一流高職院校治理能力提升策略探析

趙鋒

摘 要 根據(jù)國家政策對(duì)一流高職院校建設(shè)的推動(dòng)及對(duì)職業(yè)院校提升管理水平的現(xiàn)實(shí)要求，基于高職教育的跨界屬性、高職院校的治理目標(biāo)以及一流高職院校的內(nèi)涵、特征與院校治理機(jī)能間的關(guān)系，從權(quán)變理論視角，構(gòu)建了一流高職院校的治理策略模型，提出了包括建構(gòu)長效化開放型的校企合作機(jī)制、建設(shè)扁平化動(dòng)態(tài)型的內(nèi)部組織體系、培養(yǎng)靈活化高素質(zhì)型的管理服務(wù)隊(duì)伍以及形成以人為本的工作機(jī)制和校園文化等的治理策略，旨在為高職院校治理實(shí)踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞 一流高職院校；權(quán)變理論；治理能力；建設(shè)策略

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）16-0019-05

近年來，隨著社會(huì)對(duì)高技術(shù)技能人才需求的日益加大、國家和地方政策的大力推動(dòng)以及高職教育分層發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，一流高職院校建設(shè)和發(fā)展逐漸成為高職教育的重要議題。一流高職院校的建設(shè)和發(fā)展包含多個(gè)方面，本文基于權(quán)變理論視角，擬以優(yōu)化院校治理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，力求對(duì)提升一流高職院校的治理能力和水平提供些借鑒性參考。

一、問題的提出

2014年5月2日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“建成一批世界一流的職業(yè)院?！钡娜蝿?wù)；2015年7月27日，教育部發(fā)布《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，有針對(duì)性地提出了“建設(shè)一批世界一流高職院校”的目標(biāo)。2015年9月1日，教育部出臺(tái)的《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》提出“發(fā)揮管理工作對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的推動(dòng)、引領(lǐng)和保障作用，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平”；2015年10月19日，教育部出臺(tái)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中提出了“堅(jiān)持教學(xué)改革與提升院校治理能力相結(jié)合”的基本原則；2015年10月24日，國務(wù)院出臺(tái)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中，把“完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”列為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。目前，國家雖尚未出臺(tái)關(guān)于一流高職院校建設(shè)的指導(dǎo)方案，但2016年3月8日，教育部部長袁貴仁在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，明確表態(tài)“不能把一流大學(xué)僅僅限定為綜合大學(xué)，還包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校等”。而在2016年5月廣東省教育廳公布的《關(guān)于實(shí)施廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃的通知》中，第一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)“全面深化綜合改革”中已將“深化管理體制改革”列為了首項(xiàng)任務(wù)?？梢?，無論是高職院校的創(chuàng)新發(fā)展還是一流高職院校建設(shè)，均對(duì)高職院校的管理水平、治理能力提出了新的要求。

然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，高職院校現(xiàn)有的管理機(jī)制還不足以支撐其向卓越發(fā)展，也難以保證高技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)，這其中存在著一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。一是管理認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)高職院校存在嚴(yán)重的路徑依賴，以傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制為主導(dǎo)，以片面強(qiáng)調(diào)規(guī)范為口號(hào)，忽略了變化與調(diào)整；循規(guī)蹈矩的多，按內(nèi)在管理規(guī)律辦事的少。二是管理行為上有偏差。如，管理行為缺乏依據(jù)，缺少激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范性的制度保障和監(jiān)督約束等，導(dǎo)致學(xué)校教職員工的積極性不能有效發(fā)揮。

