大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究

劉澤雙　張平平

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究

劉澤雙張平平

［提要］大別山區(qū)是我國重要革命老區(qū)之一，蘊含豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)資源，但由于處于跨省際邊界區(qū)域，嚴重的行政劃分成為大別山區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的制約瓶頸。本文基于共生理論和競合發(fā)展理論，首先分析了大別山區(qū)的各區(qū)縣各自為政，資源爭奪所導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展不均衡性及滯后性；其次，探討了大別山跨省際邊界區(qū)域達成共生所具有的條件；針對大別山省際邊界地區(qū)的現(xiàn)實情況，構(gòu)建了大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的共生模型，最后為保證區(qū)域間的共生模型順利實施，構(gòu)建了大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域共生的機制。

大別山區(qū)；跨省際邊界區(qū)域；共生理論；競合理論

一、引言

跨省邊界區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，大別山是淮河水系與長江的分水嶺，橫跨河南、湖北、安徽三省,包含了3個省的6市，36個縣(市)。大別山區(qū)的80%以上的縣市都被邊緣化，行政區(qū)域的不同導(dǎo)致了各省對大別山區(qū)發(fā)展重視度不一樣，區(qū)域內(nèi)部的不協(xié)調(diào)性嚴重地制約著大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。2015年6月5號，國務(wù)院批復(fù)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將大別山革命老區(qū)的主要范圍劃定為：河南省信陽市、駐馬店市全境；安徽省六安市、安慶市全境；湖北省黃岡市、隨州市全境,國家相繼制定的有關(guān)政策給大別山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了大好機遇。

二、理論基礎(chǔ)

共生一詞來源于生物學(xué)，本意是指由于生物體為了生存的需要，按照某一種形式相互依存和相互作用，最終達到共同生存、協(xié)同進化結(jié)果的自然現(xiàn)象［1-2］。

共生體的基本物質(zhì)條件稱為共生單元，共生體以外的環(huán)境因素稱為共生環(huán)境。共生界面是共生體系中各要素相互作用的媒介，是共生關(guān)系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，是傳遞信息、物質(zhì)、能量的載體。共生模式是共生單元之間結(jié)合的具體形式和方式，反映了共生單元之間結(jié)合的緊密程度［3］。共生的核心是競合，所謂競合是指各利益主體以自身利益為出發(fā)點，在充分考慮各方的矛盾和問題的基礎(chǔ)上既競爭又合作的共贏模式。

從社會學(xué)角度看，社會系統(tǒng)是一個追求成本最小、效益最高的一個動態(tài)持續(xù)雙贏的共生機制。區(qū)域一體化是邊界地區(qū)發(fā)展的重要的趨勢，區(qū)域內(nèi)部邊界地區(qū)的與鄰為壑，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的姿態(tài)最終是要被摒棄的，共生理論可作為次邊界區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)［4］。

區(qū)域內(nèi)的共生是指共生單元之間以共生觀念為基礎(chǔ)，有效利用資源達到區(qū)域內(nèi)和諧共贏過程，是一條由單一競爭走向和諧共生、科學(xué)持久的道路?；诶碚摰闹笇?dǎo)，開展共生區(qū)域內(nèi)的競合有利于各區(qū)域充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對本地區(qū)進行科學(xué)定位，有效避免惡性競爭以求達到互利共贏［5］。

三、現(xiàn)狀分析

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域由于缺乏一體化發(fā)展，給大別山區(qū)經(jīng)濟帶來各種顯著的問題，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.經(jīng)濟水平發(fā)展不協(xié)同

大別山區(qū)29個老區(qū)縣（市區(qū)）的生產(chǎn)總值年平均增速相比較三省同一時期的平均水平顯著較低。由于地處三個不同的行政部門和自身資源的有限性，導(dǎo)致各區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出較大的落后性和不平衡性，以2013年大別山區(qū)三省的主要市區(qū)的經(jīng)濟增長為例，2013年六安市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)總值分別為209.60億元、478.20億元、322.60億元、1010.30億元。信陽市的分別為：419.53億元、639.60億元、522.03億元、1581.16億元。麻城市的分別為64.83億元、59.69億元、55.33億元、176.39億元?？鐓^(qū)域?qū)е铝烁鞯貐^(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動性相對較低，非常不利于區(qū)域經(jīng)濟的升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。

