淺析裝飾工程結算審核的常見問題及應對策略

于靜

摘要：隨著經濟的迅速發(fā)展和人類不斷改善生存環(huán)境的需要，各類房屋裝飾工程越來越多，裝修的檔次越來越高，裝修的式樣日新月異，由于裝飾工程具有變更簽證多、所用材料檔次高、品種多、工藝復雜、施工方法靈活多變的特點，決定了對其結算的審核不同于一般的土建和安裝，本文結合裝飾裝修工程的特點，分析當前裝飾裝修工程造價審核存在的問題，以及對審核過程中的應對策略進行探討。

關鍵詞：裝飾工程；審核；問題

建筑裝飾工程是指在建筑物土建安裝完工后，對建筑物空間進行的再設計、再施工。由于人們審美觀念不斷提高，裝飾工程不斷涌出新的潮流和時尚，同時也需要新的施工工藝去實現。然而，由于我國建筑裝飾行業(yè)起步較晚，相應的政府市場管理配套制度、設計規(guī)范、定額標準、施工企業(yè)素質等亟待完善。一般建筑裝飾工程具有以下特點：①新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮；②各種裝飾材料、構件種類繁多、價格差異較大；⑨裝飾裝修工程內容繁多、藝術性強、施工工藝復雜多樣，現有的裝飾定額標準還沒有土建、安裝定額那么成熟，常常滯后于建筑裝飾領域的發(fā)展速度；④裝飾工程施工圖一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點大樣圖，難以滿足工程量計算的需要，造成變更簽證多。

1.裝飾裝修工程審核中的常見問題

（1）22程量高估冒算、重算、錯算，是施工企業(yè)加大結算費用的慣用手段。價格昂貴的裝飾材料，工程量計算時多算幾厘米甚至一厘米就會相差數千元甚至上萬元。

（2）簽證失實，混淆是非。由于種種原因，業(yè)主代表或監(jiān)理人員不管圖紙或定額內是否包括此項內容隨意簽證，簽證的內容有時與實際情況相差很大，簽證也不規(guī)范，單人簽證就能算數。按理，業(yè)主代表、監(jiān)理人員及跟蹤審計人員始終處于施工現場，全面了解施工全過程，且具有一定理論水平、實踐經驗和相應的業(yè)務知識，對現場問題處理意見應科學、合理、經濟。但現實卻相反，許多簽證明顯失實，不合邏輯，無科學性。施工單位自身組織管理不當造成損失或返工、停工、窩工，有關人員也給予簽證；不管其量、價是否與事實相符及能否算到賬均給予簽證，理由就是確有其事，但這樣卻易混淆是非，魚目混珠。還有的施工單位只報增加的簽證內容，圖紙減少的簽證內容不報，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙。

（3）裝飾材料以次充好，偷梁換柱。建筑裝飾材料種類繁多，價格千差萬別，特別是高級裝修工程，裝飾施工單位利用新材料、新工藝項目的定額缺項，或帶有藝術性質的裝飾項目，對材質高、造價新、效果獨特的分項工程高估冒算，重復計價。如鋁塑板有單面鋁塑板和雙面鋁塑板之分。無論單面鋁塑板還是雙面鋁塑板又有3m厚和4mm厚之分，每種鋁塑板如果品牌不同，價格差異很大，即使是同一品牌，還有可能是正宗原廠生產進口的，也有可能是合資廠的產品，更有可能就是假冒產品。非專業(yè)人員，一般區(qū)別不出，即使是專業(yè)人員，有時也很難立即鑒別出來，而它們的價格卻相差很遠。還有的將成套的設備、材料或配件分解報價，重復計算。如復合地板的市場報價中含地板、泡沫墊、粘結劑、銅收邊條等，或者有的價格就是綜合報價（包括人工和費用），然而裝飾施工單位預算人員卻全都要分別調差。也有的裝飾施工單位預算人員有意混淆材料、設備的型號、規(guī)格標準。在木作裝修中，施工單位往往用的油漆是上等材料，膠合板是中等材料，龍骨墊木是次等材料，木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算。其他像用鋼釘替代膨脹螺絲、φ6鋼筋替代φ8吊筋、吊頂內敷線不穿管等情況不勝枚舉。

