關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的建議書

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（教科文組織）大會于2015 年11 月3 日至18 日在巴黎舉行的第三十八屆會議，憶及《世界人權(quán)宣言》（1948 年）第26 條、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》（1966 年）第13 條、《消除對婦女一切形式歧視公約》（1979 年）第10 條、《兒童權(quán)利公約》（1989 年）第28 條和第29 條、《殘疾人權(quán)利公約》（2006 年）第24 條闡述的各項原則以及《反對教育歧視公約》（1960 年）所載的各項原則；重申掃盲是終身學(xué)習(xí)框架必不可少的基礎(chǔ)，成人學(xué)習(xí)與教育則是其有機組成部分：掃盲以及成人學(xué)習(xí)與教育有利于實現(xiàn)教育權(quán)利，讓成人能夠行使經(jīng)濟、政治、社會和文化方面的其他權(quán)利，同時應(yīng)符合聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會（第21 屆會議）第13 號一般性意見針對《社會、經(jīng)濟、文化權(quán)利國際公約》第13 條提出的可提供、可獲取、可接受和可調(diào)適等重要標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)識到我們生活在一個快速變化的世界，各國政府和國民均面臨同時出現(xiàn)的多種挑戰(zhàn)，這促使我們審視實現(xiàn)所有成人教育權(quán)的條件；重申成人學(xué)習(xí)與教育在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展問題首腦會議（紐約，2015 年9 月）通過的《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》中起到重要作用，并注意到國際社會承諾促進社會發(fā)展、實現(xiàn)持續(xù)和包容的經(jīng)濟增長、保護環(huán)境以及消除貧窮與饑餓；根據(jù)《仁川宣言——2030 年教育：實現(xiàn)包容和公平的全民優(yōu)質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)》和《2030 年教育行動框架》；認(rèn)識到如同1985 年、1997 年和2009 年國際成人教育大會（CONFINTEA IV、V 和VI）和歷次全民教育（EFA）會議（世界全民教育會議，宗迪恩，1990 年；世界教育論壇，達喀爾，2000 年）的討論所指出，1976 年以來成人學(xué)習(xí)與教育的發(fā)展取得了成績，但也存在2009 年和2013 年《成人學(xué)習(xí)與教育全球報告》（GRALE）中所指出的進一步加強成人學(xué)習(xí)與教育的必要性；參照 2011 年《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》；強調(diào)教科文組織《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015 年）表述的改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實意義，其中載有關(guān)于繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定；在其第 37 C/16 號決議中決定應(yīng)修訂1976 年《關(guān)于發(fā)展成人教育的建議書》，以反映《漢堡宣言》和《貝倫行動框架》闡述的當(dāng)今教育、文化、政治、社會和經(jīng)濟挑戰(zhàn)，并為成人教育注入新的動力；考慮到本《建議書》提出了會員國應(yīng)根據(jù)其社會經(jīng)濟背景、治理結(jié)構(gòu)和可用資源加以應(yīng)用的一般性原則、目標(biāo)和指導(dǎo)方針，以便在國家、地區(qū)和國際層面提高成人學(xué)習(xí)與教育的地位；審議了第38 C/31 號文件及其附件所載的《關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的建議書》草案：1. 于2015 年11 月13 日通過這份《關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的建議書》，取代1976 年《建議書》；2. 建議會員國根據(jù)本國的憲法實踐和治理結(jié)構(gòu)采取適當(dāng)?shù)牟襟E，包括必要的立法或其他措施，以適用下述條款，使本《建議書》的原則在其境內(nèi)生效；3. 建議會員國提請成人學(xué)習(xí)與教育的主管部門和機構(gòu)以及與成人學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的其他利益相關(guān)方關(guān)注本《建議書》；4. 建議會員國根據(jù)大會確定的日期及方式，向大會報告其按照本《建議書》采取的行動。