對(duì)于一流高職院校如何建設(shè)和發(fā)展的問題，國外由于沒有與我國對(duì)應(yīng)的“一流高職院?！碧岱?，故也沒有相關(guān)的研究。但是，在教育實(shí)踐中卻已存在諸多具有國際競爭力的一流高職院校，如德國的慕尼黑應(yīng)用科技大學(xué)、美國的威州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新加坡的南洋理工學(xué)院等。這些院校的管理實(shí)踐均可為我國建設(shè)一流高職院校提供參考和借鑒。而在國內(nèi)，學(xué)界已對(duì)一流高職院校建設(shè)進(jìn)行了研究，但多集中在對(duì)一流高校建設(shè)問題的探討上，如袁本濤、江崇廓指出，世界一流大學(xué)重在質(zhì)量和特色，是一個(gè)長期的歷史過程[1]；張立彬探索了建設(shè)區(qū)域特色、全國一流大學(xué)的路徑選擇：培養(yǎng)大師、建設(shè)大平臺(tái)、瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目和大成果[2]。即使是針對(duì)一流職業(yè)院校發(fā)展路徑的研究，也多是將“一流的學(xué)校管理”作為一個(gè)要素，并未展開專題分析，如王東民從學(xué)校定位、職業(yè)教育特色、辦學(xué)機(jī)制、師資隊(duì)伍及政策支持等方面提出了創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院的途徑[3]；周建松以國家示范性高職院校為基礎(chǔ)，提出借鑒發(fā)達(dá)國家高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，采用工程推進(jìn)的方法落實(shí)一流高職院校建設(shè)[4]等。

由此可見，已有關(guān)于一流高職院校建設(shè)的研究多集中在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展要素、發(fā)展策略、發(fā)展歷史等角度，對(duì)一流高職院校治理的研究多是初步、零星的探索，研究成果少，研究系統(tǒng)性相對(duì)較弱。具體來說，一方面，相關(guān)研究將一流大學(xué)建設(shè)與一流高職院校建設(shè)混用，缺乏針對(duì)高職院校的專門性研究。另一方面，既有研究的科學(xué)性、可操作性在不斷強(qiáng)化，但系統(tǒng)性卻相對(duì)缺乏；且更多關(guān)注院校內(nèi)部治理，忽視了政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)在一流高職院校治理過程中的主體作用，一流高職院校治理過程中的動(dòng)態(tài)性、開放性、體系性等特征也并未在實(shí)踐中得以展現(xiàn)。因此，本文在吸收和借鑒既有研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試運(yùn)用權(quán)變理論構(gòu)建一流高職院校的治理策略模型，并據(jù)此提出一流高職院校的發(fā)展策略。

二、權(quán)變理論在一流高職院校建設(shè)中運(yùn)用的可行性

權(quán)變理論（contingency theory）是20世紀(jì)60年代末70年代初在經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)管理理論，是西方組織管理學(xué)中以具體情況和具體對(duì)策的應(yīng)變思想為基礎(chǔ)而形成的一種管理理論。它以系統(tǒng)論為理論依據(jù)，其核心觀點(diǎn)有三：一是管理措施應(yīng)保持與所處環(huán)境的最佳適應(yīng)；二是管理方式應(yīng)根據(jù)組織的近遠(yuǎn)期目標(biāo)及當(dāng)下條件依勢(shì)而行；三是管理方法應(yīng)根據(jù)組織各要素的關(guān)系類型及要素與管理活動(dòng)間的相互作用來確定。因此，權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)的是管理者應(yīng)根據(jù)組織及其所處環(huán)境之間的聯(lián)系，以及各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)來“應(yīng)變”管理方式的理論，具有開放性、動(dòng)態(tài)性、整體性和整合性的特點(diǎn)。之所以以權(quán)變理論為視角來探討一流高職院校的治理策略，主要是因?yàn)闄?quán)變理論的管理思維特征能較好地解決一流高職院校治理建設(shè)中的一些關(guān)鍵問題。

（一）高職教育的跨界屬性需要用開放化的治理方式來實(shí)現(xiàn)多主體的權(quán)力均衡態(tài)勢(shì)

從權(quán)變理論來看，組織管理的建構(gòu)和良性發(fā)展均離不開外部環(huán)境的支持。這種支持表現(xiàn)為：一方面，外部環(huán)境是組織在其設(shè)定目標(biāo)、分析差距及客觀評(píng)估時(shí)的依據(jù)和方向；另一方面，組織在堅(jiān)持目標(biāo)要求和發(fā)展方向的同時(shí)，需要根據(jù)環(huán)境變化作出適應(yīng)性調(diào)整。從高職教育的“跨界”屬性來看，對(duì)區(qū)域環(huán)境的“依賴”是高職院校發(fā)展的根本。因此，在一流高職院校的治理過程中，僅僅強(qiáng)調(diào)院校的內(nèi)部變革，而忽視高職教育的開放性及跨界性，忽視市場在一流高職院校建設(shè)中的主體位置是不符合實(shí)際的，必須用開放的治理思維和治理方式來應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化給院校發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）高職院校的治理目標(biāo)需要用動(dòng)態(tài)化的治理機(jī)制來探尋內(nèi)部配置結(jié)構(gòu)變化對(duì)外部環(huán)境的影響

