精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng) 主動(dòng)作為促發(fā)展

黃方方

一、精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，廣西堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化

今年廣西經(jīng)濟(jì)開(kāi)局極其艱難，一季度經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)7%。進(jìn)入二季度后，廣西全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了GDP、工業(yè)、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)增速普遍回升。上半年，廣西生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，比前5月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%，比前5月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額下降4%，出口額下降8.7%，降幅分別比前5月收窄0.5個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)8.9%，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)增速均處在6.5%—7.5%的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。新增貸款1329億元，同比多增110億元，扭轉(zhuǎn)了去年以來(lái)新增貸款持續(xù)下降的不利局面。

（二）力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效初顯

印發(fā)實(shí)施關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”作出全面部署。出臺(tái)41條降成本措施，全年可為企業(yè)減負(fù)300億元；獲批開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)，廣西電力交易中心正式掛牌，開(kāi)展 3批電力直接交易。深入推進(jìn)行政審批制度和商事制度改革，有效促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新登記企業(yè)增長(zhǎng)15.3%，其中私營(yíng)企業(yè)占96.2%，平均每天有1100多戶市場(chǎng)主體誕生。淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等工作穩(wěn)步推進(jìn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降10.5%。企業(yè)融資成本降低，金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率同比下降106個(gè)基點(diǎn)。商品房去庫(kù)存加快，待售面積比 3月末減少57萬(wàn)平方米。

（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極因素不斷累積。六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，比前5月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)，糖鋁二次創(chuàng)業(yè)取得成效，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備、通用設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)。啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟信息港，石墨烯、新能源汽車(chē)、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)培育取得階段性成果。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游消費(fèi)增長(zhǎng)25%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)60%以上。糧食生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，蔬菜、水果、林產(chǎn)、蠶繭等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品量增價(jià)優(yōu)。

（四）多管齊下擴(kuò)投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

多渠道籌措資金，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)66批次119億元；爭(zhēng)取到兩批198個(gè)項(xiàng)目、175.44億元國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，超過(guò)去年全年總額；獲國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券4支53.3億元；向社會(huì)推介PPP項(xiàng)目120個(gè)，計(jì)劃總投資2000億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，短板領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)22.3%，科技、教育、衛(wèi)生投資分別增長(zhǎng)32.3%、26.6%、28.1%，社會(huì)保障投資增長(zhǎng)26.2%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)17.7%?？v深推進(jìn)“放管服”，加快制定促進(jìn)廣西社會(huì)投資健康發(fā)展和深化廣西投融資體制改革政策文件，推廣投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。

（五）精準(zhǔn)識(shí)別巧施策，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效

自去年10月份以來(lái)，廣西共組織25萬(wàn)人駐村開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，全面完成了任務(wù)。出臺(tái)實(shí)施“1+20”文件，加快推進(jìn)“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”，精準(zhǔn)幫扶工作全面開(kāi)展。扶貧小額信貸增量擴(kuò)面，截至6月底，累計(jì)放貸26億元，比去年全年放貸額增加8.9億元；產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；易地扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施， 100萬(wàn)貧困人口搬遷對(duì)象精準(zhǔn)核實(shí)到戶到人。

（六）強(qiáng)化保障惠民生，人民生活水平繼續(xù)改善

堅(jiān)持保基本、兜底線，民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)13.4%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.1%。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.76萬(wàn)人次。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。保障性安居工程開(kāi)工率達(dá)79.7%，居全國(guó)第一。

雖然上半年廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但全面回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在中工業(yè)增速持續(xù)回落，社會(huì)投資活力不足，消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)不足，外貿(mào)出口同比下降，新舊動(dòng)能接續(xù)不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨等困難和問(wèn)題。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，廣西高度重視，正在采取有效措施加以解決。

二、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

廣西將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，按照目標(biāo)不變、任務(wù)不減的要求，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

一是狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)工作。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，精準(zhǔn)施策，“點(diǎn)穴”發(fā)力，繼續(xù)抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財(cái)政“六穩(wěn)”工作。充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，深化投資審批改革，推進(jìn)放管扶向縱深發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，特別是要全面落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施，抓緊實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)一批PPP項(xiàng)目落地，充分挖掘民間投資潛力。

二是狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。切實(shí)抓好降成本41條政策措施的落地生效，幫助解決企業(yè)反映集中的困難問(wèn)題，進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。立足實(shí)際優(yōu)產(chǎn)能，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)壓減落后及過(guò)剩產(chǎn)能，加快電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。綜合施策去庫(kù)存，落實(shí)好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房需求的政策措施，爭(zhēng)取到年底各市房地產(chǎn)庫(kù)存消化周期進(jìn)一步有所下降。防范風(fēng)險(xiǎn)去杠桿，進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向，提高直接融資比重，大力有序推進(jìn)政府存量債務(wù)置換，充分發(fā)揮財(cái)政和金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。

三是狠抓扶貧攻堅(jiān)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，根據(jù)貧困戶的“八有一超”、貧困村的“十一有一低于”、貧困縣的“九有一低于”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，找出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、低保政策與扶貧脫貧工作對(duì)接、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶責(zé)任落實(shí)，確保全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

四是狠抓開(kāi)放合作。全面落實(shí)全區(qū)招商引資大會(huì)部署，抓好招商推介簽約項(xiàng)目的落地。積極參與“一帶一路”建設(shè)，辦好第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，組團(tuán)赴香港舉行桂港互動(dòng)合作懇談會(huì)，加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐，全面加強(qiáng)與沿線國(guó)家互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)—東盟信息港、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放合作平臺(tái)載體建設(shè)。

五是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn) “放管服”，大力推進(jìn)“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批改革。加快“多證合一”改革，10月1日前實(shí)施“五證合一、一照一碼”，12月1日前啟動(dòng)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”。加快電力體制改革，落實(shí)好國(guó)家已批準(zhǔn)的電力體制改革試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)售電側(cè)改革，加快百色等區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)沿邊金融改革。加快建設(shè)完善南寧區(qū)域性跨境人民幣業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人民幣對(duì)東盟、南亞國(guó)家貨幣的銀行間區(qū)域交易。 加快“營(yíng)改增”試點(diǎn)和資源稅改革，加快制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

六是狠抓改善民生。繼續(xù)結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，著力解決涉及群眾利益的問(wèn)題。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，制定高?！半p一流”建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施好為民辦實(shí)事工程。全力維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。