（4）隱蔽工程內容偷工減料、以次充好，報來的結算項目卻常常無中生有或多計工程量，只注重經濟方面的資料，而忽略技術資料對結算內容的支撐作用。裝飾工程是一個建設項目的最后一道工序，為了美觀，裝飾工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，現場并不能直觀反映裝潢隱蔽部位所用的材料品種、規(guī)格、尺寸，事后不易檢驗出是否按設計、驗收規(guī)范施工，因此，也就不易發(fā)現是否有以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如吊頂內墻面不粉刷、敷線不穿管，結算中照計不誤；木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算等。

（5）在高等級裝飾工程中，一些單位利用新材料、新工藝項目的定額缺項，或帶有藝術性質的裝飾項目，對材質高、造價新、效果獨特的分項工程高估冒算，重復計價。有些裝飾施工隊伍利用人們對新材料、新工藝認識上的不足，亂開價、亂收費。如市場常見的都是3mm切片板，他就采購3.8m切片板；進口××米黃石材，他就利用譯音不同改稱為×××米黃石材，其實就是一回事或者有差別也不大，但卻能迷惑別人，達到抬高造價的目的。

（6）結算中的直接費、間接費、利潤以及各項費用的計算標準，計取基數和計算程序不符合有關規(guī)定。

（7）裝飾工程計價依據不規(guī)范。施工單位在編制裝飾工程結算時，高套定額，提高造價，如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨，龍骨間距有400*400、400*600、600*600幾種。明明施工為不上人龍骨，編制預結算時卻套用上人龍骨；明明為600*600間距，卻一律按400*400間距套用定額，最終導致定額單價提高近30%之多；重套定額，擴大數量。一方面，某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用，如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預算人員常常以原土建施工達不到平整度為由，又按裝飾定額相應子目套用一次；亂換定額，有法不依；不套定額，高估冒算，現行裝飾定額，由于新材料、新工藝不斷出現等原因，裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。有些施工單位預算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。

2.建筑裝飾工程結算審計的基本要點及策略

2.1審計工程量。審核過程中，對主要的裝飾材料應當進行實地測量驗證；對一些隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙、查驗施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理人員，一定要核準規(guī)格、數量；在計算工程量時，應嚴格按計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則進行計算，謹防承包人故意混肴概念。另外，要防止承包人分解定額，重復計算工程量，例如，地面鑲貼大理石工程.計價定額子目中已包含了基層施工工藝做法，要防止施工單位多算一遍地面找平層工程量。工程量是編制工程結算的基礎。工程量計算的正確與否，對工程結算的影響很大。因此，我們在實際工作中要根據裝飾工程竣工圖紙所示工程量，與結算工程量進行核對，以檢查誤差。由于裝飾工程的子項目多、數量大，在審查時不可能將全部圖紙的工程量都計算一遍，那樣既費時也無必要。但可以采用基礎數據復核與重點抽查相結合的辦法，即根據圖紙復核原結算的“三線一面”等基礎數據，在復核計算無誤的基礎上，對某些較大項目進行抽查。比如審查室內裝飾工程中吊頂、樓地面、墻面裝飾工程量，室外裝飾工程中的外裝飾面等。在抽項審查的過程中，若發(fā)現所抽項目準確性差，應追根到底，更正錯誤項目，甚至需要做出全面審查。

