中國社區(qū)教育資格框架：歐洲資格框架的邏輯

王仁彧

摘 要 歐洲資格框架的確立不僅促進(jìn)了歐盟國家不同層級教育的有效銜接，而且也為學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)證提供了保障，提升了社會終身學(xué)習(xí)能力與水平。由于我國尚未構(gòu)建國家教育資格框架，在推進(jìn)社區(qū)教育資格框架構(gòu)建過程中，既可以借鑒歐洲資格框架知識、技能與能力三個維度的建設(shè)思路與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動我國社區(qū)教育的有序開展；也需要積極關(guān)注二者的差異之處，關(guān)注我國社區(qū)教育資格框架的模塊化、適切性與模糊性對接等特點(diǎn)，將成為有效推進(jìn)我國終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育；資格框架；模塊化架構(gòu)；適切性認(rèn)定；模糊性對接

中圖分類號 G779.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）16-0074-06

為改變歐盟各國教育與培訓(xùn)形式相對多樣、各教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間無法有效協(xié)調(diào)與合作的困境，歐盟理事會于2008年正式發(fā)布《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》（以下簡稱《歐洲資格框架》）。該資格框架成為歐盟各國涵蓋教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的共同參考框架，有效實(shí)現(xiàn)了不同教育體系之間、不同教育成果之間的銜接與互認(rèn)[1]；也回應(yīng)了2000 年《里斯本戰(zhàn)略》所提出的“把通過終身學(xué)習(xí)獲得新技能作為歐洲應(yīng)對全球化、邁向知識經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)鍵工具”[2]。

目前，我國并未建立真正意義上的教育資格框架。面對我國社區(qū)教育規(guī)模的不斷壯大及社區(qū)教育內(nèi)容與形式的不斷豐富，合理借鑒歐洲資格框架的建設(shè)思路與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極構(gòu)建我國社區(qū)教育資格框架，對于推動各地社區(qū)教育有序開展、促進(jìn)我國社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展將起到積極推動與保障作用。同時，借助社區(qū)教育資格框架建設(shè)的契機(jī)，既可以為我國教育資格框架的構(gòu)建提供一種可能的對接接口，又可以充分考慮社區(qū)教育實(shí)踐中社會個體差異化學(xué)習(xí)等特點(diǎn)，為我國有效架構(gòu)適應(yīng)各類教育特點(diǎn)的教育資格框架提供合理的思維導(dǎo)圖。

一、資格框架：現(xiàn)代教育從概念到內(nèi)涵的飛躍

（一）資格賦予了社會實(shí)踐的地位與力量

古今中外對“資格”一詞有多種解釋，這些解釋大致可以歸納為兩個方面。在古漢語中，“資”是指地位與經(jīng)歷等意思，“格”是指政府所制訂的用以官員職務(wù)的除授或升遷等變化所應(yīng)依據(jù)的公令條例。在現(xiàn)代社會，“資格”一詞被泛指人在社會上的地位與經(jīng)歷。這跟“資格”的英文（qualification）詮釋很接近。這種理解多用于強(qiáng)調(diào)人的政治地位與社會身份。另一種理解認(rèn)為，“資格”是人們?yōu)榱双@取某種特殊權(quán)利而需具備的先決條件，是由人們從事某項(xiàng)活動的時間長短所形成的一種身份，或者人們參加某項(xiàng)工作所需的條件或身份?！百Y格”一詞的另一個英文注釋（seniority）也恰恰表達(dá)了這個意思?？梢哉f，“資格”實(shí)現(xiàn)了人們社會生活中地位、經(jīng)歷或身份的確認(rèn)與保障。

為推動學(xué)習(xí)活動及其成果認(rèn)定在實(shí)踐層面的有序開展，歐洲議會與歐盟理事會把“資格”概念界定為，相關(guān)部門根據(jù)共同認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)對個人的學(xué)習(xí)成果予以評價與確認(rèn)的正式結(jié)論?；谶@種認(rèn)識，可以把“資格”理解為對學(xué)習(xí)成果的綜合，是學(xué)習(xí)者地位、認(rèn)可度與社會就業(yè)能力等綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證資格往往具有一定范圍內(nèi)的可比性，能夠激發(fā)學(xué)習(xí)者不斷接受繼續(xù)教育，更新自身知識與技能，實(shí)現(xiàn)個體綜合能力的提升，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。這種對資格概念的界定，一方面，體現(xiàn)了人們通過努力所能達(dá)到的學(xué)習(xí)程度，即以不同的等次級別或?qū)蛹壋尸F(xiàn)出學(xué)習(xí)成果的結(jié)構(gòu)與水平；另一方面，體現(xiàn)了人們對學(xué)習(xí)成果綜合認(rèn)定的高度關(guān)注，表達(dá)了人們對學(xué)習(xí)的追求從必然王國通往自由王國的途徑與渠道。

