何去何從的山西

桂祈祥

【摘要】2014年，山西經(jīng)濟(jì)GDP增速全國墊底，2015年山西經(jīng)濟(jì)增速僅為3.1%，排名全國倒數(shù)第二。至于本次山西經(jīng)濟(jì)的“斷崖式下滑”，煤炭價(jià)格的下滑是一個(gè)重要因素。長期以來，山西的經(jīng)濟(jì)都圍繞這煤炭行業(yè)，受煤炭價(jià)格拖累，山西經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)疲軟。但是煤炭價(jià)格下跌只是一個(gè)誘發(fā)因素。造成山西經(jīng)濟(jì)目前情況的深層次因素則是在山西國有企業(yè)占主導(dǎo)地位、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維嚴(yán)重、市場高度壟斷、缺乏有效競爭。同時(shí)山西經(jīng)濟(jì)下行的影響業(yè)已出現(xiàn)，其影響涉及金融、民生等諸多領(lǐng)域。面對此種困境，山西經(jīng)濟(jì)何去何從？

【關(guān)鍵詞】山西經(jīng)濟(jì) 煤炭 影響

2014年以來，山西很焦慮，從政府到民眾。各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均顯示，從2014年開始，山西經(jīng)濟(jì)遭遇了斷崖式下跌，而且絲毫沒有看到好轉(zhuǎn)的跡象。省長李小鵬甚至直言不諱的表示：“山西省的經(jīng)濟(jì)仍然處在最困難的時(shí)期”。而剛出爐的2015年各省市的年度GDP也佐證了這一點(diǎn)。山西增速僅為3.1%，排名倒數(shù)第二。但山西隱含的問題更為嚴(yán)重！2015年三季度山西各地區(qū)GDP顯示，除了省會(huì)太原保持10%的較高增速外，其他各市的經(jīng)濟(jì)增長速度都非常緩慢，大多數(shù)是負(fù)增長，最低的呂梁市竟然為-13%。

山西煤炭多，如果說中國是一個(gè)大工廠，山西就是全國的煤鍋爐。煤炭在山西的地位如此重要，可以想象，一旦煤礦業(yè)淪落，山西將會(huì)淪落到多么悲慘的境地。煤炭是山西的命，沒有煤炭的支撐，山西迅速陷入了百業(yè)凋敝的狀態(tài)，在那些完全依賴煤礦地區(qū)尤其如此。煤炭行情看好的時(shí)候，這些地方人煙興盛，失去了煤礦的支撐，這些地區(qū)完全成了一潭死水，幾乎看不到活力。但經(jīng)濟(jì)下行的影響不限于此，總的來說，筆者認(rèn)為會(huì)有如下幾個(gè)方面的影響：

一、政府提供公共服務(wù)的能力下降

財(cái)政收入的快速下降將使政府入不敷出，特別是前幾年加強(qiáng)城市建設(shè)導(dǎo)致地方債務(wù)率較高的縣市，還本付息壓力極大，公共事業(yè)單位的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可能都難以保障，拖欠工資甚至高失業(yè)率將成為常態(tài)，更別說提供醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等高水平的公共服務(wù)。

二、項(xiàng)目爛尾、鬼城可能大規(guī)模出現(xiàn)

在前些年經(jīng)濟(jì)相對較好的時(shí)候，政府并未把錢重點(diǎn)投放于公共服務(wù)改善和商業(yè)環(huán)境塑造上，而是將資金投放于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)果城市過度建設(shè)，不但商業(yè)環(huán)境并未改善，要素集聚能力并未提升，反而由于資金鏈斷裂，形成不少爛尾項(xiàng)目。此外，不少二線城市建設(shè)了超過自身需求的住宅小區(qū)，但無論是經(jīng)濟(jì)條件還是城鎮(zhèn)化發(fā)展都難以支撐過量的房地產(chǎn)，可以預(yù)見的是，在經(jīng)濟(jì)下行后，將有大量的爛尾工程出現(xiàn)，房屋的空置率將居高不下，小縣城也將形成一定范圍的“鬼城”。

三、銀行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大

目前山西金融機(jī)構(gòu)貸款主要投向煤炭、化工、制造、電力等主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特別是一些作為當(dāng)?shù)丶{稅大戶和支柱的上市企業(yè)，目前山西36家上市企業(yè)中，高度依賴原材料的煤炭、鋼鐵、化工、水泥企業(yè)達(dá)到22家，均為全國嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)。目前按照山西自己公布的數(shù)據(jù)，不良貸款率約為5.5%，有一種說法說要超過15%，但不管多少，銀行已經(jīng)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。按照今年年初國家出臺(tái)了《銀行破產(chǎn)法》，銀行已經(jīng)可以批產(chǎn)，省內(nèi)的銀行不但可能被煤炭企業(yè)拖累，更可能被拖垮走向破產(chǎn)。

