我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系研究

【摘要】高校畢業(yè)生就業(yè)近年來受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，研究者對(duì)此開展了大量的研究，形成了一批重要成果，比如拓展就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、改進(jìn)大學(xué)課程設(shè)置等，但從轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系的角度較少涉及。本文試圖從促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整角度，深入分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀、大學(xué)生在各產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，并在合理設(shè)置高校專業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育等相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大學(xué)生；就業(yè)

近年來，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問題引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。大學(xué)生就業(yè)涉及面很廣，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)，最重要的是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到就業(yè)，其中，大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有相當(dāng)密切的關(guān)系。本文擬就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系層面來探討大學(xué)生就業(yè)問題，以期給出相關(guān)建議。

1.近年來高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)高等教育處于快速擴(kuò)張時(shí)期，2012年，我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了23.3%，在校生人數(shù)2536萬，使中國(guó)高等教育規(guī)模一躍成為世界第一面。大學(xué)生就業(yè)體制成功的進(jìn)行了改革，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“雙包模式”（包學(xué)費(fèi)、包就業(yè)分配）到“自主擇業(yè)、雙向選擇”的市場(chǎng)化模式的轉(zhuǎn)變，使得高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系變得前所未有的復(fù)雜化。2000年5月，我國(guó)各類高校畢業(yè)生中失業(yè)人數(shù)有30萬左右，2001年超過43.5萬，2003年為52萬人，2004年達(dá)到70萬人，2005年92萬人，與2005年同期相比，2006年大學(xué)生需求量下降了22%，供應(yīng)量則上升了22%；2007年超過100萬人未能就業(yè)。

2.當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律與當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)比重最??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，超過第一和第二產(chǎn)業(yè)成為最大的產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的各種規(guī)律決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)結(jié)構(gòu)向中級(jí)結(jié)構(gòu)、繼而向高級(jí)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國(guó)家和地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型演進(jìn)的過程。

改革開放以來的30多年間，我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，普遍素質(zhì)較低，而資金、技術(shù)等要素相對(duì)稀缺，以致我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)為主。我國(guó)立足于“勞動(dòng)力成本低”這一基本國(guó)情和比較優(yōu)勢(shì)，吸收資本、引進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到出路，目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，但進(jìn)展相對(duì)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍最大，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與大學(xué)生就業(yè)難關(guān)系十分密切。

2.2 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校畢業(yè)生就業(yè)的矛盾

2.2.1 我國(guó)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性不高，影響大學(xué)生就業(yè)

大學(xué)畢業(yè)生人才在目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)所占比重仍較低，大學(xué)生勞動(dòng)力供給過?，F(xiàn)象嚴(yán)重。依照配第——克拉克定律，其基本趨勢(shì)是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。依照奧肯定律，在3%的GDP增長(zhǎng)率水平上，GDP增長(zhǎng)速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)。但是在我國(guó)卻出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)分析顯示，20世紀(jì)80年代我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)，而到目前一直在0.1個(gè)百分點(diǎn)左右徘徊。同世界其他國(guó)家相比，中國(guó)的GDP就業(yè)彈性是最小的。1991—2002年間GDP就業(yè)彈性為0.114，投資就業(yè)彈性為0.05，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，甚至低于許多低收入國(guó)家的水平。因此，GDP就業(yè)彈性率低，導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力及大學(xué)生就業(yè)率明顯偏低。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)占比偏高，與高校畢業(yè)生就業(yè)不匹配