1. 成人學(xué)習(xí)與教育是終身學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，包含旨在確保所有成人都能夠參與其所屬社會及勞動市場的各種形式的教育和學(xué)習(xí)。成人學(xué)習(xí)與教育包括各種正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)過程，社會中的成人通過成人學(xué)習(xí)與教育培養(yǎng)并豐富自身的生活和工作能力，這既符合他們自身的利益，也有利于其所屬社區(qū)、組織和社團。成人學(xué)習(xí)與教育是獲取、認(rèn)識、交流和調(diào)整能力的持續(xù)活動和進程。鑒于大多數(shù)文化對于青年和成人之間的界線劃分正在發(fā)生變化，在本文中，“成人”一詞指成人學(xué)習(xí)與教育的所有參與者，無論是否達到法定成人年齡。

2. 成人學(xué)習(xí)與教育是學(xué)習(xí)型社會的重要基石，而且由于成人學(xué)習(xí)與教育有助于營造終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，在家庭、社區(qū)、其他學(xué)習(xí)空間及工作場所激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，因而也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、城市和地區(qū)的重要基石。

3. 成人學(xué)習(xí)與教育活動的類型差別很大。成人學(xué)習(xí)與教育包括眾多學(xué)習(xí)機會：通過社區(qū)教育、大眾教育或自由教育，開展成人掃盲和培養(yǎng)基本技能，促進繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，形成積極的公民意識。成人學(xué)習(xí)與教育提供多種學(xué)習(xí)途徑和靈活的學(xué)習(xí)機會，包括為從未就學(xué)者、過早退學(xué)者和輟學(xué)者彌補未能接受啟蒙教育缺憾的二次機會課程等。

4. 掃盲是成人學(xué)習(xí)與教育的重要組成部分，涉及學(xué)習(xí)和能力水平的連續(xù)性，讓國民能夠投入終身學(xué)習(xí)，并充分參與社區(qū)、工作和更廣泛的社會。掃盲包括讀寫能力，運用印刷和書面材料進行識別、理解、解讀、創(chuàng)造、交流和計算的能力，以及在技術(shù)日益發(fā)達、信息日漸豐富的環(huán)境中解決問題的能力。掃盲是人們積累知識、技能和能力的基本手段，用以應(yīng)對生活、文化、經(jīng)濟和社會中各種不斷變化的挑戰(zhàn)和復(fù)雜情況。

5. 繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展是連續(xù)學(xué)習(xí)過程中的基本要素，它讓成人掌握充分參與快速變化的社會和工作環(huán)境所需的知識、技能和能力。教科文組織《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015 年）即包含這方面的相關(guān)規(guī)定。

6. 成人學(xué)習(xí)與教育還包含增強積極公民意識的教育和學(xué)習(xí)機會，也稱為社區(qū)教育、大眾教育或自由教育。它使人們有能力積極參與解決各種社會問題，例如貧困、性別、代際團結(jié)、社會流動性、正義、公平、排斥、暴力、失業(yè)、環(huán)境保護和氣候變化等。它還從健康和福祉、文化、精神生活方面以及以其他有益于個人發(fā)展和尊嚴(yán)的方式，幫助人們過上體面的生活。

7. 信息和通信技術(shù)（ICT）在幫助成人獲取各種學(xué)習(xí)機會、促進公平和包容方面蘊藏著巨大的潛力，為實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、減少對傳統(tǒng)正規(guī)教育結(jié)構(gòu)的依賴以及實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)提供了多種創(chuàng)新的可能性。通過移動設(shè)備、電子網(wǎng)絡(luò)、社交媒體和在線課程，成年學(xué)習(xí)者可以獲得在任何時間和任何地點進行學(xué)習(xí)的機會。信息和通信技術(shù)還擁有巨大的能力，可以促進殘疾人以及其他邊緣化和弱勢群體接受教育，使他們更充分地融入社會。

8. 成人學(xué)習(xí)與教育的目的是，讓人們掌握必要的能力來行使和實現(xiàn)自身的權(quán)利，把握自己的命運。成人學(xué)習(xí)與教育促進個人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展，進而支持成人更加積極地融入其社會、社區(qū)和環(huán)境；促進可持續(xù)和包容的經(jīng)濟增長，改善個人體面工作的前景。因此，成人學(xué)習(xí)與教育是消除貧困、改善健康和福祉、促進可持續(xù)的學(xué)習(xí)型社會的重要工具。

