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    以人為本文明執(zhí)法構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)

    2016-10-19 17:11:10朱光升
    文化產(chǎn)業(yè) 2016年6期
    關(guān)鍵詞:以人為本

    朱光升

    摘 要:文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門在依法治國中處于非常重要的位置,文化市場(chǎng)的和諧關(guān)系著一個(gè)城市的和諧發(fā)展與形象。在進(jìn)行構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)的過程中,堅(jiān)持以人為本,文明執(zhí)法,不斷的凈化城市文化環(huán)境,規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營。

    關(guān)鍵詞:以人為本;文明執(zhí)法;和諧文化市場(chǎng)

    當(dāng)我們?cè)趫?jiān)持以人為本,不斷的營造出和諧文化市場(chǎng)的過程中,在實(shí)行文明執(zhí)法過程中仍然存在著很多的問題,本文結(jié)合在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過程中所產(chǎn)生的問題,進(jìn)行深入的分析,并且提出相應(yīng)的工作思路與改進(jìn)方法,進(jìn)而不斷的完善構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)的工作。

    一、在構(gòu)建文化市場(chǎng)過程中所面臨的問題

    (一)文明執(zhí)法過程中與文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境相矛盾

    這種矛盾性的表現(xiàn)以合肥市某縣為例,由于該縣的文化市場(chǎng)涵蓋面非常的廣泛,其中包括了打字、復(fù)印、圖書、印刷,游藝娛樂、動(dòng)漫、網(wǎng)吧,以及廣播影視、演藝等,一個(gè)縣城時(shí)有著十幾個(gè)類別將近300多家的經(jīng)營場(chǎng)所,從而關(guān)系到了人民的日常生活以及社會(huì)的發(fā)展,面對(duì)市場(chǎng)上如此數(shù)量龐大、地域分布廣泛的文化市場(chǎng),對(duì)于該縣的文化市場(chǎng)執(zhí)法管理,在人員配備上嚴(yán)重的不足,使得執(zhí)法管理人員只能疲于奔命,而對(duì)于文化市場(chǎng)中一些違規(guī)違法經(jīng)營的,在管理過程中也只是“按下葫蘆浮起瓢”的效果。在文化執(zhí)法過程中,如果遇到突擊檢查,文化市場(chǎng)執(zhí)法人員只能夠不分晝夜的進(jìn)行在重點(diǎn)部位蹲點(diǎn),如此超負(fù)荷的工作,不僅沒有管理效率,而且也很難讓管理步入正規(guī)。

    (二)文化市場(chǎng)監(jiān)督中工具主義思想較濃

    文化市場(chǎng)監(jiān)督工作在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過程中,比較重管理,而輕服務(wù),使得權(quán)力規(guī)制存在較多的缺憾,缺少了必要的系統(tǒng)性,使得在具體的文明執(zhí)法過程中存在一定的困難度。除此之外,在進(jìn)行文明執(zhí)法,構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過程中,需要廣泛參與公眾的意見,從而實(shí)現(xiàn)真正的民主,但讓公眾參與其立法制度容易存在的漏洞,如提出的方案過于狹窄,或者程序制度不夠完善、立法的公開程度不夠等,因而在進(jìn)行文化市場(chǎng)監(jiān)督立法的過程中需要不斷強(qiáng)化具體的監(jiān)管工作中公眾參與以及監(jiān)督機(jī)制的完善,從而使得在執(zhí)法過程中更加有利于和諧文化市場(chǎng)的良好發(fā)展。

    (三)在法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定下,文明執(zhí)法顯得毫無辦法

    對(duì)于文化市場(chǎng)的管理,國家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)條例,并且有具體的實(shí)施細(xì)則,但在實(shí)際的執(zhí)法過程中,由于文化執(zhí)法人員沒有一些強(qiáng)制性的手段,從而對(duì)于一些違法違規(guī)的經(jīng)營行為不能夠采取硬性的處罰措施,在進(jìn)行文化執(zhí)法過程中,對(duì)于下達(dá)的執(zhí)法文書,個(gè)別經(jīng)營商家視而不見,從而導(dǎo)致在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過程中,無法文明執(zhí)法。

    (四)文明執(zhí)法人員素養(yǎng)的欠缺

    文明執(zhí)法是一種綜合性要求非常高的工作,在進(jìn)行管理文化市場(chǎng)過程中,需要執(zhí)法人員有著較高的法律常識(shí),以及協(xié)調(diào)能力,并且能夠熟悉其他行業(yè)的知識(shí),運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)來處理好一些違法事件。而目前的執(zhí)法人員,具備法律市場(chǎng)專業(yè)的人非常的少,因此會(huì)在文明執(zhí)法過程中出現(xiàn)一定的難度來執(zhí)行。