（二）資格框架搭建了教育體系傳承的橋梁

為建立歐盟相對公認(rèn)的資格標(biāo)準(zhǔn)，歐洲議會與歐盟理事會提出，建立各國或地區(qū)統(tǒng)一的資格框架，用以協(xié)調(diào)歐盟國家間各種資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這種要求，資格框架可以被理解為“資歷框架”或“資歷架構(gòu)”。其是若干資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有序集合，是對各種資格的一種等級規(guī)定。因此，資格框架的固有屬性一般應(yīng)包括等級、等級狀態(tài)（等級水平）、所屬類型與領(lǐng)域等方面。

歐洲資格框架具體目標(biāo)涉及三個方面：一是歐洲資格框架應(yīng)為歐盟范疇內(nèi)的普通教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育及社會培訓(xùn)等不同領(lǐng)域教育實(shí)踐活動提供一種資格層級之間的轉(zhuǎn)換工具。二是歐洲資格框架強(qiáng)調(diào)了教育質(zhì)量保障與教育成果信息交流機(jī)制的公正透明，可以有效提升全民終身學(xué)習(xí)意識，增強(qiáng)人們的社會就業(yè)能力與環(huán)境適應(yīng)性，促進(jìn)歐洲社會的進(jìn)一步融合與發(fā)展。三是歐洲資格框架高度重視教育實(shí)踐、職業(yè)培訓(xùn)與社會就業(yè)之間的互動關(guān)系，強(qiáng)化對向社會實(shí)踐獲取學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定[3]，努力打造正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)之間的溝通橋梁，致力于有效推動歐盟教育體系與培訓(xùn)體系的現(xiàn)代化綜合發(fā)展。

二、歐洲資格框架：終身學(xué)習(xí)體系化發(fā)展的有效見證

歐洲資格框架是歐盟“以往終身學(xué)習(xí)政策的延續(xù)”[4]，為各成員國不同的教育體系搭建了靈活多樣的貫通渠道，為不同的教育實(shí)踐與學(xué)習(xí)成果認(rèn)定提供了公開、透明、具有可比性的貫通體制。充分考慮到結(jié)構(gòu)內(nèi)容與等級描繪的整體設(shè)計(jì)，該框架體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)互通、資格互認(rèn)與促進(jìn)終身學(xué)習(xí)能力提升等方面的特點(diǎn)。

（一）整體設(shè)計(jì)：歐洲資格框架的璀璨之作

為強(qiáng)調(diào)整體思路與全面布局，資格框架在設(shè)計(jì)之初就十分重視框架內(nèi)涵所涉及結(jié)構(gòu)的合理性，并以此推進(jìn)資格框架對所有成員單位的有效性與適用性。

1.學(xué)習(xí)成果認(rèn)定構(gòu)筑了資格框架內(nèi)涵之魂

為確保各類學(xué)習(xí)形式的有效銜接與學(xué)習(xí)成果的合理互認(rèn)，相對于學(xué)習(xí)時限等過程性投入的評價而言，歐洲資格框架更加強(qiáng)調(diào)對學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)定。基于此，歐洲資格框架實(shí)現(xiàn)了從“知識”“技能”與“能力”[5]三個維度對各類學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行設(shè)定與劃分。具體而言，把各種系統(tǒng)理論與事實(shí)界定為“知識”要素；把各種諸如邏輯認(rèn)識、知覺意識與思維創(chuàng)新等認(rèn)知能力，以及對各種設(shè)施設(shè)備與勞動材料實(shí)踐運(yùn)用能力界定為“技能”要素；把各種崗位職責(zé)與實(shí)踐自主性界定為“能力”要素。

