社會管理創(chuàng)新背景下高校社會功能的擴(kuò)展與實(shí)現(xiàn)

梁健惠

摘 要：新形勢下，我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動、社會管理環(huán)境發(fā)生深刻變化，當(dāng)前社會管理工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)。高校擁有各學(xué)科領(lǐng)域的一流人才，肩負(fù)著為社會培養(yǎng)人才及提供智囊的歷史使命，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢。作為社會系統(tǒng)中重要的一員，社會需要高校，高校也理應(yīng)利用其各方面的優(yōu)勢在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮自己的積極作用。

關(guān)鍵詞：高校；社會管理創(chuàng)新；功能擴(kuò)展

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0190-03

近年來，我國的社會問題明顯增多，個中原因固然紛繁復(fù)雜，但新形勢下社會管理能力不足是最不容忽視的因素。因此，繼黨的十六屆四中全會、黨的十七大報(bào)告和十七屆五中全會提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理理念之后，黨的十八屆三中全會因應(yīng)新形勢下我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動、社會管理環(huán)境發(fā)生深刻變化的需要，進(jìn)而提出了創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。高校作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，如何在創(chuàng)新社會管理工作中發(fā)揮自身作用，這是高校面臨的一個新課題。

一、當(dāng)前社會管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

（一）理論研究滯后，社會管理政出多門

目前，我國的社會管理，缺乏成熟的理論，尤其是理論聯(lián)系實(shí)際的比較少，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的理論成果更是少之又少。由于理論跟不上實(shí)踐，不僅實(shí)踐得不到及時的指導(dǎo)，連有些有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也無法上升到理論并運(yùn)用于實(shí)踐。于是，社會管理便政出多門，政府職責(zé)錯位，管理冗雜不清。

（二）治理理念滯后，公民社會組織發(fā)展緩慢

發(fā)展和健全公民社會組織是實(shí)施創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)。公民社會組織是民間的緩沖器，可以協(xié)調(diào)和解決許多民間問題和矛盾。從一些先進(jìn)國家的社會管理經(jīng)驗(yàn)看，往往公民社會組織健全時，國家的發(fā)展速度就更快，社會更加和諧穩(wěn)定。相比之下，目前我國的公民社會組織發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）公共意識滯后，民眾缺乏參與管理熱情

民眾參與社會管理，這是社會發(fā)展的必然趨勢，也是國家方針政策得以順利貫徹實(shí)施的重要條件。但是，由于歷史、文化以及經(jīng)濟(jì)等諸多原因，目前我國民眾不僅對國家事務(wù)缺乏關(guān)注，即便與自身利益相關(guān)的公共事務(wù)往往也缺乏參與熱情，這便造成了民意渠道不暢、民智難以激發(fā)、民心難以凝集等被動局面。因此，增強(qiáng)民眾參與意識，提升民眾參與水平，創(chuàng)造條件促進(jìn)公民社會形成，這是我國社會管理工作中亟待解決的問題。

二、高校參與社會管理創(chuàng)新的責(zé)任和使命

轉(zhuǎn)型期的中國社會呈現(xiàn)出一些“階段性特征”，社會發(fā)展處于矛盾凸顯期，社會管理面臨著許多亟待解決的新問題和新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型期的中國社會正發(fā)生著三大轉(zhuǎn)變：社會形態(tài)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變化；經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式從單一的、粗放的發(fā)展向多維的、集約的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨之帶來了利益調(diào)整、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以及人們思維方式、行為方式、生活方式、相互關(guān)系和價(jià)值體系的變化。社會管理面臨著各種新問題：階層格局變化、階層利益分化、群體沖突增加，人口與信息的流動增加，社會失范引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大等。面對著多元的社會，社會管理必須加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變，即多元的社會管理主體、多元的社會管理理念和模式。