    二、構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)所采取的方法措施

    (一)完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制

    對(duì)于文化執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量與人員的素質(zhì),要與當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)相符合,既要在思想上過硬,又要精通相關(guān)業(yè)務(wù),并且在文明執(zhí)法過程中堅(jiān)持“以人為本”的基本原則,從而建立起精通法律知識(shí)的文明執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)文明執(zhí)法的隊(duì)伍的建立,可采取了三種方法措施,首先是對(duì)于人員的保障,盡量合理的增加執(zhí)法人員的編制,并且不斷的吸納一些素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量來補(bǔ)充到執(zhí)法的隊(duì)伍中來,從而有效的改善了文明執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀;其次就是抓好執(zhí)法人員的素質(zhì),采用一些執(zhí)法資格管理、工作考核等方法,不斷培養(yǎng)出復(fù)合型的人才,從而改善執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu);另外就是對(duì)裝備的保障,根據(jù)現(xiàn)代執(zhí)法的管理要求,不斷的對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行完善,從而漸漸的實(shí)現(xiàn)一種現(xiàn)代化、科學(xué)化的文明執(zhí)法。

    (二)完善文化法規(guī)體系,加快文化的立法進(jìn)程

    健康文明的文化發(fā)展在我國的戰(zhàn)略發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的位置,在具體的構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)過程中,需要有大量的文化立法工作來實(shí)施,并且對(duì)于已經(jīng)制定的相關(guān)法律法規(guī),也需要不斷的進(jìn)行完善與補(bǔ)充,從而在文明執(zhí)法過程中,做到有法可依,為文化法制建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

    (三)通過部門之間的協(xié)作,達(dá)到合力執(zhí)法的效果

    由于在構(gòu)建和諧文化市場(chǎng),文明執(zhí)法時(shí),往往會(huì)牽涉到很多的部門,而目前文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法部門的力量相對(duì)薄弱,這就需要進(jìn)行各個(gè)部門之間的橫向協(xié)同,從而發(fā)揮好文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)情況,既可能與文化行政審批部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),也可以建立起一種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,從而達(dá)到一種高效的信息溝通渠道,提高執(zhí)法過程中的透明度,從而加大對(duì)一些違法違規(guī)的文化市場(chǎng)的打擊力度。

    (四)提高執(zhí)法人員的素養(yǎng)

    隨著新型文化業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn),如模擬動(dòng)漫、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文化等的興起,并且在文化市場(chǎng)中傳播的速度非常的快,從而使得一些高新技術(shù)最先體現(xiàn)于這些文化市場(chǎng)中來,這就需要一些執(zhí)法人員對(duì)于文化市場(chǎng)的管理手段、管理者的綜合素質(zhì)都要與這種發(fā)展相匹配,從而才能夠做到文明執(zhí)法。如某縣對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)特點(diǎn)每年對(duì)管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并且通過集中學(xué)習(xí)與交流,分層次、分重點(diǎn)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),在增強(qiáng)依法行政意識(shí)的同時(shí),讓執(zhí)法人員對(duì)于當(dāng)前的文化市場(chǎng)法律法規(guī)有一個(gè)全面的了解與掌握,不斷提高全體執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)執(zhí)法能力。

    文化市場(chǎng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生的改變,為構(gòu)建一個(gè)和諧的文化市場(chǎng),在進(jìn)行文明執(zhí)法過程中,需要始終堅(jiān)持“以人為本”的基本原則,然后不斷的提高文明執(zhí)法水平,轉(zhuǎn)變一些陳舊的執(zhí)法觀念,保證執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)精通、能力過硬、作風(fēng)正派的,從而在新的形勢(shì)發(fā)展下維護(hù)好文化市場(chǎng)秩序,為文化市場(chǎng)的健康發(fā)展提供一份保障。

    參考文獻(xiàn):

    [1]柳硯濤.和諧執(zhí)法的基礎(chǔ)與目標(biāo)[J].東岳論叢.2011(04).

    [2]廉武輝,葉江.論當(dāng)前行政執(zhí)法失范問題的根源與對(duì)策[J].陜西省行政學(xué)院.陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2004(04).

    [3]王崗峰.以人為本是和諧社會(huì)的本質(zhì)和核心[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2006(01).

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