2.2大宗材料單價的審核。由于裝飾行業(yè)材料品種繁多，供貨渠道不一，價格差異甚大。實際施工中，有些施工企業(yè)在材料使用上以次充好；用小規(guī)格型號的材料，報大規(guī)格型號的單價：小運距報大運距等手法抬高結算價。特別是高級裝修工程，施工單位預算員，往住以進口或高檔材料報價，實際施工時使用的卻是國產或中、低檔材料。因此，審核人員應及時了解裝飾材料市場的當期價格行情，審查是否存在跨期高套單價、虛抬單價的行為，同時也要重點審查施工單位有無舍近求遠，購買質次價高材料的現象。另外，還要審查是否將合同約定不允許調整差價的材料列入調整的范圍。

2.3審計定額套用。建筑裝飾工程預算定額，是決定工程量價值高低的主要依據。在審計過程中，要重點審查定額套用、換用是否合理，有無高套、錯套的問題，確保定額套用符合實際及招投標文件及合同約定。例如在某裝飾工程的室內二三級輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂項目中，由于吊頂上有高低吊燈槽和折線的存在，結算就按吊頂展開面積套用該項定額。這看上去無可厚非，但忽視了燈槽和折線不占龍骨面積的特點，審計中要對該類定額進行調整。還應及時補充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。對定額缺項子目編制的補充定額及估價表應建立嚴格的審批制度。在此基礎上，加強定額管理，嚴格執(zhí)行定額，不僅可以克服計量無規(guī)范，計價無標準，任何施工單位都可以說了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價管理。

2.4審計費用標準。建筑裝飾工程費用標準是確定工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。取費標準的計取是一項政策性較強的工作，是審計人員必須遵循的原則。審查費率的計取是否符合投標文件費率標準及合同的約定，避免高套取費、錯套取費的現象。其次要核對費用計取基數，以“人工費+機械費”為基數，不得將材料費用計入基數。當合同約定變更調整部分與投標文件同比率計取間接費用時，應調整到和投標文件標準相一致。

2.5審核裝飾材料的價格和用量，按市場實際價格計算價差。裝飾材料的價格是直接影響工程造價的重要因素，而建筑裝飾材料品種繁多，價格差異大，有些施工企業(yè)為了多計工程價款，往往在材料價格上做文章。因此應建立裝飾材料價格信息網絡，搞好材料價格動態(tài)管理，對建筑裝飾材料的貨源、質量、價格建立一個能及時反饋，靈通可靠，四通八達的信息網絡，使建設單位、施工單位和預結算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格透明度，及時準確地了解裝飾材料的市場動態(tài)。同時加強對材料的質量監(jiān)督，對材料的生產和營銷實行許可證制度，使不合格材料、三無材料、假冒材料無立足之地。裝飾材料價格主要根據裝飾材料信息價，市場價格及施工單位提供的合用、發(fā)票等資料加以確認。有些裝飾材料在主管部門公布的種類和范圍之外，應根據施工單位提供的合同、發(fā)票、運雜費等有關票據結合市場調查加以確認。

2.6變更、簽證。

第一，是要審核工程設計變更、簽證等資料的合法性與有效性，而合法、有效的變更、簽證資料，是審核的重要依據，這一點常常被忽視；第二，是按合同及相關計價規(guī)定，合理確定變更價款，這一點審核時應特別重視；承包商往往不按合同約定的關于變更價款調整的規(guī)定執(zhí)行，而是對自己有利的按合同約定執(zhí)行，不利的則重新計算綜合單價。第三，是要對變更部分的計價項目進行核對；審核時將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏；承包商往往在繪制竣工圖、編制結算時，只增不減。

綜上所述，裝飾工程造價審計要遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量計算上有章可循，嚴肅認真，不留或少留“活口”，不允許隨意“加量”調整，更不允許隨意“調量”隨意調整修改定額含量，增加定額損耗。建立建筑裝飾材料價格信息互聯網絡。裝飾工程造價編審人員應不斷拓寬知識面，深入施工現場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學嚴謹的態(tài)度處理審價中出現的各種問題，標本兼治，使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內。