根據(jù)權(quán)變理論，為確保內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化與外部環(huán)境間的動(dòng)態(tài)平衡，組織應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善內(nèi)部管理的發(fā)展結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)并推動(dòng)外部環(huán)境發(fā)展，進(jìn)而對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。治理是院校內(nèi)外利益相關(guān)者參與院校重大事務(wù)決策權(quán)配置的結(jié)構(gòu)和過程。高職院校治理則是院校、政府、行業(yè)、企業(yè)主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性充分展現(xiàn)的過程，這就從根本上決定了現(xiàn)代高職院校治理應(yīng)該是一個(gè)循環(huán)上升的過程，也應(yīng)該是一個(gè)不斷向區(qū)域社會(huì)施加作用、展現(xiàn)價(jià)值的過程，也即通過內(nèi)部的機(jī)制性變革激發(fā)院?；盍?，從而展現(xiàn)一流高職院校理應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

（三）一流高職院校的豐富內(nèi)涵需要用整體化的治理理念來謀劃院校發(fā)展

權(quán)變理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)來考慮問題，不僅重視對(duì)組織規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估間功能互補(bǔ)關(guān)系的構(gòu)筑，也強(qiáng)調(diào)各管理要素或環(huán)節(jié)間的系統(tǒng)性和整體性。一流高職院校中的“一流”正是一個(gè)綜合實(shí)力的表征。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“一流”指的是“第一等的”，與“頂尖的、卓越的、最好的、最優(yōu)秀的”等基本相同[5]；英文則通常表述為“the best quality，the first-class，the first-rate”等。 “一流高職院校”可理解為是在一段時(shí)期、一定范圍內(nèi)著名的、排名前列的、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職院校。這本身就是一個(gè)綜合呈現(xiàn)，是相互依存的人才培養(yǎng)要素之間與管理環(huán)節(jié)之間進(jìn)行信息傳遞和能量流動(dòng)構(gòu)成的有機(jī)辦學(xué)系統(tǒng)。因此，從宏觀層面而言，更需要用系統(tǒng)的整體治理觀去審視來自院校內(nèi)外部各要素或環(huán)節(jié)及其相互作用的影響。

（四）一流高職院校的基本特征需要用整合性的治理措施來配置資源

具體來說，一流高職院校應(yīng)具有以下基本特征：適度超前的辦學(xué)理念和發(fā)展定位，充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)條件，結(jié)構(gòu)合理并能體現(xiàn)“雙師”特質(zhì)的師資隊(duì)伍，高水平的人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)并能引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和社會(huì)服務(wù)能力以及健全有效的制度機(jī)制。按照權(quán)變理論，這些特征的顯現(xiàn)與形成就是一個(gè)多目標(biāo)、多內(nèi)容、多措施等交織并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的功能機(jī)制。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其特殊的功能和角色，并與其他環(huán)節(jié)存在依賴、互補(bǔ)的關(guān)系結(jié)構(gòu)，共同決定著院校內(nèi)部管理的結(jié)構(gòu)演進(jìn)與功能發(fā)展。為此，必須要合理掌握、調(diào)控與優(yōu)化各環(huán)節(jié)間的關(guān)系，積極構(gòu)建管理要素有效運(yùn)轉(zhuǎn)、與管理環(huán)節(jié)緊密相連的網(wǎng)格化管理，以此實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性。

綜上，面對(duì)高職教育發(fā)展的基本規(guī)律、高職院校的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)以及一流高職院校發(fā)展的新環(huán)境、新要求和院校治理中出現(xiàn)的新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理理論、方式、途徑等都已出現(xiàn)了適應(yīng)性危機(jī)，面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)高職院校的管理者而言，探究如何運(yùn)用權(quán)變理論在組織架構(gòu)和管理創(chuàng)新方面指導(dǎo)高職院校的建設(shè)和發(fā)展，以提高一流高職院校建設(shè)工作的針對(duì)性、有效性和創(chuàng)新性，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