歸納起來，“知識”“技能”與“能力”的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定邏輯很好地支撐了學(xué)習(xí)者的綜合學(xué)習(xí)素養(yǎng)與實(shí)踐生活體驗(yàn)，見圖1。對學(xué)習(xí)成果三個不同維度的認(rèn)定相對科學(xué)地確保了各類教育體系評價的合理性。

2.等級描繪實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果的層級更迭

為了全面表達(dá)“知識”“技能”與“能力”要求，歐洲資格框架把義務(wù)教育之后的各類教育體系以及職業(yè)技能培訓(xùn)等教育體系設(shè)置為八個等級[6]，并希望以此實(shí)現(xiàn)各級學(xué)歷教育之間的有效對接。八個等級的知識結(jié)構(gòu)分別涵蓋從掌握普通基本知識、掌握某個工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域知識，到掌握某個工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的一般概念與原則及程序性知識、理論與實(shí)踐知識、全面高深的專業(yè)知識、專門化知識，直至某個工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的最前沿知識等層次。對應(yīng)的技能也分別包括從簡單的工作技能、簡單規(guī)則技能、運(yùn)用基本方法解決系列實(shí)踐技能、創(chuàng)造性解決抽象事物技能、解決復(fù)雜且不可預(yù)測事物技能、創(chuàng)新性解決跨領(lǐng)域事物技能，直到解決重大科研創(chuàng)新技能等方面。對應(yīng)的能力分別從在組織或他人協(xié)助下開展工作，到相對自主地開展工作、獨(dú)立完成工作、依據(jù)規(guī)定自我管理、在不可預(yù)知狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)管理、對復(fù)雜事物決策、駕馭復(fù)雜且不可預(yù)知事物的管理戰(zhàn)略，直至具有戰(zhàn)略創(chuàng)新等能力素養(yǎng)，見圖2。

分三個維度、八個層級所設(shè)計(jì)的歐洲資格框架的學(xué)習(xí)成果評價體系較全面地解決了歐盟各國不同教育層級之間的有效銜接，從而把“使歐洲成為學(xué)習(xí)型社會上升為歐洲的主要戰(zhàn)略”[7]。

（二）有效互通：歐洲資格框架的權(quán)衡之核

1.結(jié)構(gòu)互通搭建了歐洲終身教育航道

早在歐洲資格框架最終確立之前，歐盟理事會就明確了該資格框架將承載歐盟各國教育與培訓(xùn)系統(tǒng)之間互通立交橋的責(zé)任與使命，并最終形成公開、透明且具有可比性的教育資格體系。因此，被設(shè)計(jì)為以各類學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定為評價參照的歐洲資格框架有效克服了由于歐盟不同國家之間教育與培訓(xùn)系統(tǒng)可能存在的學(xué)習(xí)時限、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)層次等方面的差異所導(dǎo)致的無法正常對接的困境，從而使得該資格框架能為不同國家的不同教育系統(tǒng)以及不同教育機(jī)構(gòu)之間搭建起“歐洲終身教育航道”[8]。

某種意義上說，歐洲資格框架所承擔(dān)的教育成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，不僅為歐洲各國的教育資格體系建立了相對統(tǒng)一的參照系統(tǒng)，“避免有太多非常類似的資格造成混亂”[9]。而且還為不同國家的公民個人、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了教育信息的互通機(jī)制，也為各國勞動力市場與社會組織提供了教育評判的價值依據(jù)。

2.資格互認(rèn)促就了歐洲教育體系化布局

歐洲資格框架涉及歐盟各國普通教育、高等教育、職業(yè)教育與社會培訓(xùn)等各個層面的教育系統(tǒng)，從而為不同國家之間教育與學(xué)習(xí)結(jié)果的資格互認(rèn)奠定了相對全面而系統(tǒng)的基礎(chǔ)。體現(xiàn)該資格框架具體內(nèi)容八個層級的知識、技能與能力界定，涉及包括專業(yè)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的各層次教育所提供的各種資格，起到了把各種教育資格實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系的功能與作用。