基于轉(zhuǎn)型社會的背景，傳統(tǒng)的高校功能應(yīng)有所延伸，積極參與社會管理創(chuàng)新是高校的社會責(zé)任。高校的“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新”四大功能，經(jīng)過中西方百余年的探索、實(shí)踐、認(rèn)識，已基本達(dá)成共識。其中的社會服務(wù)功能既是其出發(fā)點(diǎn)，也是最終目的。但在我國現(xiàn)行體制下，高校的社會服務(wù)功能遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)為：學(xué)科設(shè)置、課程建設(shè)和科研內(nèi)容與社會需要相脫離，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力與社會需要相脫離，科研成果得不到及時有效的轉(zhuǎn)化，缺乏對社會事務(wù)與社會利益的直接參與互動等等，造成了高校資源的極大浪費(fèi)。因此，高校必須把其四大功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新融為一體，把學(xué)生的學(xué)習(xí)研究與人格塑造（特別是公民意識、服務(wù)精神）融為一體，把教師的教學(xué)與科研職責(zé)、育人職責(zé)、社會擔(dān)當(dāng)融為一體，把學(xué)校事務(wù)與社會各領(lǐng)域的事務(wù)融為一體，使得大學(xué)培養(yǎng)出來的人，不僅有相應(yīng)的知識和技能，而且具備健全的人格、高尚的價(jià)值觀以及美好的生活趣味。

高校在創(chuàng)新社會管理中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢，必須利用其優(yōu)勢在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新社會管理，最大限度地增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展動力，確保社會健康有序，這是我國在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和國家的長治久安。然而，就我國目前而言，不僅在理論領(lǐng)域還是實(shí)踐層面，創(chuàng)新社會管理都還是個全新的課題，缺乏成熟的政策和手段支撐，許多理論困擾和實(shí)踐難題都有待突破和解決。高校擁有各學(xué)科領(lǐng)域的一流人才，在破解上述藩籬和問題中有著其他社會組織不可替代的優(yōu)勢。同時，大學(xué)又是社會社區(qū)的重要一員，也需要而且應(yīng)該參與到社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中去。據(jù)我國教育部所公布的信息，截至2015年5月21日，我國高等學(xué)校共計(jì)2 845所，其中：普通高等學(xué)校2 553所（含獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校447所，獨(dú)立學(xué)院275所，中外合作辦學(xué)7所），成人高等學(xué)校292所。高校如能充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能，利用其硬件和軟件的優(yōu)勢參與社會管理，那必定是創(chuàng)新社會管理的一大亮點(diǎn)。

三、高校參與社會管理創(chuàng)新的途徑和方法

（一）高校直接參與社會管理創(chuàng)新，為創(chuàng)新社會管理發(fā)揮示范作用

高校創(chuàng)新自身內(nèi)部管理，保持和促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展，這是高校所在社區(qū)乃至社會穩(wěn)定的重要因素[3]。當(dāng)前，我國擁有全世界數(shù)量最多的大學(xué)和在校學(xué)生，龐大的規(guī)模使得高校具有“學(xué)校+社區(qū)”的雙重管理功能，加之大學(xué)生是社會群體中的特殊群體，遇到社會問題容易沖動、情緒傳染度高，其本身的穩(wěn)定就是社會管理的重大考驗(yàn)，也是社會整體穩(wěn)定的重要指標(biāo)，更是評價(jià)社會管理創(chuàng)新成效的重要因素。因此，大學(xué)不僅僅是辦好一所學(xué)校，而且還要構(gòu)建一個和諧社區(qū)。當(dāng)前，隨著高等教育大眾化步伐的加快，高校原有的管理模式已經(jīng)明顯滯后，必須加以改革和創(chuàng)新。

