“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

張永奇

摘要：本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)不同生命周期的選擇及發(fā)展路徑方面對空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行分析，認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展應(yīng)具有層次性、階段性和融合性，產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)具備延續(xù)性和一定的靈活性。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)生命周期

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)跨產(chǎn)業(yè)融合，以創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，通過結(jié)構(gòu)重塑推動產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)面向真實需求，產(chǎn)業(yè)資源平臺化運(yùn)作以及群體分布式智慧知識共享等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”主要特征及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求有：一是跨界融合，通過開放協(xié)作使產(chǎn)業(yè)鏈更垂直；二是創(chuàng)新驅(qū)動，就是變粗放式為集約式增長，用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行變革傳統(tǒng)行業(yè)；三是重塑結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要根據(jù)環(huán)境做出變革；四是尊重人性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人們的需要為出發(fā)點，不犧牲生態(tài)環(huán)境，不違反社會道德；五是開放生態(tài)，產(chǎn)業(yè)政策上要把制約創(chuàng)新的環(huán)節(jié)去掉，打破行政與市場藩籬，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的集群式融合發(fā)展；六是連接一切，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要立足于市場需求，又要注重開放性和多元拓展性。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新變革，二要推動產(chǎn)業(yè)融合和知識分享，三要積極適應(yīng)社會需求促進(jìn)結(jié)構(gòu)重塑。既要立足于新產(chǎn)業(yè)量的增長，又要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體建設(shè)的整體要求，發(fā)揮臨空產(chǎn)業(yè)“增長極”作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，達(dá)到產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升。

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是以航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而形成的空港周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)。其發(fā)展立足于物流成為航空物流樞紐，繼之發(fā)展為臨空型產(chǎn)業(yè)集群基地，再成長為內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶乃至核心增長極。

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)是要成為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“核心增長極”和開放高地，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，因此空港經(jīng)濟(jì)區(qū)必須能引領(lǐng)創(chuàng)新，打造以“航空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，有層次分步驟的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)首先應(yīng)以航空物流產(chǎn)業(yè)為核心，形成以航空維修為配套的核心產(chǎn)業(yè)體系；其次應(yīng)積極融合臨空型產(chǎn)業(yè)，如生物科技及醫(yī)療器械研發(fā)制造等潛力產(chǎn)業(yè)，使航空港區(qū)成為航空物流樞紐；再次，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)改造需要更多的依靠產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，帶動新材料、智能設(shè)備、飛機(jī)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；最后要始終堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步打破了產(chǎn)業(yè)的時空界限，使得原來許多封閉的生產(chǎn)要素可以更加自由的流動，如人力資源、技術(shù)資源、智力資源等，生態(tài)開放性和資源平臺化會促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的“快速配置”緊密結(jié)合，將吸引更多資源集聚，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力可以歸為以下幾點：

一是生產(chǎn)要素吸引的內(nèi)源推動力?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)所依賴的國際機(jī)場的客貨運(yùn)能力及服務(wù)水平要不斷提升，在客貨運(yùn)吞吐量、航線網(wǎng)絡(luò)方面能達(dá)到國內(nèi)大型樞紐機(jī)場的標(biāo)準(zhǔn)，有助于吸引臨空型高端企業(yè)匯聚，如互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)、國際物流企業(yè)等，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是政策刺激的外部推動力?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是往往得到政府戰(zhàn)略支持，政策環(huán)境優(yōu)越，工業(yè)4.0時代的智慧城市建設(shè)更有利互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。城市區(qū)域一體化也非常有利于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“臨空型”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是既有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)推動力。依靠空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已具雛型的產(chǎn)業(yè)布局，逐步提升優(yōu)化空間和結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的波及效應(yīng)，將是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)推動力。

四是良好經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的輔助推動力。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮其保稅物流和陸空口岸功能，不斷完善的國際化營商環(huán)境，這有利于打造出開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)對臨空型現(xiàn)代外貿(mào)、會展、電商物流等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的吸引力，并通過集聚降低成本。

但作為政府導(dǎo)向型的工業(yè)園區(qū)式產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)初期產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響力不足，特別是體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)間融合效應(yīng)、高效知識共享、創(chuàng)新帶動能力還不強(qiáng)，因此還需要在產(chǎn)業(yè)選擇和布局上繼續(xù)優(yōu)化完善。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要在不同階段有重點、分層次的促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說就是在時間維度上的產(chǎn)業(yè)選擇問題。一般來說產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展有形成期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型發(fā)展期四個階段。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下要推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，而作為經(jīng)濟(jì)一體化的核心區(qū)域，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)必須破行政界線，按照系統(tǒng)理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，必須選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，并能夠按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合本地實際，做好短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的平衡。

（一）產(chǎn)業(yè)體系形成階段

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論和增長極理論，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在初期需要有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成增長極，然后發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚作用，充分利用臨空產(chǎn)業(yè)增長極的支配效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，形成以推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)體系形成階段，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的極化效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，并在此基礎(chǔ)上，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要尊重創(chuàng)新企業(yè)的需求，在硬環(huán)境和軟環(huán)境上都能提供幫助，在產(chǎn)業(yè)體系形成階段產(chǎn)業(yè)選擇需要強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性。首先，在產(chǎn)業(yè)體系形成階段要優(yōu)先考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，尋找空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的突破點和制高點。航空運(yùn)輸是首要選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，然后要從產(chǎn)業(yè)鏈角度整合航空產(chǎn)業(yè)資源，將航空運(yùn)輸服務(wù)保障業(yè)打造成為首個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

其次，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代物流已成為國民經(jīng)濟(jì)中主要的推動力，是服務(wù)業(yè)中最具生產(chǎn)效用的產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱之一，在產(chǎn)業(yè)體系形成階段，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是極為關(guān)鍵的?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)一方面要積極吸引國際知名物流、快遞企業(yè)入駐，滿足市場不斷擴(kuò)大的需求；另一方面為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)提供配套設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

