“3+2+1”考核體系在煤礦安全文化建設(shè)中的探索和推廣

馬志剛

摘 要：安全文化建設(shè)是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，不僅體現(xiàn)著煤礦安全管理水平，而且是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。本文結(jié)合河南能源永煤陳四樓煤礦創(chuàng)新構(gòu)建的包括的“3+2+1”安全文化建設(shè)考核體系，深入剖析安全文化建設(shè)過程中的探索和實踐，具有很好的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化；創(chuàng)新；實踐

煤礦安全管理是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這不僅是其特殊性決定的，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。而安全文化則是煤礦在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成具有本企業(yè)特色的思想、作風(fēng)、行為等凝煉而成的規(guī)范總和，并成為員工遵循崇尚的準(zhǔn)則。

一、有關(guān)煤礦安全文化建設(shè)的幾點思考

企業(yè)安全文化建設(shè)的問題，歸根結(jié)底是安全價值觀塑造的問題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中的問題，必須把握好以下幾點：

（一）明確提高安全意識觀念的重要性

員工只有有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。對煤礦來說，最根本的就是增強員工的安全意識，逐步將形成行為規(guī)范從感性上升到理性，最終指導(dǎo)安全實踐。

（二）明確完善安全措施觀念的必要性

必須以合理的組織、措施去按章操作，同時，必須堅持不懈的組織員工學(xué)習(xí)和熟練掌握技術(shù)要領(lǐng)，熟知崗位操作程序，增強安全防護意識，提升安全行為認(rèn)識，居安思危。

（三）明確體現(xiàn)安全生產(chǎn)的價值性

安全生產(chǎn)事關(guān)員工的根本利益，杜絕和減少人身安全事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是煤礦企業(yè)一種有形的價值體現(xiàn)，對提升企業(yè)社會形象都具有十分重要的意義。

二、“3+2+1”安全文化體系建設(shè)推行的背景

基于上述思考，河南能源永煤陳四樓煤礦在堅持以往企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，從思想培育、措施保障及典型引領(lǐng)三個方面、六大模式出發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建了“3+2+1”安全文化建設(shè)考核體系。其具體工作任務(wù)包括：

（一）認(rèn)真落實新《安全生產(chǎn)法》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。

（二）加大安全文化在安全生產(chǎn)中的滲透和推進力度，抓好基礎(chǔ)、基層建設(shè)，打造特色安全文化品牌。

（三）大力實施典型引領(lǐng)，強化員工本質(zhì)安全意識和操作技能提升，開創(chuàng)黨政工團齊抓共管新格局，激發(fā)安全管理正能量。

三、“3+2+1”安全文化體系建設(shè)內(nèi)容

通過安全宣傳教育主客體互動，提升員工自主保安意識、能力，構(gòu)建黨政工團協(xié)同配合，全時空覆蓋、全方位融入、全員性參與的工作格局，推動企業(yè)安全發(fā)展。

（一）深化“三項融入”

總結(jié)近年來開展安全宣傳教育工作的先進經(jīng)驗，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，將安全管理融入黨政工團各項工作，感染員工樹立正確的安全理念，提高安全生產(chǎn)能力。

1.融入“群安建設(shè)”。把維護員工生命安全和健康權(quán)益放在突出位置，抓好群眾安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、健全群監(jiān)員工作機制、抓好家屬協(xié)管親情幫教和女員工“四好兩樹”競賽活動，深化群眾安全系統(tǒng)建設(shè)。同時，以“安康杯”競賽活動為載體，不斷豐富“十個一”活動內(nèi)容，營造安全活動的氛圍，推進礦井安全、健康、和諧發(fā)展。

2.融入“青安建設(shè)”。以團員青年為主體，依托青安崗組織體系，針對性開展青工安全文化活動，發(fā)揮青崗員的模范帶頭作用和監(jiān)督教育職能，實現(xiàn)崗員身邊無事故、無違章。持續(xù)開展青崗員集中上崗，強化青崗員考核激勵機制、上崗匯報機制建設(shè)，通過青崗員的現(xiàn)場示范，言傳身教，互警互勵，保障礦井安全生產(chǎn)。

3.融入“作風(fēng)建設(shè)”。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)查履行工作職責(zé)落實情況，注重細(xì)節(jié)，努力實現(xiàn)精細(xì)化管理。積極開展辦公室、會議室、文明礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建布局合理、干凈整潔的環(huán)境，提升員工素質(zhì)和企業(yè)形象。

（二）抓好“兩大專題”

嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和員工三級排查化解機制，加大員工思想動態(tài)分析力度，強化動態(tài)排查、主動預(yù)防、多元幫教轉(zhuǎn)化，從員工內(nèi)心深處激發(fā)向心力和認(rèn)同感。

1.安全宣傳教育專題。通過考核，引導(dǎo)各單位積極制訂月度安全宣傳教育工作計劃及落實措施，要求措施貼進員工，實施方便高效，持續(xù)開展員工思想教育，而且單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，員工參與積極，安全氛圍濃厚。

2.安全思想疏理專題。組織生產(chǎn)區(qū)隊成立思想隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真填寫員工安全狀態(tài)與思想隱患排查表，建立思想隱患人員幫教、轉(zhuǎn)化記錄，開展員工思想動態(tài)分析，督導(dǎo)干部員工做好思想自省和行動自覺。

（三）推進“一項選樹”

堅持用好正面和負(fù)面典型宣傳陣地，持續(xù)選樹“安全標(biāo)兵”等先進典型，曝光不履職行為典型案例，依托廣播、報紙、牌板等載體，宣傳安全生產(chǎn)先進人物事跡，持續(xù)增加安全正能量。

四、保障措施

在具體的考核管理中，堅持“正向激勵、全面拔高”原則，分類考核，統(tǒng)一匯總排序，分層獎罰，出臺方法舉措。

（一）設(shè)置分值

滿分100分，按40%權(quán)重納入每月開展一次的企業(yè)文化建設(shè)考核中，其中安全宣傳教育、安全思想疏理、群眾安全、青安崗建設(shè)、形象建設(shè)、典型選樹分別占20%、10%、15%、15%、20%、20%。

（二）對標(biāo)排序

月度綜合考核排名前三分別給予“雙基”獎勵2、1.5、1分獎勵，后三名扣除相應(yīng)地分?jǐn)?shù)，并張榜公示，營造氛圍。

（三）否決事項

基層各生產(chǎn)區(qū)他若出現(xiàn)輕傷或以上事故，在礦確認(rèn)日期月度內(nèi)安全文化建設(shè)考核一票否決。

五、實際應(yīng)用效果

通過創(chuàng)新建立完善包括“三項融入”、“兩大專題”、“一項選樹”為內(nèi)容的“3+2+1”安全文化建設(shè)考核體系，對安全文化各領(lǐng)域考核進行全覆蓋，實現(xiàn)了員工思想動態(tài)分析管理的規(guī)范化、程序化和常態(tài)化，準(zhǔn)確把握員工思想脈搏，更好地發(fā)揮了文化在構(gòu)建安全礦區(qū)、和諧礦區(qū)中的優(yōu)勢和作用。

六、結(jié)語

總之，新形勢下各大煤企干部員工都面臨新舊觀念的碰撞，安全思想問題也呈現(xiàn)出復(fù)雜、多樣特性，越是在這個時候越需要加大安全文化建設(shè)力度，通過創(chuàng)新開展安全文化建設(shè)，進一步改變員工思想、行為以及價值觀，進而形成積極向上的團隊氛圍，推進了企業(yè)改革、推動企業(yè)發(fā)展和保持企業(yè)的穩(wěn)定。