1.管理理念創(chuàng)新，就是要樹立“以人為本”的治校理念，建立科學(xué)有效的競爭與激勵機(jī)制，營造有利于發(fā)揮人的潛能和優(yōu)勢的校園環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。管理創(chuàng)新，最根本的還在于理念創(chuàng)新，理念是行動的先導(dǎo)，也是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，高校改革涉及的內(nèi)容很多，包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理體制、薪酬體系、學(xué)術(shù)評價(jià)、資源配置等方面，可謂包羅萬象，但歸根結(jié)底是要圍繞辦學(xué)目標(biāo)，抓住“以人為本”這個治校理念。由于歷經(jīng)多年改革，容易改的都改了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。在這種背景下，尤其在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的當(dāng)下，“人”的因素更為重要。只有緊握“以人為本”這面旗幟，從最廣大師生的根本利益出發(fā)，才能在把握大局和重點(diǎn)的同時，正確處理和協(xié)調(diào)好各群體利益關(guān)系，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，順利淌過高校改革的“深水區(qū)”。

2.管理目標(biāo)創(chuàng)新，就是要找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位，強(qiáng)化特色，凸顯優(yōu)勢。我國目前的高校中，既有精英大學(xué)也有普通高校，不同類型的高校應(yīng)當(dāng)具有不同的教育目標(biāo)和宗旨。換言之，精英大學(xué)和普通高校尤其職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)當(dāng)擁有不同的辦學(xué)理念和教學(xué)任務(wù)，凸顯各自優(yōu)勢，做到有所為有所不為。但不管是哪類高校，在確定學(xué)校發(fā)展定位時都應(yīng)當(dāng)避免功利主義傾向，既要重視傳授能夠直接運(yùn)用的知識和技能，更要播下創(chuàng)新文化的種子，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維能力和創(chuàng)造性精神，為未來社會培育具有遠(yuǎn)見卓識、想象力豐富和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜嫒瞬拧?/p>

3.管理體制創(chuàng)新，就是要制定以科學(xué)理念為主導(dǎo)的大學(xué)章程，規(guī)范辦學(xué)行為，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。依法治校是法治中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義，通過大學(xué)章程推進(jìn)依法治校是當(dāng)前大學(xué)法治建設(shè)的主要內(nèi)容。長期以來，中國大學(xué)被視為政府的附屬機(jī)構(gòu)，而不是獨(dú)立的法人，政府主要通過行政命令的方式來領(lǐng)導(dǎo)和管理大學(xué)。這種政校不分、管辦不分的體制造成責(zé)權(quán)不明確，大學(xué)缺乏自主權(quán)和辦學(xué)積極性。因此，只有制定大學(xué)章程，推進(jìn)高等教育治理現(xiàn)代化，處理好政府、學(xué)校、社會三者之間的關(guān)系，通過“管辦評分離”，形成政府宏觀管理，大學(xué)自主辦學(xué)、社會廣泛參與的多元共治格局。同時，高校內(nèi)部也要不斷完善治理結(jié)構(gòu)，變?nèi)酥螢榉ㄖ危児芾頌榉?wù)，實(shí)現(xiàn)民主管理、依法治教。只有這樣，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)才能合法行使，學(xué)術(shù)自由才能日益彰顯，師生權(quán)利才能確實(shí)保障，大學(xué)法治才能不斷進(jìn)步。

4.管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，就是要以職能整合為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)合并為基本特征，以科學(xué)決策、民主管理為核心，以提高管理效率、降低行政成本為基本目標(biāo)，對高校管理職能和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。近年來，高校雖然也對其部門職能和行政體系進(jìn)行過調(diào)整和改革，但由于種種原因，改革的效果還不盡如人意，目前仍然存在職能交叉、政出多門、職責(zé)不清、人員冗繁等弊端。因此，必須乘高校改革之風(fēng)，順勢而為，對學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行整合，優(yōu)化內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“權(quán)責(zé)不清”到“權(quán)責(zé)明確”，從“政出多門”到“統(tǒng)一決策”，從“利益分割”到“利益整合”，從“管理為主”到“服務(wù)為主”的轉(zhuǎn)變，從而形成分工合理、責(zé)權(quán)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的新的運(yùn)行機(jī)制。

