習(xí)近平黨建思想的理論創(chuàng)新及其實踐意義

虞云耀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼往開來、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不僅在堅持發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)上開創(chuàng)了新局面，而且在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程方面，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)新境界。習(xí)近平同志以馬克思主義政治家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、高超的政治智慧、巨大的理論勇氣和卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，提出了治國理政和全面從嚴(yán)治黨的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，極大地豐富了中國化馬克思主義的理論寶庫，推進(jìn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。

習(xí)近平黨建思想是中國化的

馬克思主義黨建理論體系的最新成果

習(xí)近平黨建思想內(nèi)容豐富、全面，思想深刻、深遂，論述精辟、獨到，而且有他自己獨特的語言風(fēng)格和表達(dá)方式，有兩個鮮明特點：一是過去好的東西沒有丟，一脈相承，并在新的歷史條件下繼承和發(fā)揚，有新理念新思想新戰(zhàn)略和理論上的新話，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)。二是強(qiáng)烈的憂患意識、“四個自信”的政治定力、歷史的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、人民至高無上的情懷和求真務(wù)實的作風(fēng)高度統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合。

習(xí)近平黨建思想有著深厚的歷史淵源和理論基礎(chǔ)，繼承了馬克思、恩格斯、列寧等無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師關(guān)于黨的建設(shè)學(xué)說的基本原理，繼承了毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中黨建思想的優(yōu)秀成果。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。指出，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義盡管誕生在一個半世紀(jì)之前，但歷史和現(xiàn)實都證明它是科學(xué)的理論，迄今依然有著強(qiáng)大生命力。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要善于從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)。指出，對共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把思想建黨擺在黨的建設(shè)的首要位置。指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”和安身立命的根本。馬克思主義是共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。指出，黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)突破口、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。指出，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗要堅持無禁區(qū)、全覆益、零容忍。指出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。既堅決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。指出，黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。指出，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

習(xí)近平黨建思想不僅具有鮮明的實踐性和時代性，而且具有顯著的科學(xué)性和創(chuàng)新性。他運用馬克思主義的立場觀點方法，深刻分析當(dāng)代中國的發(fā)展變化和黨的建設(shè)新的實際，創(chuàng)造性地回答了新的歷史條件下建設(shè)什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題。他把黨的建設(shè)與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，賦予黨的建設(shè)目標(biāo)新的時代內(nèi)涵；他提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實”，具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，豐富了黨的干部路線的內(nèi)容；他提出將法治思維和法治方式運用于黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，拓展了黨的制度建設(shè)的視野；他提出從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，要全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律規(guī)矩，豐富了黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。所有這些，都豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了有力的思想武器。

習(xí)近平黨建思想的理論創(chuàng)新

一是提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征”的重要論斷，科學(xué)闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間的本質(zhì)聯(lián)系。習(xí)近平同志指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，在國家治理體系大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征”這一重要論斷，是深刻總結(jié)世界社會主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗特別是中國特色社會主義發(fā)展的實踐經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論，深化了人們對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，豐富了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵；同時，揭示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，指明了黨的建設(shè)的根本目的。這個論斷有兩層含義：一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的內(nèi)在規(guī)定性。黨從成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠(yuǎn)大理想，把實現(xiàn)社會主義作為奮斗目標(biāo)，經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命，在中國確立了社會主義基本制度，經(jīng)過社會主義建設(shè)的曲折探索和改革開放的蓬勃發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的道路、理論、制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過廣大人民群眾的實踐形成的，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有中國特色社會主義。另一方面，中國特色社會主義是黨的歷史使命、政治主張、綱領(lǐng)路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)，是黨存在的全部理由和黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容。黨要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義。離開了中國特色社會主義，黨的領(lǐng)導(dǎo)毫無意義。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)把黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)統(tǒng)一起來，按照偉大事業(yè)的要求去加強(qiáng)黨的建設(shè)，但從本質(zhì)特征的角度去認(rèn)識兩者之間的關(guān)系，這是第一次。這個重要論斷，從理論上闡釋了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義是內(nèi)在地統(tǒng)一在一起的，是不可分割的整體。這種內(nèi)在統(tǒng)一是一種巨大的、獨特的政治優(yōu)勢，中國道路的成功最終都可以從這種優(yōu)勢中找到答案。與此同時，這種內(nèi)在統(tǒng)一對黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求，黨面臨的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險和考驗都由此而來。這個重要論斷告訴我們：黨的建設(shè)的根本目的是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正如習(xí)近平同志指出的：在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，是中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石，絕對不能有絲毫動搖。

