建筑工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理策略分析

楊慧

[摘 要]建筑施工項目的競爭越來越激烈，企業(yè)經(jīng)營者也需要充分考慮各種風(fēng)險因素，特別要控制好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險，在管理過程中，要不斷增強監(jiān)理工程師的風(fēng)險監(jiān)控能力，提升風(fēng)險管理策略，使建筑工程的質(zhì)量得到一定程度的提高，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，不斷增加企業(yè)利潤，促使企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展下去?；诖?，本文對建筑工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理策略進行探討。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.087

[中圖分類號]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 建筑工程項目招投標(biāo)時易于出現(xiàn)的風(fēng)險

1.1 監(jiān)理單位法律地位不清晰

當(dāng)前，監(jiān)理單位在進行招標(biāo)管理時，主要通過公共資源交易監(jiān)督管理委員會來進行招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，在招標(biāo)法律中并沒有規(guī)定什么單位應(yīng)該在招標(biāo)過程中擔(dān)任主要角色，導(dǎo)致機構(gòu)行使監(jiān)督職能時缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在經(jīng)費和編制方面缺乏相應(yīng)保障。

1.2 工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督水平不高

在進行招標(biāo)監(jiān)督管理時，由于監(jiān)督意識落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏主動性，很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，無法將監(jiān)督的效果和作用充分發(fā)揮出來。一是新聞輿論監(jiān)督不到位。由于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關(guān)部門對新聞輿論報道管理嚴(yán)格，在新聞播報時，經(jīng)常是報喜不報憂，對一些違規(guī)招投標(biāo)的行為很難深入報道。二是行政監(jiān)督工作不到位。在開展行政監(jiān)督工作時，需要行政主管從上級向下級開展監(jiān)督管理工作，受政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督渠道不暢，導(dǎo)致監(jiān)督的空白點比較多，缺乏主導(dǎo)作用和預(yù)警機制。

1.3 專家評標(biāo)機制不完善

在評標(biāo)過程中，專家評標(biāo)是一個對評標(biāo)結(jié)果影響比較大的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，評標(biāo)專家發(fā)揮著重要作用。但由于專家評標(biāo)機制不完善，導(dǎo)致監(jiān)督效果差。一方面由于評標(biāo)專家人數(shù)比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經(jīng)濟、園林、市政、水利等眾多專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)的評標(biāo)人員匱乏，尤其是一些專業(yè)的工程專家相當(dāng)稀缺。二是評標(biāo)專家管理不到位。由于評標(biāo)專家供小于求，隨著工程項目建設(shè)數(shù)量越來越多，選擇評標(biāo)專家參與評標(biāo)的次數(shù)增多。評標(biāo)專家參與幾次評標(biāo)工作以后，就會了解大部分投標(biāo)企業(yè)制作標(biāo)書的套路和風(fēng)格，雖然技術(shù)標(biāo)上未標(biāo)注企業(yè)的名稱，但只需要評標(biāo)專家稍微一看就可以指導(dǎo)標(biāo)書來自哪家招標(biāo)代理機構(gòu)。

2 建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理的應(yīng)對策略

2.1 加強管理招標(biāo)文案和合同

監(jiān)理單位一定要按照有關(guān)的規(guī)定來對施工合同的簽訂、施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、施工作業(yè)的完成情況以及重要建筑材料的施工質(zhì)量等問題進行監(jiān)督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風(fēng)險，認(rèn)真核實有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)，防止出現(xiàn)任何造假行為，嚴(yán)厲打擊陪標(biāo)、圍標(biāo)行為，將建筑工程的招標(biāo)風(fēng)險控制在最小的范圍之內(nèi)。在確保建筑安全和有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下，合理審查建筑工程的所有申報費用，做好監(jiān)督管理工作，保證建筑工程的質(zhì)量符合設(shè)計的要求。做好招標(biāo)文案和施工合同的監(jiān)督管理工作，防止發(fā)生陰陽合同的事件，竭盡全力保障各方的實際利益不受到損害。

2.2 做好風(fēng)險監(jiān)控工作

在工程項目招投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位要做好風(fēng)險的監(jiān)控工作，確保風(fēng)險控制計劃可以順利實施。要建立一套完善的風(fēng)險監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風(fēng)險，要做到準(zhǔn)確、快速識別風(fēng)險，了解風(fēng)險有可能會造成的威脅，并針對性地制定預(yù)防措施。從源頭上治理招投標(biāo)中的腐敗問題，規(guī)范招投標(biāo)市場行為。強化招標(biāo)管理工作，按照合同中的條款內(nèi)容履行各自義務(wù)，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標(biāo)和評標(biāo)時，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評判和公正評判的基本要求開展工作，切實保證招投標(biāo)工作質(zhì)量。

對于招投標(biāo)過程出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管單位要依法處理，追究違法人的相關(guān)責(zé)任，提高行業(yè)人員的法律意識，并增強其責(zé)任感。監(jiān)觀單位要把控好招投標(biāo)過程中的每一個環(huán)節(jié)，將監(jiān)管義務(wù)履行到位。通過采用有力的監(jiān)察措施來確保招標(biāo)施工運行的規(guī)范性，真正做到杜絕腐敗行為、杜絕虛假招投標(biāo)行為的管理要求。

2.3 提升投標(biāo)人的誠信度

招標(biāo)文案中一定要有完整的信息資料，將投標(biāo)單位、建筑工程師以及項目經(jīng)理的質(zhì)量承諾書放在其中，一旦投標(biāo)人有惡意競爭、圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀(jì)行為，可以及時取消其競標(biāo)資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應(yīng)年限內(nèi)的競標(biāo)資格，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并在行業(yè)內(nèi)公開通報。假如投標(biāo)人的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，還要按照法律的相關(guān)規(guī)定對其追究刑事責(zé)任。

2.4 認(rèn)真分析投標(biāo)方式

認(rèn)真研究所要投標(biāo)的建筑工程數(shù)量，制定出符合實際情況的招投標(biāo)方案，出臺切合可行的招投標(biāo)計劃書。對于目前的建筑企業(yè)而言，為使企業(yè)得到良好的發(fā)展，企業(yè)會想盡一切辦法來對報價招標(biāo)進行準(zhǔn)備。在準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真研究招標(biāo)文書，全面了解所投標(biāo)的工程，認(rèn)真核實在工程建設(shè)過程中可能遇到的問題?？茖W(xué)評估工程建設(shè)的整體性風(fēng)險，制定詳細(xì)的建筑工程的初期圖紙和工程進展情況計劃，確保招投標(biāo)時沒有明顯的工程計算錯誤。

3 結(jié) 語

目前，國內(nèi)的建筑市場在招標(biāo)時存在很多不足之處，要進行嚴(yán)格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要的前提條件就是嚴(yán)格的管理制度，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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