教育機(jī)關(guān)提升管理效能研究

張彩云

[摘 要]隨著對教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)管理工作的不斷深入研究，人們發(fā)現(xiàn)管理效能低下已成為了制約我國教育機(jī)關(guān)發(fā)展的重要問題。因此，必須要對教育機(jī)關(guān)的管理效能進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，建立一個(gè)高效新型的教育機(jī)關(guān)管理體系。這種體系將為教育機(jī)關(guān)提升管理效能帶來巨大的幫助。

[關(guān)鍵詞]教育機(jī)關(guān)；管理效能；管理質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.169

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-02

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石。教育部門作為促進(jìn)教育政策實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)，更應(yīng)提升管理效能，更好地為教育服務(wù)。一般教育機(jī)關(guān)管理效能是指機(jī)構(gòu)的管理能力、管理質(zhì)量和管理效益的有機(jī)構(gòu)成。這是教育機(jī)關(guān)工作人員精神面貌在工作績效中能明顯展現(xiàn)的部分，也是有效衡量工作成就及效率高低的最主要因素。

1 教育機(jī)關(guān)在管理中出現(xiàn)的主要問題

筆者多年來一直在機(jī)關(guān)從事各類管理工作，通過近幾年的威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局辦公室的管理工作經(jīng)歷，對教育機(jī)關(guān)的工作有了較為全面地了解，發(fā)現(xiàn)了一些在機(jī)關(guān)管理當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的工作效能。其主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①服務(wù)態(tài)度不認(rèn)真，服務(wù)意識不強(qiáng)；②工作職責(zé)不清，缺乏制度約束，隨意性較大；③能給群眾一次性解答，卻等著事后答復(fù)，缺乏首問責(zé)任制約束；④部分管理者經(jīng)常以領(lǐng)導(dǎo)者和管理者身份濫用職權(quán)或推諉扯皮，要么不管，要么都管，導(dǎo)致教育機(jī)關(guān)秩序混亂，也使教育機(jī)關(guān)工作效率下降；⑤存在官僚主義思想和工作作風(fēng)，給教育機(jī)關(guān)工作帶來了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響；⑥沒有完全與教育機(jī)構(gòu)實(shí)際情況相結(jié)合，機(jī)關(guān)的管理手段存在不合理部分，現(xiàn)代化的教育手段不夠全面，工作流程比較繁瑣，存在一定的衙門作風(fēng)和官僚主義，阻礙了工作的有效開展；⑦辦事效率比較低，各個(gè)部門之間缺乏有效的交流和溝通，信息的共享性很差，工作交叉重復(fù)，導(dǎo)致工作效率低下。

2 提高教育機(jī)關(guān)工作效能的措施

2.1 梳理工作程序，完善規(guī)章制度

教育機(jī)關(guān)需要對工作程序、規(guī)章制度進(jìn)行詳細(xì)梳理，制作簡單易操作的工作流程。按照教育機(jī)關(guān)發(fā)展政策開展工作，采用以制度管人、以規(guī)章管事的原則，這樣一方面可以避免出現(xiàn)衙門風(fēng)氣，另一方面可以科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要合理調(diào)整配備人員，針對不同人的不同特征合理分配工作崗位。將教育機(jī)關(guān)計(jì)劃內(nèi)的內(nèi)容和計(jì)劃外的內(nèi)容讓工作人員合理處理好，對于一些不在計(jì)劃范圍內(nèi)但屬于本職工作范圍內(nèi)的，要急事急辦，特事特辦，提高工作效率，嚴(yán)禁推諉扯皮，最后通過采用及時(shí)反饋法對工作內(nèi)容加以糾正。此外，還要對機(jī)關(guān)工作實(shí)行簡政放權(quán)，按照科學(xué)原則進(jìn)行管理，比如：把教育機(jī)關(guān)的物品和資金管理放在二級單位管理。二級單位一般主要的工作內(nèi)容是師資建設(shè)、人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支出等，其應(yīng)根據(jù)教育機(jī)關(guān)內(nèi)部科室的工作職責(zé)，做好管理工作，可以為教育機(jī)關(guān)未來發(fā)展帶來良好的教育環(huán)境和指導(dǎo)。

2.2 改進(jìn)工作流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)格化管理

教育機(jī)關(guān)需要通過一些簡單的流程改進(jìn)，實(shí)行風(fēng)格化管理，其目的是為了提升機(jī)關(guān)管理效能。一些看似簡單的流程對于機(jī)關(guān)的工作效率影響比較大。教育機(jī)關(guān)很容易因?yàn)榱鞒桃?guī)劃不合理導(dǎo)致內(nèi)部工作出現(xiàn)僵化低效現(xiàn)象，因此，教育機(jī)關(guān)應(yīng)采用柔性的流程方法改善工作僵化的局面，這樣可以讓教育機(jī)關(guān)的管理模式和工作流程更加順暢。教育機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作流程需要科學(xué)性和規(guī)范性，為了使教育機(jī)關(guān)管理效能得到有效提升，可以摒棄傳統(tǒng)的、繁瑣的手續(xù)和流程，提高服務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

2.3 建立一套規(guī)范高效的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制

教育機(jī)關(guān)可以建立一套規(guī)范高效的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，來提高內(nèi)部的服務(wù)效率和服務(wù)意識。黨的十八大以后，各級機(jī)關(guān)政府均將切實(shí)為人民服務(wù)放在第一位置，要給所有機(jī)關(guān)工作人員樹立服務(wù)意識。在對教育機(jī)關(guān)進(jìn)行有效管理同時(shí)，必須要遵循4個(gè)原則，這4個(gè)原則分別是公約性、完整性、合理性和合法性。其中合法性是重點(diǎn)，因?yàn)閾碛幸惶讓儆诮逃龣C(jī)關(guān)特有的法制建設(shè)，對教育機(jī)關(guān)有效管理的提升有著重要幫助，同時(shí)也可以為內(nèi)部工作的規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)。