9. 成人學(xué)習(xí)與教育的目標(biāo)是：（a）培養(yǎng)人的批判性思維能力和自主地、有責(zé)任感地行事的能力；（b）加強人們應(yīng)對并影響經(jīng)濟生活和勞動力市場發(fā)展變化的能力；（c）促進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，讓人人有機會學(xué)習(xí)并充分參與可持續(xù)發(fā)展進程，增進民眾團結(jié)及社區(qū)團結(jié)；（d）促進和平共處與人權(quán)；（e）增強青年和成人的適應(yīng)力；（f）提高保護環(huán)境的意識。

10. 本《建議書》具體涉及第六次國際成人教育大會通過的《貝倫行動框架》提出的以下領(lǐng)域：政策、治理、籌資、參與、包容和公平，以及質(zhì)量。

政策

11. 會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，為各種形式的成人學(xué)習(xí)與教育制定全面、包容的綜合政策。

（a）會員國應(yīng)制定全面的政策，應(yīng)對經(jīng)濟、政治、社會、文化、技術(shù)和環(huán)境等各個領(lǐng)域的學(xué)習(xí)問題。

（b）會員國應(yīng)制定包容的政策，通過提供公平的學(xué)習(xí)機會，滿足所有成人的學(xué)習(xí)需求，同時制定差異化策略，不因任何理由進行歧視。

（c）會員國應(yīng)運用跨學(xué)科、跨部門的知識和技能，制定綜合政策，內(nèi)容涵蓋教育和培訓(xùn)政策以及相關(guān)政策領(lǐng)域，例如經(jīng)濟發(fā)展、人力資源開發(fā)、勞動力、衛(wèi)生、環(huán)境、司法、農(nóng)業(yè)和文化等。

12. 要制定成人學(xué)習(xí)與教育政策，會員國應(yīng)考慮：

（a）加強或設(shè)立跨部委論壇，在部門之間闡述成人學(xué)習(xí)與教育在終身學(xué)習(xí)方面作用及其對社會發(fā)展貢獻。

（b）讓所有的利益相關(guān)方，包括議員、國家機關(guān)、學(xué)術(shù)界、民間組織和私營部門作為合作伙伴參與政策的制定。

（c）為制定成人學(xué)習(xí)與教育政策提供合適的組織結(jié)構(gòu)和機制，同時確保制定的政策具有靈活性，可以適應(yīng)未來的各種需求、問題和挑戰(zhàn)。

13. 為營造有利的政策環(huán)境，會員國應(yīng)考慮：

（a）通過立法、制度和持續(xù)的政治投入，提高認(rèn)識，明確成人學(xué)習(xí)與教育是教育權(quán)的基本組成部分，是教育體系的重要支柱。

（b）采取措施提供信息，激發(fā)學(xué)習(xí)者積極性指導(dǎo)學(xué)習(xí)者獲得學(xué)習(xí)機會。

（c）通過收集、分析和傳播行之有效的政策和做法等方式，展示掃盲、成人學(xué)習(xí)與教育作為包容、公平和可持續(xù)發(fā)展的一個方面，為社會帶來的更廣泛的裨益，例如促進社會和諧、健康和福祉、社區(qū)發(fā)展、就業(yè)和環(huán)境保護等。

治理

14. 會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮加強成人學(xué)習(xí)與教育的治理，方法之一是強化或建立合作機構(gòu)和參與進程，例如在地方、國家、地區(qū)和國際層面建立多元利益相關(guān)方伙伴關(guān)系。

15. 會員國應(yīng)在地方、國家、地區(qū)和全球?qū)用娼C制并管理機構(gòu)和進程，使這些機制、機構(gòu)和進程做到有效、透明、可問責(zé)和民主，促進多元利益相關(guān)方伙伴關(guān)系。會員國應(yīng)考慮：

（a）確保利益相關(guān)方在政策和計劃的制定過程中有適當(dāng)?shù)拇硇院蛥⑴c度，以確保民主治理并對所有學(xué)習(xí)者、特別是最弱勢群體的需求作出反應(yīng)。