縱觀歐盟各國教育，除了正規(guī)的學(xué)校教育體系之外，還普遍存在著非正規(guī)教育、非正式教育與社會培訓(xùn)等各類教育實(shí)踐活動，這些教育與學(xué)習(xí)活動也是社會個體不斷獲取學(xué)習(xí)機(jī)會的重要途徑。以強(qiáng)化對學(xué)習(xí)結(jié)果而非學(xué)習(xí)形式予以認(rèn)定的歐洲資格框架的資格認(rèn)定模式將有效實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育、非正式教育等多種形式教育實(shí)踐間的互信互認(rèn)，并最終有助于促進(jìn)歐盟各國教育資格互認(rèn)機(jī)制的確立。

3.能力提升推動了全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)理念不斷深入人心，歐洲資格框架不僅可以實(shí)現(xiàn)歐盟國家間各類教育實(shí)踐的有效貫通，并通過對不同國家間學(xué)習(xí)結(jié)果的有效互認(rèn)機(jī)制，最終有助于促進(jìn)社會個體終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的開展。當(dāng)全社會都能秉承終身學(xué)習(xí)理念，并把終身學(xué)習(xí)實(shí)踐作為衡量社會進(jìn)步的重要手段時，歐洲資格框架將無疑成為推動終身學(xué)習(xí)發(fā)展的一個重要力量。

當(dāng)作為衡量社會個體在特定教育體制下所獲取的學(xué)習(xí)成果可以有效實(shí)現(xiàn)在不同國家、不同教育制度下的結(jié)果互認(rèn)與資格累積時，社會個體融入終身學(xué)習(xí)的意愿將會更加強(qiáng)烈，其學(xué)習(xí)熱情將會更加高漲、學(xué)習(xí)結(jié)果將會更加豐碩。這種為適應(yīng)生活與工作所積淀的終身學(xué)習(xí)力，有助于個體更好地適應(yīng)社會發(fā)展，助其成功立于社會生活之中，也將促進(jìn)全社會終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的深入開展。

三、思維借鑒：歐洲資格框架的映射與疊迭

探究歐洲資格框架建設(shè)，不僅可以很好地了解其設(shè)計(jì)思路與建構(gòu)特點(diǎn)，而且可以全面了解其對于歐盟國家教育成果認(rèn)定及其教育發(fā)展的促進(jìn)作用。同樣，探究歐洲資格框架的結(jié)構(gòu)布局與設(shè)計(jì)理念，對于我國社區(qū)教育資格框架建構(gòu)也能起到積極思維借鑒與實(shí)踐啟迪作用。

（一）相通之處再現(xiàn)歐洲資格框架的積極映射

1.對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定確保了資格框架的實(shí)效性

不論是已經(jīng)確立的歐洲資格框架，還是建設(shè)中，甚至是籌劃中的我國社區(qū)教育資格框架，都應(yīng)該視作對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)實(shí)踐的一種積極認(rèn)定。歐洲資格框架在歷經(jīng)多年的籌劃與論證后，明確了僅對學(xué)習(xí)結(jié)果而非學(xué)習(xí)過程的關(guān)注與認(rèn)定。而對不同的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動來說，這種認(rèn)定方式恰恰給學(xué)習(xí)者提供了對學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定的希望與保障，也為學(xué)習(xí)者積極踐行終身學(xué)習(xí)培育了信心、提供了動力。

2.對不同層級學(xué)習(xí)的關(guān)注體現(xiàn)了資格框架的全面性

歐洲資格框架不僅是對不同層級學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)注，而且關(guān)注不同國家的不同層級教育實(shí)踐間的銜接與認(rèn)定，這將為參與不同層級學(xué)習(xí)的實(shí)踐者提供一種知識、技能與能力相互貫通的良好機(jī)會，為終身學(xué)習(xí)踐行者獲得公開、平等的結(jié)果認(rèn)定搭建了科學(xué)平臺?？梢哉f，歐洲資格框架有力促進(jìn)學(xué)習(xí)者在不同層級教育與學(xué)習(xí)之間的合理流動與理性對接的設(shè)計(jì)理念同樣適用于我國社區(qū)教育資格框架的設(shè)計(jì)追求。

3.對學(xué)習(xí)實(shí)踐的肯定彰顯了學(xué)習(xí)者的主體性

歐洲資格框架的最終確立，必將促進(jìn)學(xué)習(xí)者牢固樹立知識互通、技能傳承與能力共享的實(shí)踐目標(biāo)，也為社會組織更好地分配人力資源與落實(shí)社會就業(yè)政策提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。這種對學(xué)習(xí)實(shí)踐充分肯定的思路，可以合理呈現(xiàn)在我國社區(qū)教育資格框架的建構(gòu)過程中，也是我國社區(qū)教育資格框架建構(gòu)的意義與價值所在。