我國(guó)1990年到2012年，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比例從60.1∶21.4∶18.5調(diào)整到9.6∶45.8∶44.6，調(diào)整幅度雖然有了根本性的轉(zhuǎn)變，但與三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不相應(yīng)適應(yīng)。第二產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和吸納勞動(dòng)力的增長(zhǎng)情況表明，固定資產(chǎn)投資的增幅和產(chǎn)值的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。這兩點(diǎn)顯示了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)不斷的資本深化過程，勞動(dòng)力吸納力減弱的趨勢(shì)。因此，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，主要呈現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限性尤其對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力吸納較弱的局面。這樣，大學(xué)生勞動(dòng)力的資源無法得到有效釋放，勞動(dòng)密集型第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)規(guī)模不需要也不可能吸納更多的大學(xué)生勞動(dòng)力作為人力資本。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)沒有充分吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量迅速增加，其就業(yè)人數(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家均己超過70%。但是我國(guó)2014年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率為41%，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。只有現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)和高科技為支撐的，其中金融保險(xiǎn)，法律、審計(jì)、投資、心理、文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要求高素質(zhì)、高學(xué)歷人才。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切。我國(guó)處在急迫需要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的時(shí)期。近年來，高校輸出大學(xué)生畢業(yè)生的流量增量均很高，這種增量的速度很快，從2000年80萬人到2013年700萬人.并且還在不斷增長(zhǎng)，但大學(xué)畢業(yè)生在總勞動(dòng)力的占比還較低，2008年僅占16%。相對(duì)應(yīng)，美國(guó)2008年大學(xué)畢業(yè)生占總勞動(dòng)力比例達(dá)62%。相同時(shí)期，中美兩國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為10.7∶47.5∶41.8和1.6∶21.8∶76.6，中美在三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比分別為：39.6∶27.2∶33.2和0.9∶15.4∶83.7。

3.政策建議

3.1 加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度

要解決中國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)目前以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多少與中國(guó)參與國(guó)際分工扮演的角色有關(guān)，按照“6+1”理論，真正的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈包括了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售在內(nèi)的“大物流”再加上純粹的制造，簡(jiǎn)單的稱之為“6+1”。而目前國(guó)內(nèi)制造業(yè)在絕對(duì)程度上只是“純粹制造”的角色，這些制造業(yè)的特征便是“浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、剝削勞工”，大物流部門控制在歐美國(guó)家的手里。以在東莞生產(chǎn)的芭比娃娃為例，美國(guó)沃爾瑪零售價(jià)9.9元的芭比娃娃，中國(guó)出廠價(jià)格1元美金，經(jīng)過倉儲(chǔ)物流、訂單處理、批發(fā)零售，它賣到9.9元，也就是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，有90%的利潤(rùn)都被美國(guó)人賺走，勞動(dòng)力就業(yè)呈現(xiàn)低層次。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)就是圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。因此，各級(jí)政府要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以增加高層次就業(yè)崗位，吸納大學(xué)生就業(yè)。

3.2 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，合理設(shè)置高等教育專業(yè)

首先是調(diào)整學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)。它的失衡非常明顯，而這種結(jié)構(gòu)性的失衡是造成大學(xué)生就業(yè)難的基本問題。由“中國(guó)大學(xué)生就業(yè)研究課題組”撰寫的《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2008年畢業(yè)半年后仍未就業(yè)人數(shù)最多的十個(gè)本科專業(yè)失業(yè)人數(shù)為10.75萬人，占了本科失業(yè)量的35.9%，其中有八個(gè)專業(yè)同時(shí)也是2007屆畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)。所以高等教育的專業(yè)學(xué)科設(shè)置以及重組十分重要。教育部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)率與年度招生計(jì)劃適度硬掛鉤，堅(jiān)決調(diào)減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額。要長(zhǎng)效的解決妨害高校人才供給方與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方的脫節(jié)問題，要從高等教育體制著手，深化教育體制改革，理順高校人才供給方與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方的關(guān)系。

3.3 大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力

目前，我國(guó)高等院校教育，重理論知識(shí)，輕職業(yè)培訓(xùn)，沒有針對(duì)大學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)，大學(xué)生動(dòng)手能力，工作實(shí)際能力薄弱。在大學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)方面，國(guó)外有很多成功的典型。韓國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育在其工業(yè)化過程中發(fā)揮了重要作用。韓國(guó)政府成功地調(diào)整了技術(shù)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系以滿足工業(yè)發(fā)展的需要，職業(yè)教育在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才方面發(fā)揮了重大作用。開展大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)十分關(guān)鍵。各級(jí)政府部門要調(diào)動(dòng)各方面積極性，加大投入力度，著重引導(dǎo)各類企事業(yè)單位增設(shè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地或崗位，為在校大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)提供場(chǎng)所、設(shè)備和技術(shù)指導(dǎo)方面給予保障。

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作者簡(jiǎn)介：

趙晶（1986.04-），女，四川南充人，碩士，助教，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)。