（b）建立多元利益相關(guān)方參與的伙伴關(guān)系，為有效的治理提供有利的環(huán)境，應(yīng)調(diào)動公共當(dāng)局、民間組織和私營部門（例如政府部委、地方政府、議會、學(xué)習(xí)者協(xié)會、媒體、志愿團體、研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)界、私營基金會、商會和行業(yè)協(xié)會、工會、國際和地區(qū)組織等）涉及成人學(xué)習(xí)與教育工作的所有相關(guān)行動方都參與進來，包括地方、國家、地區(qū)和國際層面的教學(xué)過程組織方和能力認(rèn)證方。

（c）傳播具有更廣泛意義的進展和成就，使其可以用作基準(zhǔn)。

16. 會員國應(yīng)考慮在國家和地方層面建立靈活、反映迅速和非集中化的機制和進程。農(nóng)村和城市地區(qū)應(yīng)制定包容的可持續(xù)戰(zhàn)略，應(yīng)讓每個人都有機會學(xué)習(xí)并充分參與發(fā)展進程。

17. 會員國應(yīng)考慮通過以下方式發(fā)展學(xué)習(xí)型城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村：

（a）調(diào)動資源促進包容性學(xué)習(xí)。

（b）在家庭和社區(qū)重興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

（c）促進為工作而學(xué)習(xí)以及在工作中學(xué)習(xí)。

（d）擴大現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)的運用范圍。

（e）提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，改進學(xué)習(xí)效果。

（f）促進終身學(xué)習(xí)的文化。

籌資

18. 會員國應(yīng)調(diào)撥充足的財政資源，通過部委間協(xié)調(diào)、伙伴關(guān)系和費用分?jǐn)偟冗m當(dāng)機制，支持人們更多地順利參與成人學(xué)習(xí)與教育。

19. 在根據(jù)本國的社會優(yōu)先事項（教育、衛(wèi)生、糧食安全等）制定預(yù)算、撥款以及遵守政府、私營部門和個人之間分擔(dān)責(zé)任原則方面，政府承擔(dān)著重要職責(zé)。會員國應(yīng)根據(jù)本國需要，為成人教育事業(yè)調(diào)撥充足的資源。應(yīng)采取必要措施，以可持續(xù)、有效、高效、民主和可以問責(zé)的方式使用現(xiàn)有資源。

20. 應(yīng)盡一切努力制定戰(zhàn)略，以便于在所有相關(guān)政府部門之間以及向不同利益相關(guān)方籌集資源。掃盲是終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和實現(xiàn)教育權(quán)的關(guān)鍵條件，因此應(yīng)加以普及并免費提供。對于個人學(xué)習(xí)者而言，缺乏資金不應(yīng)成為參與成人學(xué)習(xí)與教育課程的障礙。會員國應(yīng)考慮：

（a）優(yōu)先投資掃盲和基本技能以及成人繼續(xù)學(xué)習(xí)與教育。

（b）促進政策領(lǐng)域（例如經(jīng)濟發(fā)展、人力資源、勞動力、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)境）的部委間協(xié)調(diào)，這對于優(yōu)化資源利用（成本效益和費用分?jǐn)偅┘皩崿F(xiàn)學(xué)習(xí)成果最大化至關(guān)重要。

（c）讓資金的劃撥和使用做到透明，體現(xiàn)出根據(jù)成人教育現(xiàn)狀的研究成果確定的優(yōu)先事項。

21. 會員國可考慮共同出資并出臺獎勵措施，以促進學(xué)習(xí)。例如，可以考慮采用個人學(xué)習(xí)賬戶（ILA）、津貼（代金券和補助）、支持職工培訓(xùn)假等方式。

參與、包容和公平

22. 會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮促進參與、包容和公平，確保任何人都不會被排斥在成人學(xué)習(xí)與教育以外，各種社會、文化、語言、經(jīng)濟、教育及其他背景的所有女性和男性都能獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)機會。

23. 為促進獲取和更廣泛的參與，會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮在教育領(lǐng)域制定有效的應(yīng)對措施，主要針對可得性、自主、公平和包容等問題。應(yīng)特別關(guān)注特定目標(biāo)人群，以便認(rèn)識到他們?yōu)樯鐣l(fā)展作出的貢獻，同時尊重文化多樣性和其他形式的多樣性，包括使用多種語言，并確保資質(zhì)的提升不僅得到認(rèn)證，而且在收入和地位方面體現(xiàn)出價值。這意味著：

