天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用綜合評價(jià)分析

陳瓊 秦靜 孫國興 李瑾

摘要：為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地評價(jià)天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用現(xiàn)狀水平，并分析其變化趨勢，從資源保護(hù)性、生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性4個(gè)方面，構(gòu)建了天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建綜合評價(jià)模型對2007-2012年天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平進(jìn)行定量分析。結(jié)果表明，2007-2012年，天津市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平雖呈先升后降的趨勢，但整體處于較強(qiáng)可持續(xù)水平。從天津農(nóng)業(yè)資源分項(xiàng)可持續(xù)利用水平看，經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性總體表現(xiàn)不斷提升，而生態(tài)合理性先降后升，資源保護(hù)性不斷下降。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)資源；可持續(xù)利用；指標(biāo)體系；綜合評價(jià)；天津

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）06-1623-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.06.063

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的自然基礎(chǔ)和必然條件，對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。天津市屬于大城市小農(nóng)村格局，隨著天津社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量不斷增加，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，局部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源退化，農(nóng)業(yè)資源承受的壓力也越來越大，成為制約天津社會主義新農(nóng)村、美麗天津建設(shè)的瓶頸，影響了天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，認(rèn)清天津農(nóng)業(yè)資源當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系，走農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的道路，是天津農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。在此背景下，對天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平進(jìn)行考量和綜合評價(jià)十分必要。本研究在系統(tǒng)構(gòu)建天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對2007-2012年天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平的現(xiàn)狀及變化趨勢進(jìn)行了動態(tài)綜合評價(jià)和分析，以此發(fā)現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用方面的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，從而更好地引導(dǎo)天津農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1 天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會耦合理論指導(dǎo)下[1]，遵循綜合性、科學(xué)性、代表性、可操作性、動態(tài)性和導(dǎo)向性的指標(biāo)體系構(gòu)建原則[2]，同時(shí)參考借鑒其他多個(gè)相關(guān)指標(biāo)體系[3-8]，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用實(shí)際情況，并綜合考慮資料收集可能性和易量化等因素，構(gòu)建了天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系。該體系可分為目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）、指標(biāo)層（C）3個(gè)層次，將天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用具體劃分為資源保護(hù)性、生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可接受性4個(gè)方面，共選取了27個(gè)指標(biāo)。

1.1 資源保護(hù)性指標(biāo)

1.1.1 指標(biāo)選取 資源保護(hù)性是天津市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的一個(gè)重要組成部分，主要設(shè)置土地墾殖率、耕地復(fù)種指數(shù)、萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量、每公頃耕地農(nóng)業(yè)用水資源量、耕地灌溉率和節(jié)水灌溉面積比例6個(gè)指標(biāo)。

1.1.2 具體指標(biāo)解釋 土地墾殖率是用來表示利用土地開展種植業(yè)的利用程度，用區(qū)域內(nèi)耕地面積占土地總面積的比例來表示；耕地復(fù)種指數(shù)是反映耕地利用程度的指標(biāo)，是一年內(nèi)農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比；萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量是農(nóng)業(yè)用水量與萬元農(nóng)業(yè)增加值的比值，反映的是每萬元農(nóng)業(yè)增加值的增長所消耗的水資源數(shù)量；每公頃耕地農(nóng)業(yè)用水資源量反映農(nóng)業(yè)水資源豐裕情況；耕地灌溉率是指有效灌溉面積占耕地面積的比率；節(jié)水灌溉面積比例是指節(jié)水灌溉面積占總有效灌溉面積的比重，衡量科學(xué)灌概對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，其比例越高，說明農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)的能力越強(qiáng)，生產(chǎn)穩(wěn)定性越好。

1.2 生態(tài)合理性指標(biāo)

1.2.1 指標(biāo)選取 生態(tài)可持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用過程中的生態(tài)合理性。對天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的生態(tài)合理性評價(jià)的指標(biāo)選取既包括對保持并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量具有明顯作用的影響因素，如：農(nóng)村人均耕地面積（人口采用鄉(xiāng)村總?cè)丝谥笜?biāo)）、林木綠化率、農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用率和水土流失治理面積比例，也包括對農(nóng)村自然和生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞的因素，如化肥使用強(qiáng)度和自然災(zāi)害成災(zāi)率。

