淺談構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中的公民參與

賀俊凱

[摘 要]社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的有序發(fā)展需要廣大公民進(jìn)行參與，以此真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義本質(zhì)要求，因此，中國(guó)正在由全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。本文結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)際，對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)與公民參與之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了探討，并進(jìn)一步提出了一系列促進(jìn)公民有序參與服務(wù)型政府建設(shè)的舉措，以期激發(fā)廣大公民參與政治生活的熱情和積極性，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型政府；公民參與；有序發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.153

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01

0 引 言

政府的基本職能是提供公共服務(wù)，在我國(guó)，建設(shè)服務(wù)型政府是目前政府工作的重中之重，也是廣大公民的熱切期待。政府掌握著絕大多數(shù)的社會(huì)資源，其開(kāi)展公共服務(wù)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，政府職能的履行以及完善已經(jīng)不再僅僅局限于公共服務(wù)的提供方面，而更多地具體到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求政府的每一步工作切實(shí)為人們謀福利，切實(shí)為廣大公民的權(quán)益提供保證。同時(shí)，政府工作需要廣大公民的參與，以此起到監(jiān)督的作用，促使政府將各項(xiàng)工作落實(shí)到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，發(fā)揮政府的服務(wù)型功能，成為廣大公民的服務(wù)者、建設(shè)者，以此促進(jìn)我國(guó)的建設(shè)與發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化的和諧共進(jìn)。

1 服務(wù)型政府與公民參與的內(nèi)在邏輯關(guān)系

一方面，建設(shè)服務(wù)型政府是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，人民是國(guó)家的主人，服務(wù)型政府的構(gòu)建也當(dāng)然必須有公民的參與和監(jiān)督，以此讓人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。我國(guó)政府在依法行政過(guò)程中必須始終遵守為人民服務(wù)的基本宗旨，同時(shí)在履行社會(huì)公共服務(wù)職能時(shí)，也要將公民的權(quán)益作為首要考慮因素。另一方面，廣大公民的政治生活參與需求是建立在政府依法行政基礎(chǔ)之上的，政府構(gòu)建“以人為本”的服務(wù)型政府有利于廣大公民更好地參與社會(huì)政治生活，同時(shí)，公民的參與也在一定程度上減少了政府權(quán)力的濫用和腐敗，有利于我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2 推進(jìn)公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的思路與對(duì)策

2.1 準(zhǔn)確定位公民在服務(wù)型政府構(gòu)建過(guò)程的角色

人民群眾的生產(chǎn)生活等實(shí)踐活動(dòng)凝聚著寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，真實(shí)地反映了社會(huì)生活的需要。能否為人民群眾生活實(shí)踐服務(wù)，是檢驗(yàn)政府職責(zé)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須要對(duì)公民在服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位，公民在此過(guò)程中主要扮演監(jiān)督者、反饋者以及受益者的角色。一方面，公民的參與有利于確保政策的公共性、科學(xué)性和有效性；另一方面，公民參與主體的形成有助于提升公民的政治溝通能力。因此，要加強(qiáng)公民建言獻(xiàn)策的政治素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)組織、政府、公民之間的良性溝通，切實(shí)準(zhǔn)確對(duì)公民的角色進(jìn)行定位，使公民在社會(huì)實(shí)踐中充分行使個(gè)人權(quán)利。

2.2 明確政府在推進(jìn)公民參與中的責(zé)任

劃分職責(zé)權(quán)限，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等是進(jìn)行服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。政府職責(zé)的履行關(guān)乎公民權(quán)益的保證和實(shí)現(xiàn)，政府權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等有利于政府依法行政，進(jìn)行服務(wù)型政府建設(shè)。公民的理論判斷是政府權(quán)責(zé)劃分的定位標(biāo)準(zhǔn)。政府的權(quán)力和義務(wù)與人民群眾的思維習(xí)慣、知識(shí)領(lǐng)域、認(rèn)識(shí)角度有著緊密的聯(lián)系，人民群眾的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)及智慧是政府各項(xiàng)工作的催化劑。因此，在推進(jìn)公民參與服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中，政府負(fù)有重要的責(zé)任。一方面，政府要推進(jìn)依法行政，將政府工作透明化，還要將本土化、大眾化、具體化與變通性作為其鼓勵(lì)公民參與政治生活的定位標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員各方力量鼓勵(lì)公民對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和反饋。同時(shí)，政府要秉承公平的原則，改變以政府為單一主體的價(jià)值取向體系，變成社會(huì)公眾和政府共同倡導(dǎo)的價(jià)值體系，使其各項(xiàng)工作能夠得到公民的認(rèn)可和支持，營(yíng)造有利于公民積極發(fā)言的社會(huì)環(huán)境。

2.3 完善服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中的公民參與機(jī)制

要想使公民參與切實(shí)為服務(wù)型政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量，就必須完善服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中的公民參與機(jī)制，有效提升公民參與服務(wù)型政府構(gòu)建的效率。首先，公民參與機(jī)制的構(gòu)建要建立在科學(xué)認(rèn)知公民責(zé)任與政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，同時(shí)要逐漸拓寬公民參與的途徑和方法，鼓勵(lì)公民在依法參與的前提下，豐富其參與方式。其次，政府要科學(xué)選擇公民參與服務(wù)型政府構(gòu)建的模式，并根據(jù)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)公民有序參與，逐漸提升我國(guó)公民政治熱情和積極性。再次，要逐漸創(chuàng)新公民參與模式，例如：近年來(lái)興起的電子問(wèn)政就是一個(gè)非常好方式，政府工作人員和廣大社會(huì)成員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通交流，不僅大大提高了政府工作的效率，也有助于促進(jìn)政府工作的公開(kāi)化、透明化，有利于增強(qiáng)公民對(duì)政府工作的信任感。最后，政府要多多進(jìn)行社情民意調(diào)查活動(dòng)，了解基層百姓的心聲，完善基層政權(quán)建設(shè)，倡導(dǎo)基層群眾關(guān)注政治生活，提高政治生活的參與度和積極性，共同為服務(wù)型政府建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

廣大公民的參與對(duì)于服務(wù)型政府的構(gòu)建具有重要的意義。因此，要從對(duì)公民在服務(wù)型政府構(gòu)建過(guò)程的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位、明確政府在推進(jìn)公民參與中的責(zé)任、完善服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中的公民參與機(jī)制等方面激發(fā)公民參與政治生活的熱情和積極性，促進(jìn)公民依法行使公民權(quán)利。

主要參考文獻(xiàn)

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