5.管理人員素質(zhì)創(chuàng)新，就是要培養(yǎng)和建設(shè)一支具有教育管理專才和國際視野的高校管理隊(duì)伍。高校要提高質(zhì)量，辦出特色，建設(shè)高水平大學(xué)，除了具有一支力量雄厚的師資隊(duì)伍，還應(yīng)擁有一批素質(zhì)優(yōu)良的管理人員。換句話說，沒有高水平的管理，就沒有高水平大學(xué)，而高水平的管理有賴于高水平的管理隊(duì)伍。由于多種原因所致，目前我國高校管理人員的能力素質(zhì)還不能適應(yīng)高等教育國際化、現(xiàn)代化以及自身發(fā)展的要求，因此必須在新一輪改革中對高校管理人員的能力素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)高校管理工作出效益、上水平。從學(xué)校層面而言，一定要加快推動管理職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，增加管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感，同時建立健全管理人員考評機(jī)制，把考評結(jié)果與崗位待遇直接掛鉤，激勵管理人員的工作熱情。從管理人員自身而言，則要把握時機(jī)，乘勢而為，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以應(yīng)對職業(yè)和時代的挑戰(zhàn)。

6.育人環(huán)境創(chuàng)新，就是要重視校園文化建設(shè)，提高師生的道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神。作為社會人才培養(yǎng)主要陣地的大學(xué)，除了擁有雄厚的師資隊(duì)伍，一流的管理人員，還需要有良好的育人環(huán)境，而校園文化便是這個育人環(huán)境的重要組成部分。高校校園文化是學(xué)校師生共同創(chuàng)造的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，不同高校的校園文化反映著各自不同的傳統(tǒng)風(fēng)格、文化氛圍、育人理念和精神追求，是一所高校內(nèi)在特征的集中體現(xiàn)。近年來，隨著高等教育改革向縱深發(fā)展，各高校已開始認(rèn)識到校園文化育人功能的重要性，并加以培育和建設(shè)，也取得了一定的成效。但總的傾向是，一些高校過于注重以改善生活、學(xué)習(xí)和工作條件的物質(zhì)功能建設(shè)，即重視物質(zhì)文化建設(shè)，而輕視自由平等、公平正義、誠信友愛以及共同價(jià)值追求的功能建設(shè)，即忽視制度文化和精神文化建設(shè)。因此，必須認(rèn)真審視高校校園文化建設(shè)中出現(xiàn)的偏頗，積極促進(jìn)物質(zhì)、制度和精神文化三位一體的融合，努力構(gòu)建個性鮮明、高效可行、獨(dú)具魅力的校園文化體系，營造文明和諧的育人環(huán)境。

（二）高校對社會管理創(chuàng)新的間接參與，為社會管理創(chuàng)新提供智力支持和人才支撐

高校作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，不能只滿足于自身的穩(wěn)定和發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)主動與社會需求相適應(yīng)，開展以產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新，努力提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平和科研實(shí)力，同時在搭建交流平臺、開放學(xué)校資源等方面多盡一份責(zé)，力求在為社會服務(wù)過程中擴(kuò)展自己的社會功能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。