1.2.2 具體指標(biāo)解釋 農(nóng)村人均耕地面積可以反映人類與耕地間的協(xié)調(diào)程度，該指標(biāo)的下降反映了農(nóng)村地區(qū)可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源豐富程度在下降；由于林木綠化可以有效涵養(yǎng)水源，防止水土流失和凈化空氣，因此，林木綠化率的提高也可以充分反映農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的生態(tài)合理性；農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用率指區(qū)域農(nóng)業(yè)用水量占水資源總量的比率，反映農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用的程度；水土流失治理面積比例是衡量農(nóng)業(yè)資源利用過程中生態(tài)環(huán)境治理的重要指標(biāo)，該指標(biāo)值越大說明因水土資源不合理利用和開發(fā)而造成的水土流失治理效果越好；盡管單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在適當(dāng)使用化肥初期會相應(yīng)提高，但隨著化肥使用強(qiáng)度的增大，土地生產(chǎn)力將逐漸遞減，這是由于化肥的大量施用會破壞土壤質(zhì)量，污染地下水資源，因此，化肥使用強(qiáng)度不僅可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對投入品的節(jié)約使用程度，也在很大程度上體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的影響程度，也是一個(gè)較重要的生態(tài)合理指標(biāo)。

1.3 經(jīng)濟(jì)可行性指標(biāo)

1.3.1 指標(biāo)選取 天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用應(yīng)在保證資源質(zhì)量不退化的情況下以有限的資源消耗獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，并使這種效益能夠長期獲得。由此，天津農(nóng)業(yè)資源利用的經(jīng)濟(jì)可行性可以用農(nóng)業(yè)資源利用的經(jīng)濟(jì)效益來衡量，指標(biāo)的選取應(yīng)該既能反映天津農(nóng)業(yè)資源利用經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量水平和質(zhì)量水平，又綜合考慮了天津農(nóng)業(yè)資源利用的實(shí)際情況以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性?；诖耍x取天津農(nóng)業(yè)資源利用經(jīng)濟(jì)可行性的評價(jià)指標(biāo)主要包括人均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比、農(nóng)機(jī)化水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、人均糧食、肉類和蔬菜占有量。

1.3.2 具體指標(biāo)解釋 人均農(nóng)業(yè)增加值（人口采用全市常住人口指標(biāo)）反映了天津的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，產(chǎn)出值越高，表明農(nóng)業(yè)資源利用經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出和價(jià)值相對越高，產(chǎn)出值越低，表明農(nóng)業(yè)資源利用經(jīng)濟(jì)效益相對較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比反映每一元中間消耗所創(chuàng)造的增加值；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率則分別反映農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)效率水平和土地生產(chǎn)力水平；農(nóng)機(jī)化水平指標(biāo)是指單位面積土地上使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械動力水平，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的先進(jìn)性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志，同時(shí)也是對天津農(nóng)業(yè)土地集約利用的經(jīng)濟(jì)可行支撐；人均糧食、肉類和蔬菜占有量（人口采用全市常住人口指標(biāo)）反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人們最基本的消費(fèi)需求的滿足程度。

1.4 社會可接受性指標(biāo)

1.4.1 指標(biāo)選取 由于農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其利用應(yīng)以提髙人民生活質(zhì)量和社會文明的程度、滿足人們的需求為基本社會準(zhǔn)則?；诖耍Y(jié)合農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)生活功能，選取鄉(xiāng)村總?cè)丝凇⑷丝诿芏?、人口自然增長率、農(nóng)民年人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員和農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出作為天津農(nóng)業(yè)資源利用社會可接受性的評價(jià)指標(biāo)。

1.4.2 具體指標(biāo)解釋 由于龐大的人口數(shù)量會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，因此選擇人口密度這一指標(biāo)來衡量人口壓力對天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的影響；人口自然增長率可以用來反映人口自然增長對天津農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)資源所產(chǎn)生的代際壓力；農(nóng)民年人均可支配收入反映農(nóng)村居民生活水平；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)是指農(nóng)村居民家庭食品支出占個(gè)人生活消費(fèi)支出的比例，反映農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平；農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出是政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出，反映政府對農(nóng)業(yè)的政策支持力度。

2 評價(jià)權(quán)重的確定

天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)是一種多因素綜合評價(jià)，因此，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)的目標(biāo)要求、指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)特征以及各指標(biāo)特點(diǎn)，釆用層次分析法（AHP）對天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)確定合適的權(quán)重，并以此來構(gòu)建天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用綜合評價(jià)模型，對天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)具體步驟如下。

1）建立層次模型。根據(jù)本研究所構(gòu)建的天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系，通過yaahp v9.0軟件構(gòu)造了天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平層次模型（圖1）。其中，第一層次（目標(biāo)層A）為需要衡量的天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平；第二層次（準(zhǔn)則層B）由資源保護(hù)性、生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性四大維度組成；第三層次（指標(biāo)層C）則由27個(gè)細(xì)分指標(biāo)構(gòu)成。

2）計(jì)算天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重。結(jié)合所構(gòu)造的天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平層次模型，以上層指標(biāo)為準(zhǔn)則，對同一層次的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，利用“1-9標(biāo)度法”確定各指標(biāo)的權(quán)重（表1）。