2.各自為政，資源爭奪

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得紅色文化的經(jīng)濟文化價值顯現(xiàn)出來。大別山區(qū)三省的各縣市對區(qū)域內(nèi)資源的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。

以革命歌曲《八月桂花遍地開》的歸屬地的爭奪為例，在《鄂豫皖革命根據(jù)地史》一書中證實《八月桂花遍地開》革命歌曲是在商城［6］，在2006年的時候，河南省政府拍攝了商城人王霽初創(chuàng)作該歌曲的電影。但是安徽金寨不甘示弱，于2007年拍攝了 《八月桂花遍地開》的電視專題片，并拿出1982年由上海文藝出版的《中國民歌》為其作證。在安徽金寨與河南商城激烈的爭奪戰(zhàn)中，湖北紅安則在其鄂豫皖革命紀念館中證實紅安是其發(fā)源地，1980年出版的《中國民歌集成》中標示了湖北紅安是該歌曲的出處。

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的爭奪不僅是無形資產(chǎn)的爭奪，有形資產(chǎn)的爭奪戰(zhàn)也是越加激烈。湖北羅山縣曾提出將“天堂寨”和“天長湖”作為兩個商標注冊，而安徽金寨人提出異議，不愿接受。另外，鄂豫皖蘇區(qū)省委書記沈澤民的病逝地點在哪里也是一直爭論的主要焦點。

3.重復(fù)建設(shè)，資金浪費

近幾年，大別山區(qū)各縣市為發(fā)展經(jīng)濟，利用紅色文化遺產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟，分別爭相投資擴建紀念館和歷史遺址。從大別山走出的將軍，在每個紀念館里都有涉及，例如湖北紅安的將帥館，信陽鄂豫皖革命紀念館尾廳的將星璀璨等。大別山區(qū)三省幾乎所有的縣市都有博物館和紀念館，內(nèi)容陳列相似性大，并且在不斷地擴建中，惟恐落后。

綜上所述，大別山地區(qū)由于行政劃分和條塊分割，主要出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺乏資源優(yōu)化組合；各地區(qū)資源爭奪戰(zhàn)嚴峻，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃；重復(fù)建設(shè)，資源浪費；邊界爭奪，產(chǎn)權(quán)不明等問題。目前，打破行政劃分，促進區(qū)域重新規(guī)劃，加強相互間的合作共贏，實現(xiàn)在競爭中合作、互惠共生勢在必行。

四、可行性分析

區(qū)域要想聯(lián)手協(xié)同發(fā)展，需滿足的條件：①具有穩(wěn)定的共生環(huán)境，此條件直接影響著共生單元之間的穩(wěn)定性。②合作區(qū)域內(nèi)單元之間應(yīng)該有某種內(nèi)在的共同性質(zhì)或是空間上的聯(lián)系。③在給定的區(qū)域內(nèi)，必須存在一定的共生界面。④區(qū)域內(nèi)部資源相似性以及之間的關(guān)系，此條件決定了共生單位之間相互結(jié)合的方式［7］。關(guān)于大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共生條件可以概括為以下幾點：

1.文化相承，精神支撐

大別山區(qū)是一個人杰地靈，民風(fēng)淳樸的地方，共同的精神文化是大別山人建設(shè)家園的思想武器，是大別山人不斷前進的一面旗幟，指導(dǎo)著大別山人腳踏實地干工作，扎扎實實謀發(fā)展，在困境中不退宿，在成功中不驕不躁。從大別山地區(qū)走出來的人，在精神上都有一定的歸一性，心靈上具有相通性［8］，為大別山的發(fā)展共同努力奮斗著。

2.交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成

大別山區(qū)的交通運輸已形成鐵路、公路和水路相配合的區(qū)域網(wǎng)，合九鐵路和京九鐵路分別由大別山區(qū)的東西方向穿入，寧西鐵路從東到西貫穿大別山區(qū)。三大鐵路構(gòu)建了兩縱一橫的鐵路運輸骨架，南北方向的105、106、206國道，東西向的312國道，形成了三縱一橫的公路干線，麻城市、六安市、潢川市、信陽市成為大別山區(qū)四個區(qū)域交通點，基本實現(xiàn)了新縣、紅安、金寨、麻城等較完善的公路局域網(wǎng)，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級公路的普及率已達95%，大別山區(qū)各縣市緊密相連，交通網(wǎng)絡(luò)的布局基本形成，將大別山各縣市緊緊的串聯(lián)在一起。