三、權(quán)變理論視角下的一流高職院校發(fā)展策略

作為大眾型高等教育機(jī)構(gòu)，一流高職院校主要承擔(dān)的依然是高等教育的大眾化功能，突出表現(xiàn)為適應(yīng)并盡可能地引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這就從本質(zhì)上決定了其在院校治理過程中要充分考量內(nèi)外部環(huán)境及相互間產(chǎn)生的影響。作為一種行為理論，權(quán)變理論認(rèn)為最好的管理是應(yīng)對(duì)的管理，是建立在內(nèi)部組織或外部環(huán)境以及相互間平衡和制約基礎(chǔ)上形成的管理科學(xué)和藝術(shù)。因此，基于權(quán)變理論對(duì)內(nèi)部組織、外部環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)方式及人員行為等權(quán)變因素的關(guān)注，本文初步構(gòu)建了相對(duì)穩(wěn)定的“金字塔型”一流高職院校治理策略模型，見圖1。

（一）外部環(huán)境權(quán)變因素：充分關(guān)注環(huán)境變化，建構(gòu)長效化、開放型的校企合作機(jī)制

權(quán)變理論認(rèn)為，最好的管理理論和組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析、因時(shí)制宜，設(shè)計(jì)與制定適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)。高職院校的“職業(yè)”屬性決定了一流高職院校的人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)不可能單獨(dú)完成，必須借助企業(yè)提供的相關(guān)資源。對(duì)于一流高職院校，尤其應(yīng)注重協(xié)調(diào)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，深化校企合作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。因此，校企合作，尤其是構(gòu)建深度校企合作長效機(jī)制，是一流高職院校建設(shè)的首要策略。具體而言，一要建構(gòu)一流的校企一體化育人培養(yǎng)模式，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合。專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位要求保持一定的協(xié)調(diào)性，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需要，這也是一流高職院校發(fā)展的核心競爭力所在。二要打造一流的區(qū)域技術(shù)研發(fā)與服務(wù)中心，形成學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制。一流高職院校雖要關(guān)注國際需求，更應(yīng)立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，深度參與企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的技術(shù)更新與產(chǎn)品研發(fā)。三要具備一流的社會(huì)培訓(xùn)與服務(wù)能力，成為影響區(qū)域發(fā)展的助推器。一流高職院校應(yīng)圍繞社會(huì)需求和學(xué)校辦學(xué)特色，面向社會(huì)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)；結(jié)合提升辦學(xué)實(shí)力和滿足社會(huì)不同階層需求的兩個(gè)維度進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，盡可能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活對(duì)職業(yè)教育的需求。

（二）內(nèi)部組織權(quán)變因素：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)彈性可調(diào)，建設(shè)扁平化動(dòng)態(tài)型的內(nèi)部組織體系

根據(jù)權(quán)變理論，組織是一個(gè)開放性系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)圍繞系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)和系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互關(guān)系與動(dòng)態(tài)活動(dòng)，建立一定時(shí)期和條件下最適合的組織模式或管理體制。高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，注重校企合作的組織運(yùn)作特色，傳統(tǒng)的多層級(jí)管理明顯與之不適應(yīng)。因此，一流高職院校應(yīng)具備相對(duì)完善的組織架構(gòu)和管理模式，建設(shè)扁平化的服務(wù)型組織架構(gòu)。

具體來說，一是建設(shè)扁平化的管理層級(jí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)盡可能采用委員會(huì)制（學(xué)術(shù)、決策、行政、教師事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、后勤事務(wù)等）的專業(yè)科學(xué)決策模式。通過減少管理層級(jí)、重構(gòu)職能部門、優(yōu)化辦事程序，提高管理職能部門的政策執(zhí)行效率，發(fā)揮高職院校的辦學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是形成動(dòng)態(tài)化的組織調(diào)整機(jī)制。學(xué)校職能部門應(yīng)在保持穩(wěn)定的前提下，適時(shí)重組、合并或優(yōu)化一些和市場密切關(guān)聯(lián)的職能部門，理順內(nèi)部管理機(jī)制，順應(yīng)市場變化，建立整合資源和提供服務(wù)的管理平臺(tái)，并注重對(duì)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新、追蹤改進(jìn)和持續(xù)優(yōu)化。三是建立符合學(xué)校辦學(xué)方向與區(qū)域環(huán)境需求的制度體系。通過管理制度的創(chuàng)新，既要體現(xiàn)高職教育的類型特色，又要解決資源整合和師生的不同需求問題。