利用以上判斷矩陣的方法，根據(jù)天津市農(nóng)村自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等實(shí)際情況，參考相關(guān)資料并咨詢相關(guān)專業(yè)的研究者，得到判斷矩陣（表2），并經(jīng)計(jì)算得到層次單排序結(jié)果，即準(zhǔn)則層各因素對目標(biāo)層的影響程度（Wi）和指標(biāo)層各因素對相應(yīng)的準(zhǔn)則層的影響程度（Wi）。經(jīng)計(jì)算可知，所有判斷矩陣均通過一致性檢驗(yàn)（一致性比例均小于0.1）（表3至表6）。

最后計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)對目標(biāo)層的影響權(quán)重，即計(jì)算層次總排序。采用求和法計(jì)算得到天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用各評價(jià)指標(biāo)的相對權(quán)重（表7）。

3 數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化處理

3.1 數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)可獲取性和真實(shí)性，本研究主要對2007—2012年的天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平進(jìn)行測度和分析。其中，天津農(nóng)業(yè)資源利用的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2008—2013年的《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津調(diào)查年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)各類社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

通過層次分析法得到天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平各指標(biāo)權(quán)重之后，還須對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理才能進(jìn)一步構(gòu)建模型進(jìn)行評價(jià)。這是由于評價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)的單位、含義以及性質(zhì)均不相同，不具有直接的可比性，因此不能直接加權(quán)進(jìn)行評價(jià)，須首先消除各評價(jià)指標(biāo)的量綱、縮小指標(biāo)間的數(shù)量級差，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，最后得到的是值域?yàn)閇0，1]，并且極性一致的數(shù)值。

對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化有多種方法，但由于評價(jià)體系中同時(shí)存在正向指標(biāo)（指標(biāo)與目標(biāo)之間存在正向型關(guān)系，即因素指標(biāo)值越大，反映可持續(xù)狀況越好）和逆向指標(biāo)（指標(biāo)與目標(biāo)之間存在負(fù)向型關(guān)系，即因素指標(biāo)值越大，反映可持續(xù)狀況越差）。綜合考慮，本研究采用的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的處理公式[2]如下：

5 評價(jià)結(jié)果與綜合分析

將所收集標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)代入到式（3）和式（4），可得到天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平。為了能更好地對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析，還需對天津農(nóng)業(yè)資源利用可持續(xù)性評價(jià)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，不同的學(xué)者由于所采用的評價(jià)方法各不相同，對于可持續(xù)性評價(jià)所建立的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，界限劃分不一樣，最終所得到的可持續(xù)性評價(jià)結(jié)果因而也就不一樣。本研究參照相關(guān)研究文獻(xiàn)成果[2，9-11]，并結(jié)合天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)資源利用實(shí)際以及各年度農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)值，建立了一個(gè)相對的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此來判斷天津農(nóng)業(yè)資源利用的可持續(xù)狀況（表8）。

依據(jù)天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，利用綜合評價(jià)模型可計(jì)算出天津2007—2012年的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用綜合評價(jià)值及其可持續(xù)等級（表9）。

由表9可見，2007—2012年天津市的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平除個(gè)別年份出現(xiàn)了一些波動外，整體處于基本可持續(xù)狀態(tài)，可持續(xù)評價(jià)值基本處于0.3～0.6之間，說明天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平逐漸向較強(qiáng)可持續(xù)方向發(fā)展。2007—2012年，天津市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平呈先升后降的趨勢；2008年天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平較差，為0.305 4；2009年綜合指數(shù)達(dá)到最大值，為0.653 4，表明天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平最高；其次是2010年，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平達(dá)到0.559 0；隨后有所下降，直到最近一年才趨于穩(wěn)定，整體處于較強(qiáng)可持續(xù)水平（表9，圖2）。

從天津農(nóng)業(yè)資源分項(xiàng)可持續(xù)利用水平看，總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性不斷提升，而生態(tài)合理性先降后升，資源保護(hù)性不斷下降。說明在天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一方面受城市化不斷發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)資源不斷受到吞噬，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用為代價(jià)；另一方面，農(nóng)業(yè)資源利用方式較為粗放，資源的利用率和轉(zhuǎn)化效率不高，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，加之廢水、廢氣等生態(tài)環(huán)境污染控制力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源保護(hù)性不斷下降，可見天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還比較艱巨。然而，近年來，天津市委極為關(guān)注環(huán)境這一重大的發(fā)展和民生問題，為加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了“美麗天津·一號工程”，開展“四清一綠”行動，嚴(yán)格水源、耕地、濕地保護(hù)，并出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)天津農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，保障改善民生，實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

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