3.政策支持，環(huán)境良好

中原崛起戰(zhàn)略旨在促進中部經(jīng)濟區(qū)的一項中央政策，大別山區(qū)卻一直是中部經(jīng)濟社會發(fā)展的一個相對落后的地區(qū)。隨著共生意識的增強，三省均有意通過一系列的合作來減少相互之間的競爭。2007年大別山區(qū)三省共36縣聯(lián)手共同發(fā)表了有關(guān)大別山區(qū)發(fā)展的《聯(lián)合宣言》，意在通過相互之間的合作，積極構(gòu)筑大別山區(qū)無障礙協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，三省政協(xié)在湖北武漢召開了第一次三省政協(xié)主席聯(lián)合會議，意味著三省之間共生協(xié)調(diào)機制的正式成立。2014年10月豫皖三省政協(xié)主席聯(lián)席會召開了專題會議，目的是聯(lián)手提高大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

4.資源豐富，優(yōu)勢互補

大別山地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)、野生藥材、奇石、珍稀植物等資源。河南信陽茶葉是中國十大名茶之一，2013年，河南信陽茶園的種植面積210萬余畝，產(chǎn)量達到5.7萬噸。湖北羅田縣的板栗全國聞名，又是著名的 “甜柿”、“茯苓”、“蠶繭”之鄉(xiāng)。大別山區(qū)域內(nèi)的安徽界內(nèi)雨水充沛，蓄水量大，水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，金寨的野生藥材、野生天麻等都是極為稀缺的珍貴植物。

綜上所述，大別山區(qū)跨省際邊界各行政區(qū)文化相容、地域相連、使命相同、人緣相親，區(qū)域共生的競合發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。

五、基于共生理論的發(fā)展模式與機制

（一）基于共生理論的大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域競合發(fā)展的模式是以互利共生為基礎(chǔ)的，不是一蹴而就形成的，隨著共生度的提高逐漸形成成熟的共生模型。

共生思想是共生體系構(gòu)成的指南和核心，而大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域各政府、企業(yè)等是區(qū)域共生的重要支撐力量，共生理念的貫徹可以讓各主體做思想上的先行者。大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域各競合單位之間的共生模式是通過橫向的相互協(xié)作，縱向的相互競爭來實現(xiàn)。橫向的協(xié)作主要是指大別山區(qū)人才、技術(shù)、信息的橫向的空間流動，創(chuàng)建空間相互交織的生存網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)計統(tǒng)一的品牌形象和聯(lián)合推廣的營銷模式打造統(tǒng)一的大別山區(qū)品牌形象。大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域之間的縱向競爭主要是大別山各共生單元之間相互配合，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，提供獨具風(fēng)格的產(chǎn)品或服務(wù)以期達到縱向的無縫銜接。

（二）基于共生理論的大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域競合發(fā)展機制

1．構(gòu)造“產(chǎn)品”共生機制

大別山地區(qū)的“產(chǎn)品”主要是指該區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)資源?！爱a(chǎn)品”的一體化是以“產(chǎn)品”為中心，面向市場，形成的整個區(qū)域范圍內(nèi)各共生單元有效分工協(xié)作的格局?！爱a(chǎn)品”的一體化主要是通過區(qū)位空間的一體化，主體產(chǎn)品的一體化和營銷形象的一體化來實現(xiàn)。①空間一體化?？鐓^(qū)域的開發(fā)首先應(yīng)該是對空間位置的有效整合，實行點——軸——面的的聯(lián)動發(fā)展。具體的點是指大別山地區(qū)的核心城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。軸是指各縣市之間的直線式的合作形成帶狀結(jié)構(gòu)。開展大別山區(qū)的共生面，就是以三省之間的合作共生為基礎(chǔ)，集合各地區(qū)的經(jīng)濟特點，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，整合周邊交通大動脈，勾織大別山區(qū)次邊界區(qū)域交通路線網(wǎng)［9］。②主體產(chǎn)品的一體化。針對各個產(chǎn)品之間的斷點，各地區(qū)應(yīng)連同臨邊區(qū)域的資源打包介紹給旅客。例如服務(wù)行業(yè)的住宿業(yè)可提供住宿一條龍的服務(wù)，以此來彰顯大別山區(qū)資源的整體優(yōu)勢，各共生單元應(yīng)將各地的紅色資源與周邊的農(nóng)業(yè)民俗等資源聯(lián)動打造，形成優(yōu)勢組合，沿著以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品創(chuàng)新和精品帶動相結(jié)合為主線，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。③聯(lián)合打造營銷新形象。三省之間應(yīng)加強合作力度，圍繞大別山各核心的經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建營銷聯(lián)盟，對經(jīng)濟產(chǎn)品以及其形象構(gòu)建促銷活動。通過公路廣告牌、政府相關(guān)的網(wǎng)站、企業(yè)現(xiàn)有的信息技術(shù)以及其他地方的宣傳廣告等形式來實現(xiàn)大別山區(qū)各產(chǎn)業(yè)的整體宣傳及整體營銷，擴大大別山區(qū)在社會上的知名度，促進整體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