（a）制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略，促進成人獲取和參與學(xué)習(xí)活動，為成人開展學(xué)習(xí)活動提供更多的獎勵措施。

（b）不容忍基于任何理由的歧視，包括年齡、性別、種族、移徙狀態(tài)、語言、宗教、殘疾、疾病、鄉(xiāng)村特點、性別認(rèn)同或性取向、貧窮、流離失所、監(jiān)禁、職業(yè)或行業(yè)等。

（c）特別關(guān)注并采取行動增加處境不利或弱勢群體獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)的機會，包括認(rèn)字識數(shù)能力低或不具備認(rèn)字識數(shù)能力的人、教育程度低或從未就學(xué)者、弱勢青年、移徙工人、失業(yè)者、少數(shù)族裔成員、土著群體、殘疾人、囚犯、老人、受沖突或災(zāi)害影響者、難民、無國籍者或流離失所者。

（d）利用成人學(xué)習(xí)方法來滿足學(xué)習(xí)者的需求和志向，尊重并反映出學(xué)習(xí)者在語言和傳統(tǒng)方面的多樣性，包括土著文化和價值觀念，在不同群體之間架設(shè)橋梁，增進社區(qū)內(nèi)部的凝聚力。

（e）特別關(guān)注促進性別平等的計劃和倡議。

（f）建立或加強社區(qū)學(xué)習(xí)中心等適當(dāng)?shù)捏w制結(jié)構(gòu)，提供成人學(xué)習(xí)與教育，鼓勵成人將這些機構(gòu)作為個人學(xué)習(xí)和促進社區(qū)發(fā)展的核心。

（g）開展高質(zhì)量的信息和指導(dǎo)服務(wù)，這有助于獲取參與機會，有助于提高成人學(xué)習(xí)帶來的收益的可見度，確保個人需要與學(xué)習(xí)機會之間更好的匹配。

24. 會員國應(yīng)保證人們公平地接受成人學(xué)習(xí)與教育，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)文化同時盡力減少參與方面的障礙，進而促進更為廣泛和持久的參與。

質(zhì)量

25. 為通過定期監(jiān)測和評估成人學(xué)習(xí)與教育政策和計劃，確保有效實施相關(guān)政策和計劃，會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮：

（a）建立運用適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)并接受定期審查的機制和/或機構(gòu)。

（b）采取適當(dāng)措施，跟進監(jiān)測和評估結(jié)果。

（c）以及時、可靠和有效的方式收集并分析分類數(shù)據(jù)，分享監(jiān)測和評估方面有效和新穎的做法。

26. 為確保成人教育的質(zhì)量及其在所有相關(guān)領(lǐng)域進行變革的潛力，應(yīng)關(guān)注成人學(xué)習(xí)與教育的針對性、公平性、效果和效率。為此，會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮：

（a）通過編制在文化和語言上因地制宜且以學(xué)習(xí)者為中心的課程，使成人學(xué)習(xí)與教育的提供符合包括勞動力市場在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方的需求。

（b）確保人們能夠公平獲取和持續(xù)參與成人學(xué)習(xí)與教育，并能夠不受歧視地學(xué)習(xí)。

（c）測算預(yù)想目標(biāo)的實現(xiàn)情況，包括與結(jié)果進行對比，從而評估計劃的效果和效率。

27. 會員國應(yīng)根據(jù)具體國情、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，考慮在正規(guī)和非正規(guī)教育與培訓(xùn)之間促進靈活和無縫銜接的學(xué)習(xí)路徑，并為此增強必要的政策和計劃評估能力。

28. 會員國應(yīng)建設(shè)可以通過以下措施提供優(yōu)質(zhì)成人學(xué)習(xí)與教育的環(huán)境：

（a）編制適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，最好以母語作為教學(xué)語言，并以信息通信技術(shù)（ICT）和開放式教育資源作為輔助，采用以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)方法。

（b）提供體面的基礎(chǔ)設(shè)施，包括安全的學(xué)習(xí)空間。

（c）為在成人學(xué)習(xí)與教育領(lǐng)域進行監(jiān)測和評估，開發(fā)工具、建立機制并培養(yǎng)必要的能力，同時考慮到參與的深度和廣度、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果和影響測評。