1.開展社會管理創(chuàng)新的前瞻性對策性理論研究，加快人文社會科學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新社會管理提供哲學(xué)理論和智力支撐，充分發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)的作用。社會管理創(chuàng)新是為解決當(dāng)代中國社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題而提出的，其本質(zhì)是對人的管理和服務(wù)，這一套新的管理體制和模式，既無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可遵循，也無固有模式可照搬，在探索和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中，需要有正確的理念和科學(xué)的理論引領(lǐng)，才能確保方向的正確性和方法的科學(xué)性。當(dāng)前，我國理論界在社會管理研究方面明顯滯后，跟不上社會形勢發(fā)展的要求。為此，高校應(yīng)把社會管理理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)規(guī)劃，納入“創(chuàng)新強(qiáng)?！笨蒲许?xiàng)目，以社會管理中的重大理論和實(shí)際問題為主攻方向，組織專家教授總結(jié)社區(qū)社會管理實(shí)踐，借鑒國外社會管理經(jīng)驗(yàn)，深入研究，刻苦攻關(guān)，努力揭示和準(zhǔn)確把握我國社會管理規(guī)律，積極構(gòu)建符合時代特征和實(shí)踐要求的社會管理理論體系和學(xué)科體系，為社會管理創(chuàng)新提供理論支持和政策支撐，破解社會管理和創(chuàng)新中關(guān)鍵問題及環(huán)節(jié)的瓶頸，為建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系提供學(xué)理支撐和智力支持。

2.調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置，為社會輸送符合創(chuàng)新社會管理規(guī)范的優(yōu)秀管理人才和具有公民意識的勞動者。社會管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要一批專業(yè)人才的支持。社會管理是個全新的領(lǐng)域，涉及行政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等諸多方面，需要大量的社會組織和社會工作者參與。當(dāng)前，社會上普遍缺乏社會組織和社會工作方面的人才，不僅從事社會管理業(yè)務(wù)的人員因水平參差不齊導(dǎo)致社會管理效果各異，影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也無獨(dú)立培養(yǎng)管理型社會工作人才的機(jī)構(gòu)，社會管理隊(duì)伍存在后繼乏人的問題。另一方面，社會管理創(chuàng)新還需要一批具有公民意識的公眾群體的參與和配合。因?yàn)榫哂辛己霉褚庾R的公眾群體能夠在社會管理中明辨是非，理性行使職權(quán)，不僅對自己對群體的行為負(fù)責(zé)，而且對國家事務(wù)負(fù)責(zé)，這將有助于社會管理創(chuàng)新實(shí)踐的規(guī)范有序，減少社會管理成本。反之，則會影響社會管理效果，增加社會管理壓力。高校是研究前沿學(xué)科、創(chuàng)新知識的殿堂，它擁有的豐富師資和強(qiáng)大科研能力為其他社會組織所難以企及。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，主動關(guān)注社會需求，在原有專業(yè)基礎(chǔ)上，開設(shè)與社會管理相應(yīng)的管理課程，加強(qiáng)大學(xué)生的社會公民教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成公民意識、創(chuàng)新思維和思辨能力，克服脫離社會的“天之驕子”思想。一方面直接為社會輸送大量社會管理創(chuàng)新的專業(yè)人才，另一方面加強(qiáng)與社會部門合作，延拓社會管理人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高參與社會管理創(chuàng)新人員的業(yè)務(wù)水平，為社會管理創(chuàng)新營造良好的軟環(huán)境。

3.積極參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)創(chuàng)新社會管理推力助燃，實(shí)現(xiàn)高校人向社會人的轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)越來越成為人們生活的主要空間，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)資源，已成為社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校作為所在社區(qū)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)事務(wù)。一是發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)各項(xiàng)社會管理工作，推進(jìn)社區(qū)民主法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，科學(xué)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。二是發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，組織開展校地、校企、校校合作，開展協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增進(jìn)互信；三是鼓勵高校師生走進(jìn)社區(qū)，開展志愿者服務(wù)，包括參與環(huán)境美化設(shè)計(jì)、青少年教育、外來工培訓(xùn)、法律咨詢以及便民服務(wù)等，同時充分挖掘社區(qū)文化資源，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推動建立社區(qū)文化資源共享，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感和凝聚力，共同把社區(qū)建設(shè)成為和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。

社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校的直接參與能為創(chuàng)新社會管理發(fā)揮示范作用，是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。同時，高校發(fā)揮其社會功能，利用其硬件和軟件的優(yōu)勢間接參與到社會管理創(chuàng)新中，必將有助于社會管理實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。

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