運(yùn)用“四種形態(tài)”整治群眾身邊“蠅腐”

岳仁申　萬劍鋒

今年以來，淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委針對(duì)“蠅腐”線索集中、腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)注重點(diǎn)人群，開展群眾身邊腐敗問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，打通基層正風(fēng)反腐“最后一公里”。截至目前，專項(xiàng)整治已約談556人，問責(zé)追究298人，立案查處99人，退繳違紀(jì)金額253.95萬元。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)

回應(yīng)群眾期盼，解決突出問題，做到定向發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治有序開展。一是找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞扶貧領(lǐng)域、民政專項(xiàng)資金、集體“三資”處置、執(zhí)法（辦事）不公四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中時(shí)間、集中力量，著力解決群眾身邊的突出問題。二是緊盯“五類人群”。“五類人群”包括村長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)、校長(zhǎng)和院長(zhǎng)，涵蓋全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員全覆蓋。經(jīng)過梳理，全區(qū)共有1575名“五類人群”參與整治。三是明確整治內(nèi)容。重點(diǎn)整治違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六個(gè)方面的行為，緊扣淮陰區(qū)農(nóng)村基層違紀(jì)特點(diǎn)，列出“六大紀(jì)律”負(fù)面清單，共6大項(xiàng)，39小項(xiàng)。編排整治內(nèi)容，量紀(jì)定性，增強(qiáng)整治的針對(duì)性。

創(chuàng)新整治手段，強(qiáng)化督查推進(jìn)

一是厘清“三級(jí)責(zé)任”。明確權(quán)責(zé)分工，建立三級(jí)責(zé)任體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村（居）整治工作，部門負(fù)責(zé)基層站所排查工作、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)整治工作，形成責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞的立體式工作模式。二是推行“四級(jí)督查”。為做好責(zé)任落實(shí)工作，淮陰區(qū)建立區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委各室、各牽頭部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)督查的四級(jí)架構(gòu)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織督查機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各室協(xié)助抓，各相關(guān)單位主動(dòng)抓的良好格局。三是建立五項(xiàng)機(jī)制。結(jié)合淮陰區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，保證整治工作高效、高速、高質(zhì)推進(jìn)，建立“五項(xiàng)機(jī)制”，即信息互通機(jī)制、問題研判機(jī)制、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)機(jī)制、案件追責(zé)機(jī)制及通報(bào)曝光機(jī)制，確保整治各個(gè)環(huán)節(jié)取得實(shí)效。

運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升整治實(shí)效

始終堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面，實(shí)行多樣化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，積極尋求治本之策。一是自查從輕，被查從嚴(yán)。無論是單位還是個(gè)人，只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)、全面、如實(shí)查擺問題、糾正問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合具體情況，給予從輕、減輕處分；凡是隱瞞不報(bào)、不如實(shí)上報(bào)或者查出問題不能認(rèn)真整改、問責(zé)不到位的，要從重從嚴(yán)處分，并嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅倒查追責(zé)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，公開通報(bào)曝光。截至目前，因自查不力被嚴(yán)肅倒查追責(zé)136人，公開通報(bào)曝光199人。二是創(chuàng)新方式，關(guān)口前移。出臺(tái)《淮陰區(qū)關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行談話函詢的實(shí)施辦法》，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用，對(duì)自查自糾問題較輕，有苗頭性、傾向性錯(cuò)誤的一律實(shí)行談話函詢，對(duì)違紀(jì)情節(jié)輕微的給予問責(zé)，并要求即查即改。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委將全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分四個(gè)片區(qū)，每周召開片區(qū)會(huì)，督查問題整改落實(shí)情況，真正讓問題盡報(bào)盡改，取得實(shí)效。三是建章立制，標(biāo)本兼治。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，從源頭上厘清癥結(jié)所在，不斷建立健全相關(guān)規(guī)章制度，通過約談函詢、問責(zé)追責(zé)、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查，將違紀(jì)行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”，突出標(biāo)本兼治，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

責(zé)任編輯：李佳婧