（d）開發(fā)適當(dāng)?shù)膾呙ぴu測工具。

（e）建立質(zhì)量保證機制，對計劃進行監(jiān)測和評估，以此作為成人學(xué)習(xí)與教育體系的必要組成部分；制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，核證這些標(biāo)準(zhǔn)是否得到遵守，向廣大公眾傳播關(guān)于辦學(xué)方恪守這些標(biāo)準(zhǔn)的信息。

（f）改進培訓(xùn)、能力建設(shè)、就業(yè)條件和成人教育工作者的專業(yè)化情況。

（g）讓學(xué)習(xí)者能夠在不同階段靈活參與并積累學(xué)習(xí)成果，獲得并積累知識、經(jīng)驗和資歷。通過參與非正規(guī)和非正式成人學(xué)習(xí)與教育獲得的學(xué)習(xí)成果應(yīng)得到承認(rèn)、確認(rèn)和認(rèn)證，使之與正規(guī)教育資歷（例如按照國家資歷框架獲得的資歷）具有同等價值，以便繼續(xù)接受教育和進入勞動市場，不會受到歧視性阻礙。

29. 為促進發(fā)展并加強成人學(xué)習(xí)與教育，會員國應(yīng)考慮增進所有相關(guān)利益攸關(guān)方之間的雙邊及多邊合作，其中包括政府部門、研究機構(gòu)、民間組織、工會、發(fā)展援助機構(gòu)、私營部門和媒體，并加強聯(lián)合國機構(gòu)間的合作。持續(xù)的國際合作意味著：

（a）通過適應(yīng)各國特定情況的相關(guān)機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，促進和鼓勵相關(guān)國家內(nèi)部的發(fā)展。

（b）創(chuàng)造有利于國際合作的氛圍，以利于發(fā)展中國家在成人學(xué)習(xí)與教育的各個領(lǐng)域開展能力建設(shè)，鼓勵所有國家，無論其發(fā)展水平如何，開展合作互助，以及充分利用地區(qū)一體化機制提供的優(yōu)勢來促進和強化這一進程。

（c）確保國際合作不限于轉(zhuǎn)讓起源于別國的機構(gòu)、課程、方法和技術(shù)。

30. 會員國作為國際社會的成員，應(yīng)考慮分享其經(jīng)驗，加強和改進合作互助，協(xié)助增強彼此在成人教育領(lǐng)域的能力，同時考慮其國家優(yōu)先事項。這意味著：

（a）促進在國家、地區(qū)和國際層面定期交流關(guān)于政策、概念、做法以及相關(guān)研究方面的信息、文獻和材料，并定期開展成人學(xué)習(xí)與教育專業(yè)人員的交流。應(yīng)最大限度地使用和轉(zhuǎn)讓新的信息和傳播技術(shù)，促進學(xué)習(xí)者在會員國之間的流動性。

（b）應(yīng)用國際報告和研究的成果，加強南南合作、北南合作及三方合作，優(yōu)先考慮教育赤字最大的國家。

（c）通過教科文組織、包括教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UIL）和現(xiàn)有機制，并且在其支持下，收集和介紹成人學(xué)習(xí)與教育方面的數(shù)據(jù)，編寫《成人學(xué)習(xí)與教育全球報告》（GRALE）等相關(guān)報告。

這意味著在商定的指標(biāo)和定義的基礎(chǔ)上，利用各國提供數(shù)據(jù)的能力，進一步強化國際數(shù)據(jù)收集機制，并在各個層面?zhèn)鞑ミ@些數(shù)據(jù)。

（d）鼓勵各國政府和發(fā)展合作機構(gòu)支持所有利益相關(guān)方在地方、地區(qū)和全球?qū)用婕訌姾献鞑㈤_展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索如何建立并加強地區(qū)及全球掃盲和成人教育籌資機制，探索現(xiàn)有機制如何支持在國際、地區(qū)和國家層面開展上述工作。

（e）在涉及教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域合作的國際協(xié)定中，酌情納入關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的具體條款，在聯(lián)合國、教科文組織以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，促進成人學(xué)習(xí)與教育工作的發(fā)展和強化。