二是把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政的戰(zhàn)略布局，深刻闡明了治黨與治國的本質(zhì)聯(lián)系。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平黨建思想最鮮明的特征，圍繞在新的歷史條件下“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題，形成了思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系。他指出，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，是擺在我們面前的重大課題。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格。強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治?！安蝗鎻膰?yán)治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。習(xí)近平同志把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局，科學(xué)闡明了治黨和治國是內(nèi)在統(tǒng)一的，依法治國和從嚴(yán)治黨是有機(jī)融合的。這個思想非常深刻。從黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的統(tǒng)一性、一致性，可以得出三點結(jié)論：一是社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。二者缺一不可，誰也離不開誰，離開了都不可能搞好。二是黨依法執(zhí)政，既要依據(jù)憲法和法律治國理政，也要依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是全面從嚴(yán)治黨為全面依法治國提供政治引領(lǐng)，全面依法治國為全面從嚴(yán)治黨提供法治保障。治黨和治國的這種本質(zhì)聯(lián)系，符合中國實際，也打破了西方政治話語對中國政治的誤讀。一些人受西方政黨政治的影響，總認(rèn)為黨是黨、國是國，治黨與治國應(yīng)該涇渭分明、截然分開。這種看法在西方國家也許有一定道理，如果以此來評判中國的政治制度，就難免出錯。比如，在憲法上寫明共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在村民委員會組織法、企業(yè)法、公司法等法律中寫明黨組織的地位作用，有人就看得不順眼。在依法治國的文件中寫依規(guī)治黨，有人就覺得不理解。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，是由中國的歷史發(fā)展和國情所決定的。黨長期執(zhí)政符合中國人民的根本利益。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國就要陷入一盤散沙，國家治理必然出現(xiàn)混亂。在中國，離開了對黨的治理，很難想象能對國家進(jìn)行有效治理；離開了治國，也無法說清楚治黨的問題。習(xí)近平同志把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政的戰(zhàn)略布局，揭示了治黨和治國的本質(zhì)聯(lián)系，抓住了中國政治制度的本質(zhì)特征，是對中國特色社會主義民主政治理論的重大發(fā)展，也是對馬克思主義政黨學(xué)說的重要貢獻(xiàn)。

三是提出把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，深化了對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。這是深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和群眾路線教育實踐活動新鮮經(jīng)驗提出的重要思想，是一個重大理論創(chuàng)新。著重從思想上建設(shè)黨，是我們黨的顯著特點和獨特優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，正因為堅持從思想上建設(shè)黨，黨才能在農(nóng)民、小資產(chǎn)階級出身的黨員占多數(shù)的情況下，保持無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和先進(jìn)性。改革開放新時期，正是通過加強(qiáng)思想建設(shè)，黨才能有效應(yīng)對“四個多樣化”的挑戰(zhàn)，保持先進(jìn)性和純潔性。制度建黨是我們黨管黨治黨的一貫做法，深刻總結(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，使全黨對制度建黨的重要性有了更深刻的認(rèn)識。但以往我們常常是把思想建黨和制度治黨分開講的，二者是什么關(guān)系，并不是很清楚。習(xí)近平同志用“緊密結(jié)合、同向發(fā)力、同時發(fā)力”十二個字把關(guān)系講明白了。緊密結(jié)合，就是在實踐中把握思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一關(guān)系，尋找兩者的內(nèi)在聯(lián)系，找到結(jié)合點；同向發(fā)力、同時發(fā)力，就是在管黨治黨過程中加強(qiáng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)兩者的密切配合，使思想建黨的過程成為制度治黨的過程，使制度治黨的過程成為思想建黨的過程。

四是提出把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思想，指明了新形勢下黨和國家制度建設(shè)的重點和關(guān)鍵。改革開放以來，制度建設(shè)的重要性越來越被人們所認(rèn)識，制度建設(shè)的力度明顯加大，但是，制度建設(shè)究竟應(yīng)當(dāng)怎么搞，重點和關(guān)鍵在哪里？并不是很清楚。習(xí)近平同志指出，腐敗問題之所以會弄到這個地步，其中一個重要原因就是我們一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。從源頭上有效防治腐敗，要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這些重要論述，深刻闡明了制度建設(shè)的重要性必要性，指明了制度建設(shè)的重點和關(guān)鍵是制約權(quán)力。國內(nèi)外的無數(shù)事例告訴我們，權(quán)力具有自我擴(kuò)張、自我膨脹的特性，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的出軌和越軌。許多腐敗問題的發(fā)生都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位直接相關(guān)。馬克思、恩格斯早就說過，一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣才能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊利益。我們黨是唯一的長期執(zhí)政的黨，權(quán)力是對黨最大的考驗。對權(quán)力的制約，一靠教育、二靠懲戒，從根本上說要靠制度。習(xí)近平同志講的制度，是一個“大制度”的概念，不僅指黨章和黨內(nèi)法規(guī)，而且指憲法和法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過多年努力，無論是黨的制度，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域制度，都已經(jīng)有了一套比較全面和完整的體系。但是制度建設(shè)中存在的問題還不少，一些制度不完善、不成熟，制度之間不配套、不銜接，制度的執(zhí)行力還不強(qiáng)。正如習(xí)近平同志指出的，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，下面的主要任務(wù)是走好后半程，建立一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

五是提出黨建主體責(zé)任思想，激發(fā)各級各部門黨委（黨組）管黨治黨的內(nèi)生動力。在現(xiàn)實生活中，黨建工作責(zé)任制受到很多因素制約，并沒有完全落地。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作不重視，認(rèn)為黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作相比是虛的，不容易出成績；一些黨委委員認(rèn)為黨建工作的責(zé)任在書記、在組織部門，與自己關(guān)系不大；還有許多同志不知道怎么開展黨務(wù)工作、怎么考核黨建工作的成效，等等。這種情況，致使許多地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨不力。從前一段中央巡視公布的反饋情況看，幾乎所有單位都暴露出這方面的問題。習(xí)近平同志指出，各級各部門黨委（黨組）必須堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績；從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任；各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核；對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。他發(fā)出“三問”：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”這“三問”振聾發(fā)聵，令人警醒。習(xí)近平同志關(guān)于抓好黨建是最大政績的思想，關(guān)于黨建責(zé)任要落實到人、特別是落實到書記和班子成員的思想，關(guān)于黨建工作要和中心工作要一起謀劃、一起部署、一起考核的思想，從理論和實踐的結(jié)合上對黨建工作責(zé)任制進(jìn)行深入闡發(fā)，激發(fā)了各級黨委（黨組）抓黨建的內(nèi)生動力，推動了我們黨在新的歷史條件下管黨治黨的創(chuàng)造性實踐。