再次，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要選擇臨空型的產(chǎn)業(yè)作為重點，如汽車配件、生物醫(yī)療器械等，為盡快形成臨空產(chǎn)業(yè)增長極打好基礎(chǔ)。此階段應(yīng)以已有良好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)為重點打造產(chǎn)業(yè)體系，其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這就是產(chǎn)業(yè)的一個增長極，形成產(chǎn)業(yè)資源匯聚的“洼地”。

（二）產(chǎn)業(yè)體系成長階段

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)體系初步建立的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，盡快形成完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

首先要創(chuàng)新發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，如開展“互聯(lián)網(wǎng)+食品工業(yè)”，進(jìn)行高附加值食品深加工，與其他產(chǎn)業(yè)融合推出新產(chǎn)品和服務(wù)；進(jìn)一步提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的臨空指向性，利用保稅優(yōu)勢開發(fā)國際市場，增加產(chǎn)業(yè)的外向性特征。

其次，在緊鄰機(jī)場區(qū)域加快發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)可以利用成本優(yōu)勢吸納周邊地區(qū)的航空公司。同時，要豐富航空服務(wù)功能，并提升服務(wù)水平，盡快完善航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

再次，應(yīng)盡快使臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到一半以上，初步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)。發(fā)揮臨空型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，與周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)和引致型產(chǎn)業(yè)層次分明、聯(lián)動有序的產(chǎn)業(yè)體系。利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會，積極承接發(fā)展附加值高的制造業(yè)，并有效依托本地區(qū)現(xiàn)有造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能形成高低搭配和良性互動，有助于臨空型高端零部件產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（三）產(chǎn)業(yè)體系成熟階段

“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，尊重人性和生態(tài)開放。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系成熟階段，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的選擇要有利于臨空產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有利于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)國際競爭力的整體提升。

首先，著重提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。一方面，產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以提高創(chuàng)新能力為主要標(biāo)準(zhǔn)，如重點支持研發(fā)型企業(yè)入駐或支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入；另一方面要使臨空產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)建立良好的互動機(jī)制，突出臨空經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

其次，提升引致型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。如高端商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)，航空偏好性旅客的消費(fèi)能力較高，大客流量是發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，另外隨著機(jī)場規(guī)模和配套產(chǎn)業(yè)的完善，區(qū)域內(nèi)消費(fèi)能力高的就業(yè)人員越來越多，也要滿足他們的商貿(mào)休閑需求。

隨著產(chǎn)業(yè)體系逐步成熟，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)“生態(tài)開放”的要求。一方面應(yīng)重點發(fā)展科技含量高、地區(qū)根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。另一方面推進(jìn)聚集企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)中心建設(shè)，形成研發(fā)基地，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，打造高端產(chǎn)業(yè)集群。

（四）產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展階段

臨空型產(chǎn)業(yè)有明顯的外向性，如富士康產(chǎn)業(yè)園，屬于典型的“兩頭在外”的出口加工型產(chǎn)業(yè)。雖然初始產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系形成階段發(fā)揮了增長極作用，但是隨著勞動成本上升以及國際市場競爭因素出現(xiàn)，其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位會出現(xiàn)變化，處理不當(dāng)很有可能導(dǎo)致空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)“空殼化”。因此在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢時，應(yīng)及時完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”注重資源的自由流動和組合，強(qiáng)調(diào)“群體參與式的智力眾籌、知識共享”創(chuàng)新，利用平臺化的運(yùn)作模式，使得供需鏈極為簡潔?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和替代將成為常態(tài)。

首先，利用研發(fā)中心優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。如轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，變勞動密集型為技術(shù)密集型，提高產(chǎn)品附加值，如冷鏈?zhǔn)称贰⒒ɑ墚a(chǎn)業(yè)，它們具有很長產(chǎn)業(yè)生命周期。

其次，重點發(fā)展實驗商貿(mào)服務(wù)業(yè)，如電子商務(wù)貿(mào)易中心，國際航空貨運(yùn)集散中心，航空都市等建設(shè)完善后，人口增多，消費(fèi)市場逐步成熟，非常適合服務(wù)業(yè)發(fā)展，并且服務(wù)業(yè)也具有很長的產(chǎn)業(yè)生命周期。

再次，需要適時的完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。及時淘汰落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，引入新興的臨空產(chǎn)業(yè)和引致型產(chǎn)業(yè)，推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。

四、產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)一切互聯(lián)，信息反饋質(zhì)量和速度都大為提高，產(chǎn)業(yè)政策有足夠的反應(yīng)調(diào)整時間，因此空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策制定需要注意以下幾個方面：

一是注重產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，防止過度干預(yù)市場。利用群體參與式信息反饋，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息，避免導(dǎo)向不足或過度干預(yù)市場。主要在于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策的引導(dǎo)，能抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的核心問題，如技術(shù)創(chuàng)新、分工協(xié)作、有序競爭等，通過政策引導(dǎo)來提高臨空產(chǎn)業(yè)的競爭力，分階段有重點的支持部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是認(rèn)真制定產(chǎn)業(yè)布局政策。政府機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合條件，對臨空產(chǎn)業(yè)布局的集聚進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工進(jìn)行合理調(diào)整，具有明確的指向性?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對優(yōu)先、限制、禁止發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確規(guī)定，科學(xué)論證并嚴(yán)格落實。

三是及時檢驗產(chǎn)業(yè)政策落實情況并有效應(yīng)對。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素非常多，幾乎沒有現(xiàn)實的成功路徑可以復(fù)制，因此空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策上要有一定的靈活性。

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