（三）領(lǐng)導(dǎo)方式權(quán)變因素：管理方式應(yīng)權(quán)宜應(yīng)變，培養(yǎng)靈活化高素質(zhì)的管理服務(wù)隊(duì)伍

組織發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，領(lǐng)導(dǎo)方式的調(diào)整是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、內(nèi)外部環(huán)境以及工作任務(wù)結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)作用下不斷發(fā)展的過程，管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平?jīng)Q定了政策的執(zhí)行效果。因此，一流高職院校應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理服務(wù)隊(duì)伍，使其成為提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的重要保障。高職院校的管理隊(duì)伍主要包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門與教學(xué)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)以及擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的工作人員。其工作環(huán)境是指領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、內(nèi)外部環(huán)境以及工作任務(wù)結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)作用下不斷發(fā)展的過程和要素之間形成的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

具體而言，一是管理分工的“權(quán)變”。校領(lǐng)導(dǎo)層面要能夠遵循“以變應(yīng)變，權(quán)宜而變”的權(quán)變思想，根據(jù)環(huán)境變化實(shí)施不同的領(lǐng)導(dǎo)策略，工作重心在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理與內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)上；中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理運(yùn)行過程中暴露出的缺陷，及時(shí)進(jìn)行反思與檢查，重心在政策執(zhí)行與日常工作管理上。二是管理模式的“權(quán)變”。應(yīng)針對(duì)管理隊(duì)伍的不同特點(diǎn)進(jìn)行權(quán)變，通過增加工作多樣性，減少單一工作模式帶來的積極性減退、工作疲勞以及效率下滑；通過短期激勵(lì)和長期激勵(lì)相結(jié)合、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，提高不同性格特點(diǎn)與能力結(jié)構(gòu)人員的工作積極性。三是管理理念的“權(quán)變”。一流高職院校的管理人員是積極為學(xué)校事務(wù)服務(wù)的工作人員，因此，應(yīng)減少由于工作態(tài)度問題帶來的工作拖沓，促進(jìn)學(xué)校形成良性的管理文化氛圍。

（四）人員行為權(quán)變因素：人性因素應(yīng)充分重視，形成以人為本的工作機(jī)制和校園文化

權(quán)變理論認(rèn)為人是復(fù)雜的，會(huì)受多種內(nèi)外部因素的交互影響。因而，人在勞動(dòng)中的動(dòng)機(jī)特性和勞動(dòng)態(tài)度，總會(huì)隨著其自身的心理需要和工作條件的變化而改變。對(duì)院校而言，師生心理會(huì)在多種內(nèi)外因素的交互影響下隨著自身的需要、工作崗位的變化、福利待遇的變化以及其他工作學(xué)習(xí)環(huán)境的變化而呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。因此，一流高職院校治理過程中應(yīng)充分重視人性中的心理狀態(tài)因素，形成以學(xué)生為中心的服務(wù)機(jī)制和以教職工為主體的人事管理機(jī)制：以學(xué)生為本，針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn)，滿足學(xué)習(xí)需求；以教職工為主體，根據(jù)其不同的結(jié)構(gòu)、水平及專業(yè)等因素進(jìn)行分類管理與服務(wù)，處理好教職工不同階段發(fā)展訴求與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合的關(guān)系。