（二）差異之處凸顯我國社區(qū)教育資格框架的思維嬗變

作為連接歐盟國家各類教育實(shí)踐的學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定規(guī)范，歐洲資格框架在促進(jìn)歐盟不同國家教育體系的有效對接、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的互信互認(rèn)中起到了積極推進(jìn)作用。我國社區(qū)教育資格框架可以借鑒歐洲資格框架的建設(shè)思路。需要充分探尋其積極意義，借以發(fā)揮我國社區(qū)教育資格框架的主導(dǎo)作用；同時，也需要關(guān)注二者間的明顯差異，以利于我國社區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

1.關(guān)注教育實(shí)踐對象的不同印證了社區(qū)教育體系的獨(dú)特性

歐洲資格框架把基礎(chǔ)教育、高等教育與職業(yè)培訓(xùn)等教育系統(tǒng)有機(jī)貫通在一起，不僅實(shí)現(xiàn)了彼此間的有效銜接，而且為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提升鋪平了道路。相對而言，社區(qū)教育資格框架將要搭建的是社區(qū)教育與老年教育的互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同教育機(jī)構(gòu)之間、不同地區(qū)之間社區(qū)教育與老年教育的信息互通。從教育實(shí)踐對象的角度來看，二者存在一定的差異。因此，我國社區(qū)教育資格框架構(gòu)建在借鑒歐洲資格框架指導(dǎo)思想時，應(yīng)對此予以特別關(guān)注。

2.認(rèn)證對象的不同體現(xiàn)了社區(qū)教育服務(wù)對象的獨(dú)特性

歐洲資格框架相對明確的認(rèn)證對象主要是以社會生活中的勞動者與從業(yè)者為主。希望幫助他們搭建學(xué)歷互認(rèn)平臺，實(shí)現(xiàn)不同教育與學(xué)習(xí)結(jié)果的有機(jī)對接。這種以促進(jìn)社會勞動者與從業(yè)者更好就業(yè)的認(rèn)證思想，一定程度上提升了學(xué)習(xí)者對歐洲資格框架的認(rèn)同感，也提升了勞動者與從業(yè)者以社會就業(yè)為導(dǎo)向的社會適應(yīng)力。我國社區(qū)教育的主要參與對象是廣大社區(qū)居民，因此，我國社區(qū)教育資格框架的認(rèn)證對象相對集中于社區(qū)生活中的居民，以提升社區(qū)居民在不同區(qū)域、不同教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定為主旨。這也構(gòu)成了兩種資格框架在認(rèn)證對象方面的差異性。

3.認(rèn)證目標(biāo)的不同反映了社區(qū)教育內(nèi)容的獨(dú)特性

歐洲資格框架的認(rèn)證目標(biāo)主要體現(xiàn)在教育與實(shí)踐相結(jié)合、教育與就業(yè)相結(jié)合的維度。也就是說，通過歐洲資格框架的認(rèn)證，可以有效實(shí)現(xiàn)各類教育與社會實(shí)踐的密切聯(lián)系，并實(shí)現(xiàn)各類教育服務(wù)于社會就業(yè)的功能。這也在一定程度上有效提升了資格框架的社會實(shí)用性。而社區(qū)教育資格框架的認(rèn)證目標(biāo)不僅體現(xiàn)在各類社區(qū)教育與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合，而且體現(xiàn)在各類社區(qū)教育要跟社會生活密切結(jié)合的追求。畢竟，對于作為社區(qū)教育服務(wù)對象的社區(qū)居民，尤其是老年學(xué)習(xí)者來說，其參與社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)的最大追求莫過于希望能更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會生活。

