的大學(xué)生，幫助他們走出困境，塑造健全的人格。

四、結(jié)語

當前高校的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助問題得到人們的普遍關(guān)注，不單是一個家庭貧困生的問題，更是一個社會和家庭之間的關(guān)系。對高校目前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在資助評定過程中存在的問題進行分析和研究，可以從根本上解決學(xué)生上學(xué)困難的問題，具有很重要的現(xiàn)實意義。在高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助方面應(yīng)該制定一些行之有效的措施，注重評定的每一個環(huán)節(jié)，確保評定程序的科學(xué)化和民主性。此外，還可以建立多元化的資金資助項目，實行現(xiàn)代化的管理手段，由于大學(xué)生的層次化情況比較明顯，需要制定一個評定、資助、管理、教育為一體的管理工作程序，完美地解決高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的問題。

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責任編輯：彭海多