以真辦法硬功夫打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

唐利民

今年以來(lái)，四川省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，以真辦法硬功夫打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)落地，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效

上半年，四川省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展。

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。系統(tǒng)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)“一提一創(chuàng)一培”（即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力），加減乘除同步推進(jìn)，供需銜接雙側(cè)發(fā)力。上半年全省過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)有序退出淘汰，生鐵產(chǎn)量同比下降7.7%，粗鋼產(chǎn)量下降8.5%，有色金屬產(chǎn)量下降20.1%，原煤產(chǎn)量下降2.6%。商品房銷售面積同比增長(zhǎng)14.7%，比去年同期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，可售周期降至11個(gè)月左右。推出直購(gòu)電、留存電量、富余電量消納、調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、暫停工業(yè)用電城市公用事業(yè)附加、天然氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”等組合政策，2015年全省實(shí)體企業(yè)用電、用氣成本降低61.5億元，預(yù)計(jì)今年全省實(shí)體企業(yè)用電、用氣成本將再降低160億元以上。

二是重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。點(diǎn)極支撐作用更加凸顯，成都首位城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增加，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)7.8%、8.1%、7.6%，高于全省平均增速，天府新區(qū)建設(shè)步伐加快，攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成效明顯。瀘州、遂寧、雅安、宜賓、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元、眉山、攀枝花、樂(lè)山等上半年經(jīng)濟(jì)增速均超過(guò)8%，內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、甘孜、涼山等上半年增速較去年同期明顯提高。

三是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。傳統(tǒng)動(dòng)能和新興動(dòng)能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換接續(xù)，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，其中新能源汽車增長(zhǎng)4.3倍，城市軌道車輛增長(zhǎng)2倍，智能手機(jī)增長(zhǎng)72.7%，光纜增長(zhǎng)45.2%。五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。四是節(jié)能減排成效明顯。電解鋁、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量降幅分別占全省工業(yè)用電量減量的38%和20%。

二、三大需求釋放新活力

一是投資保持高位較快增長(zhǎng)。今年是四川省確定的“項(xiàng)目年”，一季度省委辦公廳和省政府辦公廳就聯(lián)合印發(fā)了“項(xiàng)目年”工作方案，建立了常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，全省上下深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資增速持續(xù)回升向好，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)。投資總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)“三個(gè)好于”：好于預(yù)期、好于全國(guó)、好于去年同期。上半年，全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）14013.1億元、增長(zhǎng)12.9%，高于全國(guó)平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取兩批次國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金705.76億元，位居全國(guó)第一。投資近期走勢(shì)呈現(xiàn)“三個(gè)回升”：民間投資回升、工業(yè)投資回升、重點(diǎn)區(qū)域投資回升。四川省民間投資在全國(guó)大幅下滑的情況下逐月回升向好，上半年，民間投資增長(zhǎng)6.1%。全省工業(yè)投資完成4067.8億元、增長(zhǎng)10.8%，同比回升9.1個(gè)百分點(diǎn)；技改投資回升明顯，完成投資增長(zhǎng)14.4%，同比回升6.8個(gè)百分點(diǎn)。投資運(yùn)行趨勢(shì)呈現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”：新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)、計(jì)劃總投資增長(zhǎng)、到位資金增長(zhǎng)。新開(kāi)工項(xiàng)目跑出“加速度”，上半年，全省新開(kāi)工項(xiàng)目14425個(gè)、增長(zhǎng)40.9%，計(jì)劃總投資9861.9億元，增長(zhǎng)27.1%，到位資金15394.5億元、增長(zhǎng)10.1%。

二是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。上半年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，在全國(guó)前十位經(jīng)濟(jì)大省中名列第一。特別是新消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，上半年，全省電商交易額突破1萬(wàn)億、增長(zhǎng)30.9%，規(guī)模居全國(guó)第4位；網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)37.7%。旅游業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，上半年旅游總收入增長(zhǎng)25.1%。

三是對(duì)外貿(mào)易降幅收窄。上半年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額（以美元計(jì)價(jià)）同比下降23.5%，較年初和一季度分別收窄31.3和13.3個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象。對(duì)外合作縱深推進(jìn)，成功舉辦了G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)訪問(wèn)波蘭、捷克、俄羅斯和以色列、法國(guó)、德國(guó)，簽署各類合作協(xié)議和經(jīng)貿(mào)合同59份、涉及金額210.2億元，成都始發(fā)的統(tǒng)一品牌中歐班列首達(dá)波蘭。全省實(shí)際到位國(guó)內(nèi)省外資金5421.4億元，同比增長(zhǎng)4.9%。全省新增境外投資企業(yè)103家，同比增長(zhǎng)32%。與“一帶一路”沿線國(guó)家合作步伐加快，對(duì)沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同額占全部合同總額的67%。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。全省41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中有36個(gè)行業(yè)同比增長(zhǎng)，占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)60%的前十大重點(diǎn)行業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)左右。工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)3.8%，比一季度加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。上半年全省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，比全年預(yù)期目標(biāo)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。保費(fèi)收入、電信業(yè)務(wù)和其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)48.5%、42%和23.8%。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，上半年，全省各項(xiàng)存款余額6.47萬(wàn)億元、增長(zhǎng)12.2%，各項(xiàng)貸款余額4.15萬(wàn)億元、增長(zhǎng)11.5%，存貸比64.1%。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%，高于全年預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

一是財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快。上半年，全省地方一般公共預(yù)算收入完成1893.5億元、增長(zhǎng)10.1 %，高于年初預(yù)期3.1個(gè)百分點(diǎn)；其中稅收收入1318.5億元、增長(zhǎng)10.7%，同比提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.2萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.23%，控制在4.5%以內(nèi)。

三是居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14308元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入5862元，增長(zhǎng)10.2%。

四是市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲。居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2%，低于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。五是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。上半年全省貧困人口減貧57萬(wàn)，1135個(gè)貧困村貧困發(fā)生率下降到3%以下。

取得這樣的成績(jī)十分來(lái)之不易，主要得益于四川省始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。在推動(dòng)重大政策落地落實(shí)方面，省委、省政府早謀劃、早部署，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，開(kāi)年之初就以省委、省政府“兩辦”1號(hào)文件印發(fā)全省經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入各地指導(dǎo)工作，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，以真辦法硬功夫?qū)嵟e措打好經(jīng)濟(jì)下行狙擊戰(zhàn)。在推動(dòng)重大改革落地落實(shí)方面，堅(jiān)持把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”的“一號(hào)工程”和首要任務(wù)，先行啟動(dòng)一批方向明確的改革試驗(yàn)任務(wù)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，召開(kāi)全省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作會(huì)議進(jìn)行了全面安排部署。設(shè)立100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成功舉辦軍民深度融合發(fā)展專題活動(dòng)，與國(guó)防科工局、12家中央軍工集團(tuán)和中物院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作主線，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了總體方案、5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案和17條政策措施，打出政策組合拳，集中精力打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力促進(jìn)“一提一創(chuàng)一培”見(jiàn)成效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在推動(dòng)重大項(xiàng)目落地落實(shí)方面，全省各地各部門(mén)深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，將項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，省領(lǐng)導(dǎo)按季督查，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，全力抓項(xiàng)目、促投資，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、加快推進(jìn)、建成投產(chǎn)。