4.認(rèn)證信息反饋的不同彰顯了社區(qū)教育目標(biāo)的獨(dú)特性

鑒于歐洲資格框架不僅銜接了不同層級的教育系統(tǒng)，還把各類教育資源有機(jī)聚合，為社會就業(yè)提供了教育資格認(rèn)定，因此歐洲資格框架的社會價值更多是以勞動者與從業(yè)者的社會適應(yīng)性，以及社會勞動力的就業(yè)滿意度等因素予以反饋。而由于社區(qū)教育資格框架的設(shè)定理念在于搭建不同教育機(jī)構(gòu)之間、不同區(qū)域之間社區(qū)教育的通道，因此社區(qū)教育資格框架更強(qiáng)調(diào)對社會生活，尤其是對學(xué)習(xí)者的老年生活適應(yīng)性與滿意度緊密結(jié)合。這種認(rèn)證信息的反饋差異也為社區(qū)教育資格框架的建構(gòu)提出了不同的要素與層級要求。

四、我國社區(qū)教育資格框架：模塊化、適切性與模糊性的建設(shè)之路

為了更好地推進(jìn)我國社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，滿足越來越多社區(qū)居民的終身教育與終身學(xué)習(xí)需求，也為了更好地拓展社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果在不同社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間及不同區(qū)域社區(qū)教育之間實(shí)現(xiàn)有效對接，我國社區(qū)教育也存在著構(gòu)建社區(qū)教育資格框架的必要性與可行性。由于我國尚未建立國家教育資格框架，因此，在推進(jìn)我國社區(qū)教育資格框架構(gòu)建過程中，需要把積極借鑒歐洲資格框架的設(shè)計(jì)理念與我國社區(qū)教育發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。既要充分利用歐洲資格框架的科學(xué)合理之處，又要有效體現(xiàn)社區(qū)教育資格框架三個方面的特點(diǎn)。

（一）社區(qū)教育資格框架的模塊化邏輯架構(gòu)

資格框架課程模型必須包括“內(nèi)容、概念和技能”[10]。以社區(qū)教育發(fā)展起步較早、發(fā)展相對較快的上海社區(qū)教育為例。目前上海社區(qū)教育已經(jīng)基本形成了6大系列、44大類、322門課程的社區(qū)教育課程體系。面對這種不同層級的課程體系，如何確立社區(qū)教育資格框架的建設(shè)維度，應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)社區(qū)教育資格框架的關(guān)鍵因素。借鑒歐洲資格框架的建設(shè)思路，結(jié)合我國社區(qū)教育內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性等特點(diǎn)，構(gòu)建我國社區(qū)教育資格框架時可以采用相對靈活的設(shè)計(jì)思路。也就是說，對于需要基礎(chǔ)課程予以支撐的社區(qū)教育內(nèi)容，可以采用模塊化課程體系設(shè)計(jì)思路。這種設(shè)計(jì)思路可以有效兼顧不同社區(qū)教育課程的性質(zhì)與特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育課程之間的合理融通。例如，對于信息技術(shù)教育課程，由于彼此課程之間具有一定的基礎(chǔ)性與支撐性等特點(diǎn)，這類課程采用模塊化設(shè)計(jì)思路顯得更為合適。對于不需要基礎(chǔ)課程予以支撐的社區(qū)教育內(nèi)容，則可以依據(jù)課程本身設(shè)定資格框架的邏輯起點(diǎn)。例如，盡管社區(qū)鋼琴課程僅為一門?？菩詷菲髡n程，由于該課程依賴其他課程的技術(shù)支撐相對較少，因此社區(qū)鋼琴課程就可以設(shè)計(jì)成獨(dú)立的資格框架模塊。

（二）社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果的適切性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

由于社區(qū)教育資格框架的關(guān)注對象更多是社區(qū)居民，尤以老年居民為主。因此，我國社區(qū)教育資格框架的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考量以老年學(xué)習(xí)者為主的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，以及其對學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定所秉持的態(tài)度與意愿。相對于歐洲資格框架的關(guān)注對象多為社會勞動者與從業(yè)人員來說，在充分考慮歐洲資格框架所提供的學(xué)習(xí)層次貫通的優(yōu)勢的同時，還會關(guān)注資格框架對其所融入教育體系的認(rèn)同，以及學(xué)習(xí)結(jié)果有效對接給其社會生活，尤其是就業(yè)帶來的便捷。而社區(qū)教育學(xué)員，尤其是老年學(xué)員，他們已經(jīng)不再關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果在社會就業(yè)方面的積極作用及其社會適用性，他們更多關(guān)注的是對社區(qū)生活、晚年生活的認(rèn)同與滿足。因此，社區(qū)教育資格框架的構(gòu)建并不在于是否會讓每一位社區(qū)教育學(xué)員都向往社區(qū)教育資格證書。但是，框架本身卻可以為每一位社區(qū)教育學(xué)員提供資格框架認(rèn)定的可能性，對學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)定自由依然保留在社區(qū)教育學(xué)員手中。當(dāng)然，可以從諸如教學(xué)機(jī)構(gòu)資格、教師資格、課程資格、社會影響資格等與社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果密切相關(guān)的角度努力構(gòu)建一個科學(xué)、合理且具有包容性的“整體資格”概念，為社區(qū)教育資格框架的包容性與適切性提供理論與實(shí)踐空間。

