民族院校行政管理的特色及意義

孫翠翠

摘 要：民族院校在我國(guó)高等教育中具有不可替代的作用。民族院校的行政管理雖寓于高校行政管理之中，有共性亦有特色。作者工作于黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，這是我國(guó)北方唯一一所省部共建的民族高職院校，通過(guò)對(duì)其行政管理實(shí)踐的研究發(fā)現(xiàn)，民族院校行政管理內(nèi)涵豐富、管理特色明顯、管理意義重大。

關(guān)鍵詞：民族院校 行政管理特色

世界上萬(wàn)事萬(wàn)物皆有體，無(wú)體不能存在。有體就有序來(lái)體現(xiàn)物與物，以及物的自身內(nèi)部要素的聯(lián)系與關(guān)系，從而在其運(yùn)動(dòng)變化中各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。民族院校作為一個(gè)體，一個(gè)系統(tǒng)，其內(nèi)部的行政管理就是其運(yùn)轉(zhuǎn)的“序”。民族院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在我國(guó)民族教育和整個(gè)教育體系中占有十分重要的地位。民族院校與普通院校相比既有共同性，也有自身的獨(dú)特性和特殊意義，這也使得民族院校的行政管理在運(yùn)轉(zhuǎn)其院校發(fā)展的過(guò)程中獨(dú)具特色，意義深遠(yuǎn)。

一、民族院校行政管理體現(xiàn)民族關(guān)懷

行政管理的基本職責(zé)在于制定行政決定、執(zhí)行行政決議、履行行政監(jiān)督、開(kāi)展行政評(píng)價(jià)。上述職責(zé)在管理定位上體現(xiàn)在注重準(zhǔn)確性、時(shí)效性和服務(wù)性。民族院校行政管理的定位就是要明確自身管理的宗旨、承擔(dān)的任務(wù)以及管理的意義。從宗旨上看，要服務(wù)教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)黨的教育方針和民族政策緊密結(jié)合，促進(jìn)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。在實(shí)際工作中，黨和國(guó)家對(duì)民族院校加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、提供特殊政策、不斷加大投入力度，為民族院校的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。在管理定位上準(zhǔn)確的把握教育方針和民族政策，使民族院校的發(fā)展有根基。從行政管理承擔(dān)的任務(wù)看，主要有五項(xiàng)：一是制定促進(jìn)院校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；二是科學(xué)推進(jìn)內(nèi)外管理；三是培養(yǎng)各方面管理骨干；四是開(kāi)展民族問(wèn)題的研究與決策咨詢；五是發(fā)揮對(duì)黨的民族政策宣傳和民族團(tuán)結(jié)的窗口作用。

二、民族院校行政管理體現(xiàn)政治使命

“從民族院校的民族性與政治性的比較來(lái)看，我國(guó)民族院校的民族性一直讓位于政治性，因?yàn)槊褡逶盒５慕⑹腔诮鉀Q國(guó)內(nèi)的民族問(wèn)題。在我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是政治問(wèn)題，民族院校需要服務(wù)于國(guó)家政權(quán)和黨的政治統(tǒng)治。直到現(xiàn)在我國(guó)民族院校仍被認(rèn)為是有著特殊的目的、并擔(dān)負(fù)著特殊的任務(wù)，被當(dāng)做是對(duì)外展示我國(guó)民族政策的窗口。” 因此，民族院校的行政管理也體現(xiàn)出明顯的政治使命。民族院校需要憑借豐富的民族教育經(jīng)驗(yàn)和濃郁的民族文化氛圍，把強(qiáng)化各民族師生“四個(gè)認(rèn)同”貫穿于育人工作始終，踐行了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的特殊使命。

另外，民族院校師生民族成分豐富，崇尚學(xué)術(shù)自由，尊重民族文化，包容民族習(xí)慣，才會(huì)孕育新思想、新知識(shí)、新觀念。民族院校管理的對(duì)象同樣是以腦力勞動(dòng)為主的群體，實(shí)現(xiàn)的是對(duì)思想的管理，這就決定了用一般行政管理思想管理民族院校具有先天的不足性，行政指令“一刀切”的強(qiáng)制管理在某些方面并不適合有著不同民族習(xí)慣的師生群體。針對(duì)師生民族成分的多樣性及文化特征的差異性，在管理方法上，具有統(tǒng)籌兼顧，以民族情感消除分歧，以人文精神促進(jìn)各民族相互認(rèn)同與和諧發(fā)展的主流價(jià)值取向。

三、民族院校行政管理的意義

在民族院校中，除了具有：教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)中心外，還具有傳承民族文化，創(chuàng)造民族團(tuán)結(jié)經(jīng)驗(yàn)的第四個(gè)中心。民族院校的行政管理工作服從服務(wù)于這四個(gè)中心，其意義在于將資源充分有效地利用到教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化和民族團(tuán)結(jié)中；在于通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段驅(qū)動(dòng)功能，從而完成民族院校的社會(huì)責(zé)任。換言之，由于其植根于民族院校特別的誕生背景、特定的辦學(xué)宗旨、特殊的辦學(xué)意義，決定了民族院校行政管理的意義除了行政管理在高校中所發(fā)揮的普遍意義外，還具有特殊的意義，而這份特殊更多的體現(xiàn)在民族院校行政管理的職能上。

民族院校大部分有兩個(gè)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的上級(jí)教育部門(mén)，一個(gè)為人事隸屬關(guān)系的上級(jí)民委。因此，民族院校的行政管理首先要做好兩個(gè)上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，要充分把握高等教育的一般規(guī)律，同時(shí)，要兼顧好民族教育的特殊性。教育部門(mén)是民族院校公共利益領(lǐng)域直接的權(quán)力中心，體現(xiàn)著公共權(quán)力對(duì)高等教育的基本要求和目標(biāo)，在有關(guān)高等教育的公共政策方面擁有較為核心的權(quán)力；民委代表是對(duì)民族教育的宏觀把控與方向指導(dǎo)，在建設(shè)和發(fā)展這一問(wèn)題上通常具有較大的發(fā)言權(quán)。民族院校按照大學(xué)治理通常采取的各方有效協(xié)商的模式，通過(guò)各方積極參與的方式實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

新形勢(shì)下影響民族團(tuán)結(jié)的新情況新問(wèn)題日益顯現(xiàn)，尤其是境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重影響和危害。民族院校是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑之一，通過(guò)民族院校充分利用各民族師生共居一校的良好氛圍和有利條件，通過(guò)引導(dǎo)、教育和管理，培養(yǎng)各民族學(xué)生的馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀。民族院校還充分利用本校具有的民族文化氛圍潛移默化地影響學(xué)生的心理特征，使得培養(yǎng)的學(xué)生不但在專(zhuān)業(yè)上具有特色，而且在心理思維上也有著自己的民族情感和思維定勢(shì)，培養(yǎng)各族師生對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，使他們成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)積極的傳播者、自覺(jué)地實(shí)踐者、勇敢的先行者、有力的推動(dòng)者和堅(jiān)定的捍衛(wèi)者。

不論是民族院校，還是普通高校，行政管理都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有正視、重視其意義，合理定位角色，協(xié)調(diào)好與其他管理形式的關(guān)系，才能有力地推動(dòng)高校管理這個(gè)系統(tǒng)工程的發(fā)展，從而推動(dòng)高校的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展。

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