從學(xué)生層面來看，與傳統(tǒng)院校相比，高職院校學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)、人生經(jīng)歷、學(xué)習(xí)能力、未來人生發(fā)展目標(biāo)等復(fù)雜多樣，千篇一律的教育模式難以從根本上提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，一要建立以學(xué)生為中心的服務(wù)機(jī)制。如提供多次轉(zhuǎn)換專業(yè)的選擇機(jī)制、提供多樣化的選修課和適量優(yōu)質(zhì)的必修課選擇專業(yè)機(jī)制、在就業(yè)指導(dǎo)上盡可能為學(xué)生提供職業(yè)傾向測(cè)試和職業(yè)選擇輔導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、在宿舍和餐飲上提供適合學(xué)生不同生活習(xí)性和地域民族文化需要的多樣化選擇機(jī)制以及在體育設(shè)施上提供更多的運(yùn)動(dòng)場館服務(wù)和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制等，讓學(xué)生在校期間身心得到充分健康發(fā)展。二要營造以學(xué)生為中心的校園文化。長期以來，我國在制度設(shè)計(jì)上將高職院校與傳統(tǒng)大學(xué)按統(tǒng)一規(guī)范管理，在實(shí)踐中造成高職院校淪為高等教育中的一個(gè)低層次、低水平教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)一流存在制度上的缺陷。近年來，我國高等教育在大眾化進(jìn)程中，分類發(fā)展成為政策引導(dǎo)的趨勢(shì)，高職教育在一系列管理、改革和發(fā)展規(guī)劃中逐步強(qiáng)調(diào)不同于傳統(tǒng)本科教育的路徑，高職院校在招錄生源上開始彰顯自身特色，畢業(yè)生也在差異化就業(yè)中得到越來越多的社會(huì)認(rèn)可，一些院校在這方面的“一流”特征已越來越明顯。

從教職工層面看，高職院校的社會(huì)責(zé)任與傳統(tǒng)大學(xué)不同，無論是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，還是從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，或是直接服務(wù)于社會(huì)，要做到一流都依賴于強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。與“一流大學(xué)”相比，“一流高職院?！痹趲熧Y隊(duì)伍上的特征可以概括為“多元”和“多能”。在來源上既可以是來自其他高校的教師或畢業(yè)生，更需要有來自社會(huì)各行各業(yè)的實(shí)踐能手，既要有一定數(shù)量的專職教師，也要有相當(dāng)比例的兼職教師；既要有學(xué)歷和職稱，又要有企業(yè)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，還要定期去企業(yè)接觸最新的技術(shù)和設(shè)備。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以教職工為主體的工作機(jī)制，為教職工在學(xué)生培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境等方面提供一流的激勵(lì)與保障。

綜上，一流高職院校的治理和優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革過程。一流高職院校的建設(shè)過程中，應(yīng)在復(fù)雜的局面和紛繁的狀況中理清關(guān)鍵問題和要害環(huán)節(jié)。從整體的思維視角，運(yùn)用整合的處理方式面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境，如應(yīng)重視借助外部層面的多維關(guān)系，尤其是政校行企關(guān)系，獲取外部環(huán)境變化信息及其對(duì)院校管理構(gòu)成要素的要求，有效構(gòu)建院校內(nèi)外部辦學(xué)主體之間的溝通機(jī)制；圍繞院校發(fā)展、區(qū)域環(huán)境變化發(fā)展的需求，有效整合、發(fā)揮和挖掘?qū)W校內(nèi)部各要素或環(huán)節(jié)間的資源與管理配置方式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]袁本濤，江崇廓.論大學(xué)的品牌——兼論我國高校合并與創(chuàng)建世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略[J].科技導(dǎo)報(bào)，2000（7）：27-31.

[2]張立彬.區(qū)域特色、全國一流：地方高水平大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位及其路徑選擇——以浙江工業(yè)大學(xué)建設(shè)地方高水平大學(xué)為例[J].中國高教研究，2013（5）：68-73.

[3]王東民.創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院的作用與途徑分析[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：120-124.

[4]周建松.應(yīng)著力建設(shè)一批“國內(nèi)一流、國際知名”的高職院校[J].中國高教研究，2011（12）：67-69.

[5]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典：第六版[Z].北京：商務(wù)印書館，2012：1525

Abstract According to the promotion of national policy for the construction of the first-class higher vocational colleges and the actual requirement of national policy to improve the vocational colleges management level， based on the relationship between the management function of higher vocational colleges and the crossover characteristics of higher vocational education， governances aim of higher vocational colleges and the connotation and characteristics of first-class higher vocational colleges， the article constructs a model about the governance of the first-class higher vocational colleges from the perspective of contingency theory， and proposes the strategies including constructing a long-term open first-class mechanism between college and company， constructing the internal governance system of flattening and dynamic， forging the management team of high quality， forming the people-oriented work mechanism and campus culture， in order to offer reference for the higher vocational colleges governance practice.