（三）與相關(guān)教育體系的模糊性對接原則

對于作為社區(qū)教育服務(wù)對象的社區(qū)學(xué)習(xí)者，尤其是老年學(xué)習(xí)者而言，他們對學(xué)習(xí)的持有態(tài)度及追求目標(biāo)，遠(yuǎn)沒有歐洲資格框架的服務(wù)對象那么強(qiáng)烈與執(zhí)著。社區(qū)教育學(xué)員可能存在著對學(xué)習(xí)內(nèi)容廣度的要求，而對學(xué)習(xí)內(nèi)容深度的要求一般較弱。相比提升學(xué)習(xí)的深度，他們更愿意接受學(xué)習(xí)的廣度，并以此作為一種拓展生活空間的能量。因此，淡化社區(qū)教育學(xué)員對學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)證與對接意識，是社區(qū)教育資格框架構(gòu)建過程中應(yīng)予以重視的考量因素。相反，如果每一層級的社區(qū)教育學(xué)員都能夠在沒有教師指導(dǎo)的情況下，獨(dú)立學(xué)習(xí)并完成所設(shè)定的等級要求，并且能夠自如地完成相關(guān)實(shí)踐操作，就可以認(rèn)定該學(xué)員基本達(dá)到了這一層級的認(rèn)證水平與能力。

概言之，在缺乏國內(nèi)完備的教育資格框架予以參考的背景下，在推進(jìn)社區(qū)教育資格框架構(gòu)建的過程中，一方面，可以借鑒歐洲資格框架的整體設(shè)計(jì)思路，提升我國社區(qū)教育資格框架的建設(shè)水平；另一方面，也需要關(guān)注我國社區(qū)教育的實(shí)際情況與教育特色，建設(shè)具有全局性、整體性與前瞻性的社區(qū)教育資格框架。這種資格框架的積極構(gòu)建，不僅可以為社區(qū)教育學(xué)員提供一種資格認(rèn)定與認(rèn)證服務(wù)，提升他們對終身學(xué)習(xí)的積極融入與廣泛參與，而且可以不斷促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展，既為我國國家教育資格框架的最終確立提供社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果的資格標(biāo)準(zhǔn)，通過合理設(shè)置對接口實(shí)現(xiàn)我國各類教育資格的有效對接，又可以在資格框架建設(shè)之初，就充分考慮社區(qū)教育促進(jìn)個體綜合素養(yǎng)提升以及由此形成的個體學(xué)習(xí)的差異性等特點(diǎn)，從而有效架構(gòu)符合各類教育與學(xué)習(xí)特點(diǎn)及規(guī)律、真正意義上的我國教育資格框架，為我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供合理的思維導(dǎo)流。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract The establishment of European qualification framework not only promotes the effective convergence of different education levels in European Union countries， but also provides guarantee for learning outcomes identification， and improves the ability and level of lifelong learning of individuals. Because there isnt national education qualification framework in China， during the construction process of community education qualification framework in China， on one side， we can refer the construction ideas and structural characteristics of European Qualification Framework including knowledge， skills and ability， to promote the development of community education in China orderly； on the other side， we need to focus on the differences between the two kinds of qualification frameworks， and the characteristics of the community education qualification framework， such as modularity， appropriate identification and fuzzy docking， which will be the key to promote the development of lifelong learning and learning society construction in China effectively.

Key words community education； qualification framework； modular identification structure； appropriate identification；fuzzy docking

Author Wang Renyu， associate professor of Putuo Branch of Shanghai Open University （Shanghai 200062）