淺談政府投資項目造價控制

王穎瑩

【摘 要】在政府的投資管理過程中，有效的對項目造價進行控制，可以使政府投入的成本降低，提高財政資金的有效利用率。本文試圖通過對現(xiàn)階段政府投資項目造價控制存在的問題加以分析并結合以往的經(jīng)驗，對完善政府投資項目造價控制提出了相應措施。

【關鍵詞】政府投資項目；造價控制；措施

一、引言

政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉化為實物資產(chǎn)的行為和過程。在當前的市場經(jīng)濟條件下，政府投資要遵循彌補市場失效原則、維護市場配置原則與調節(jié)國民經(jīng)濟運行的原則。加強政府投資造價控制，有利于當今國家經(jīng)濟的發(fā)展。

二、投資管理的基本原則

在項目建設的過程中包括了項目的前期審批、設計、競標、施工、竣工驗收等多項內容，各項任務具有一定的先后順序，投資項目造價控制貫穿于項目建設的各個環(huán)節(jié)。工程造價管理應該遵守國家出臺的相關政策，在保證國家利益的條件下，使建設項目所有涉及到的相關單位的利益得到保障同時，要在保證建設工程質量的條件下，減少工程的投入成本，強化工程項目的投資效益。

三、政府投資項目造價控制存在的問題

1.投資設計階段存在的問題

在政府投資設計階段，設計人員對前期的準備的不夠充分，對環(huán)境的勘察不夠嚴格，造成了設計方案與實際施工之間存在著一定的矛盾，使設計方案修改變得頻繁，增加了工作量。在現(xiàn)今的社會當中，各種各樣的建筑材料數(shù)不勝數(shù)，材料的價格也各有不同，導致了在投資設計階段對材料的預算往往與設計的投入成本之間存在著一定的差異，使建設工作得不到有利的進性。

2.招標階段存在的問題

在招標過程中，建設單位要根據(jù)設計方案與實際情況相結合，做出合理有效的招標文件以及工程量清單，作為簽訂施工合同的基礎，是衡量造價管理的重要手段。目前，由于造價咨詢等中介機構還不夠完善，使招標代理自身水平層次不齊，制作的工程量清單、標底的編制水平有限，其中往往會存在著一些問題，就會導致在施工階段設計會根據(jù)施工的需要而改變，使合同中規(guī)定的金額發(fā)生變化，從而也導致施工過程中的成本大大的超出了合同中規(guī)定的造價管理，為后續(xù)的工作帶來麻煩。

3.施工過程中存在的問題

由于在設計階段的不夠完善，導致在施工過程中施工單位往往根據(jù)自己的建設要求進行設計的更改，使設計在正常的施工中的作用減小，增加了施工過程中的難度，增加了預算的成本，降低了所獲的利益。同時在建設過程中，施工的監(jiān)管部門沒有做到相應的責任，大大的影響了建設工作的質量，增加了建設成本。

四、政府投資項目造價控制措施

1.項目準備階段進行造價控制

（1）加強可行性研究報告的審查力度

在項目前期的前期報審階段，對建設方案的研究不夠透徹，導致造價控制工作得不到有效的進行。因此要加強政府投資項目可行性研究報告的審查工作，通過充分的建設方案比選，減少設計方案中的不合理性，為項目的投資做出準確的預判功能。由具有工程咨詢資格的中介機構評審可行性研究報告進行評估，來提高政府投資項目造價控制工作。

（2）嚴格規(guī)范招標工作

在招標過程中，招標單位應完全的按照國家的相關制度來確定工程量并詳細的把工程量信息告知投標單位，使市場競爭保持一個良好的氛圍。與傳統(tǒng)的計價模式相比，加強了招標工作的自主性與規(guī)范性，減少了投資項目的造價成本，使招標工作在公平、公正、公開的環(huán)境下進行。

3.施工階段造價控制的措施

在施工過程中，要嚴格的按照施工程序進行施工，對設計的更改要做出提前工作。在施工過程中發(fā)現(xiàn)與設計有重大沖突的環(huán)節(jié)，應該組織設計部門、施工部門與監(jiān)管部門共同來討論，使設計最好的服務到施工當中。同時要做好每天施工的記錄，使施工工作的進程全面的體現(xiàn)出來，根據(jù)施工的完結日期與資金投入正確的規(guī)劃工作進度。

4.工程驗收階段的控制措施

在工程竣工之后，建設單位應向施工單位支付合同規(guī)定的款項，來確定工程工作的完成。在對工程竣工結算時，要根據(jù)簽訂合同的內容，認真的對工程每一項任務進行檢查，使工程的質量達到標準。同時要根據(jù)竣工圖、招標文件以及承包合同中的工程量為依據(jù)，加以對施工過程中進行改進內容的分析，對成本造價做出合理的判斷，使投資項目造價得到有效的控制。

五、總結

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，政府投資項目造價控制得到了重視，在造價控制過程中要進行全方位、科學有效的進行管理。設計、投標、施工各方應該認真的對待工作，在保證建設質量的前提下，合理、有效地控制造價成本，提高資金的有效使用率，為國家建設提供了有利的條件。

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