四、人民生活水平明顯下降

對于老百姓來說，政府公共服務(wù)能力下降，企業(yè)崗位減少和利潤減少，必然帶來老百姓收入下降、失業(yè)和難以享受到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，特別是物價(jià)水平保持不變的條件下，人民生活水平必然出現(xiàn)下降。

對于山西經(jīng)濟(jì)下行，政府和專家學(xué)者均將原因歸結(jié)為：高度依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)單一，一煤獨(dú)大，經(jīng)濟(jì)高度依賴煤炭，煤價(jià)波動(dòng)直接決定經(jīng)濟(jì)增長水平，是本次山西經(jīng)濟(jì)“斷崖式下滑”的主要原因。但筆者認(rèn)為，山西面臨的真正困境并不在此，山西走向衰落的根本原因也并不在此。可以試想一個(gè)問題，煤價(jià)高的時(shí)候，山西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好嗎？

我國煤炭價(jià)格從2003年快速上升，到2010年達(dá)到歷史最高值，同期山西地區(qū)生產(chǎn)總值排名雖有所上升，但仍然處于全國中下游，長期保持在全國第20位左右，在中部六省中一直保持墊底，且差距極大。為此，雖然煤價(jià)的變化使山西的經(jīng)濟(jì)增速和絕對值有所波動(dòng)，但山西長期以來落后全國其他地區(qū)的原因絕對不是因?yàn)槊簝r(jià)低。

以前山西也出現(xiàn)過這種情況，煤炭行業(yè)有時(shí)衰落，有時(shí)看漲，但那都是周期性的現(xiàn)象。這一次則不同，因?yàn)檫@是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的趨勢，傳統(tǒng)能源行業(yè)和所有以傳統(tǒng)能源行業(yè)為基礎(chǔ)的省份都走到了盡頭。在2015年上半年全國各省份的GDP增速中，倒數(shù)第一到倒數(shù)第四分別是遼寧、山西、黑龍江、吉林。這顯然不是偶然的。縱觀這些地區(qū)，其共性在于國有企業(yè)占主導(dǎo)地位、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維嚴(yán)重、市場高度壟斷、缺乏有效競爭。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)被大型國有企業(yè)綁架，政府將資源一味的傾向國有企業(yè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的好壞完全依賴于大型國企的盈利情況，而這些國有企業(yè)對市場變化的應(yīng)變能力不足，創(chuàng)新改變的主觀能動(dòng)性也不足，在全球化推動(dòng)下的市場競爭中很快便成為犧牲者，于是，地方經(jīng)濟(jì)也開始走向衰落。

山西的未來在哪里？除了煤炭，山西真是一無所有。山西的農(nóng)業(yè)自不必說，自古以來就不是糧食產(chǎn)地，靠農(nóng)業(yè)基本上只能維持溫飽。山西的工業(yè)也很薄弱，基本上所有的工業(yè)都是圍著煤炭轉(zhuǎn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、化工、鋼鐵、水泥等。但不幸的是，這些產(chǎn)業(yè)均屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不但不受國家鼓勵(lì)，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落。山西的第三產(chǎn)業(yè)也不用說，連穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)都沒有，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從何說起？至于政策扶持，據(jù)我所知，目前暫時(shí)沒有針對山西的政策性扶持。有人說，山西有很多旅游景點(diǎn)，可以發(fā)展旅游業(yè)啊。但是山西交通不便，鐵路不便、公路不便、飛機(jī)不便。交通情況這么差，怎么讓山西搞旅游業(yè)。

山西還有希望嗎？以往山西的每一次翻身仗基本上都是依賴煤炭，然而由于全國工業(yè)不景氣，用電量持續(xù)下降，節(jié)能減排壓力愈來愈大，而國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，且價(jià)格較高，煤炭的有效需求日益萎縮。而且根據(jù)國家政策規(guī)定，2017年以前，山西不容許再上馬新的煤炭項(xiàng)目，因此從短期來看，山西依靠煤炭打翻身仗的可能性很小。2017年之后會(huì)怎么樣？也很懸。山西，真是讓人揪心的地方。

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