2.4 建立公平合理的考核機(jī)制

教育機(jī)關(guān)應(yīng)建立公平合理的考核機(jī)制，來有效提升機(jī)關(guān)工作人員人力資源價(jià)值。全面考核德、能、勤、績、廉，突出考核履行職責(zé)、完成重點(diǎn)工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和在急難險(xiǎn)重任務(wù)中取得的成效?？己藘?nèi)容主要包括年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和動(dòng)態(tài)考核目標(biāo)，以此來促進(jìn)干部職工盡職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、創(chuàng)先爭優(yōu)。要想更好地提升教育機(jī)關(guān)的管理水平和有機(jī)效能，必須要采取合理的考核措施，提高教育機(jī)關(guān)工作人員的人力資源價(jià)值。

第一，要擁有一套適合教育機(jī)關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，這種培訓(xùn)計(jì)劃可以有效提高內(nèi)部工作人員的整體水平。教育行業(yè)的特殊性決定了工作人員需不斷學(xué)習(xí)更新知識結(jié)構(gòu)、需要時(shí)刻學(xué)習(xí)站在知識的前沿，需要提升綜合素質(zhì)，因此，教育機(jī)關(guān)應(yīng)對工作人員不斷進(jìn)行培訓(xùn)，提高教育機(jī)關(guān)員工的整體業(yè)務(wù)水平。教育機(jī)關(guān)可以通過設(shè)立專項(xiàng)工程和專項(xiàng)基金的形式，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)專業(yè)知識和法律，提升履行崗位職責(zé)的能力，還要鼓勵(lì)研究人員申報(bào)國家和地區(qū)的專項(xiàng)課題，讓工作人員根據(jù)自己的崗位職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行多方面的課題研究。

第二，教育機(jī)關(guān)應(yīng)采用輪崗交流方法讓機(jī)關(guān)人員擴(kuò)充視野，增強(qiáng)能力。就目前情況而言，很多機(jī)關(guān)干部在工作中都采用負(fù)責(zé)制度，所謂的負(fù)責(zé)制度是在縱向上的“對上級負(fù)責(zé)，對下級服務(wù)”，可是這種負(fù)責(zé)制度卻存在一些明顯的缺點(diǎn)，很容易讓機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象很容易形成惡性循環(huán)。因此，在這種環(huán)境下，需要機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪崗交流。輪崗交流能有效促進(jìn)部門員工明確自己的崗位特點(diǎn)和工作目標(biāo)，對機(jī)關(guān)部門員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通有著重要的協(xié)調(diào)作用，也擴(kuò)大了員工的工作視野，增進(jìn)了整個(gè)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的凝聚力。

教育機(jī)關(guān)需要?jiǎng)?chuàng)建屬于本部門的特色機(jī)關(guān)文化，提高教育機(jī)關(guān)管理精神。在機(jī)關(guān)內(nèi)部工作必須嚴(yán)格遵守“以人為本”的理念，機(jī)關(guān)人員要重視個(gè)性發(fā)展和多樣化需求，營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍和環(huán)境。在管理當(dāng)中，要從建設(shè)上著手，建立一個(gè)良好的選人用人機(jī)制，使能者上、庸者下，這樣對每一位機(jī)關(guān)人員的工作效率都會產(chǎn)生良性影響。加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，能夠使教育機(jī)關(guān)的工作人員保持良好的精神面貌，促進(jìn)教育機(jī)關(guān)有效管理水平的提升。

現(xiàn)代社會屬于信息化社會，教育機(jī)關(guān)可以利用信息化對合理規(guī)劃電子政務(wù)。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾對機(jī)關(guān)工作提出了更高的要求，工作人員的工作任務(wù)不斷增多，工作內(nèi)容更加繁雜，因此，要提高教育機(jī)關(guān)的服務(wù)管理水平，就需要依靠信息技術(shù)，改進(jìn)工作方法，開發(fā)和完善數(shù)字化教育機(jī)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有教育系統(tǒng)特色的服務(wù)平臺，提高工作效率和服務(wù)水平。

3 結(jié) 語

本文主要從教育系統(tǒng)在機(jī)關(guān)管理過程中出現(xiàn)的影響效能的問題著手分析。然后根據(jù)這些問題，提出改建工作流程、建立規(guī)范高效的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制、制定公平合理的考核機(jī)制、創(chuàng)建和倡導(dǎo)先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化、推進(jìn)信息化和電子政務(wù)化建設(shè)等措施，以期有效提升教育機(jī)關(guān)的管理效能。

主要參考文獻(xiàn)

[1]游云福.試論基層公安機(jī)關(guān)的概念、主體及機(jī)構(gòu)設(shè)置[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)， 2011（6）.

[2]王可.影響民族高校二級學(xué)院辦公室管理效能建設(shè)的問題與對策[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會科學(xué)版，2008（2）.

[3]桑助來，張平平.政府績效評估體系浮出水面[J].瞭望新聞周刊，2004（29）.

[4]馬春慶.為何用“行政效能”取代“行政效率”——兼論行政效能建設(shè)的內(nèi)容和意義[J].中國行政管理，2003（4）.

[5]張幼銘，徐賢春，陸旭東.高校管理效能的影響因素及提升策略研究[J].高等工程教育研究，2007（5）.

[6]王秀成，方宏建.論高校管理效能建設(shè)[J].中國行政管理，2005（9）.