2．打造政府合作共生體系

首先，政府部門為有效引導(dǎo)競合機制的實施，不僅僅是出席相關(guān)的活動和會議，更為重要的是制定、出臺相關(guān)的政策法規(guī)。其次，大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域的共生還必須有一個權(quán)威性的協(xié)調(diào)機構(gòu)來調(diào)解各合作單元的關(guān)系。在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，由各專家指導(dǎo)小組和區(qū)域內(nèi)部各政府部門組成區(qū)域合作委員會，區(qū)域委員會的協(xié)調(diào)機構(gòu)可細分為以下小組：區(qū)域協(xié)調(diào)小組，融資預(yù)算小組，投資決策小組以及內(nèi)部監(jiān)督小組。

3．共建信息網(wǎng)絡(luò)平臺

信息網(wǎng)絡(luò)的一體化發(fā)展是大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中間媒介，但前提是要各政府機構(gòu)之間的了解信任為基礎(chǔ)，打破共生單元間的信息不對稱性，構(gòu)建新型的區(qū)域關(guān)系，從大別山地區(qū)的實際情況出發(fā)，探索大別山各單元共生的信息化互動平臺，同時有力的推進各共生單元重大信息基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同機制的構(gòu)建。

4．促進人才共享機制

人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的動力，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，大別山省際邊界區(qū)人才流動的首要任務(wù)就是營造良好的政策環(huán)境，打破各地政府之間心理上的隔閡和障礙。另一方面，應(yīng)積極建立權(quán)威性的人才共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，打破戶籍制度壁壘，根據(jù)大別山區(qū)的實際情況，構(gòu)建人才共享平臺，該平臺的建設(shè)包括以下幾個方面：各政府的人事部門的交流機制，人才配置機制，人才信息共享機制，人才市場供求機制。

六、結(jié)論

大別山區(qū)跨省際邊界區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是一項重大的工程，伴隨著大都市增長極的出現(xiàn)，各區(qū)域子系統(tǒng)必須樹立協(xié)同共生理念，依據(jù)本文提出的共生競合模式和發(fā)展機制，通過區(qū)域內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，來實現(xiàn)各共生單元之間的資源利益共享，功能互補，聯(lián)動發(fā)展格局。

［1］柯宇晨，曾鏡霏，陳玉嬌.共生理論發(fā)展研究與方法論評述［J］.市場論壇,2014,(5).

［2］黃小勇.區(qū)域經(jīng)濟共生發(fā)展的界定與解構(gòu)［J］.華東經(jīng)濟管理，2014,(28).

［3］柯宇晨，曾鏡霏,陳玉嬌.共生理論發(fā)展研究與方法論評述［J］.市場論壇,2014,(5).

［4］劉榮增.成渝經(jīng)濟區(qū)次級中心雙城一體化構(gòu)建—基于共生理論視角［J］.財經(jīng)科學(xué)，2014,(4).

［5］熊小剛.跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展研究［J］.科技與管理,2013,(1).

［6］陳忠貞.鄂豫皖革命根據(jù)地史［M］.合肥：安徽人民出版社，1998.

［7］劉榮增.共生理論及其在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的運用［J］,工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2006，（3）.

［8］吳世儒.堅守信念是大別山精神的核心所在［J］.中國紀念館研究,2013,(1).

［9］葉一軍,顧新,李暉,陳一君.跨行政區(qū)域創(chuàng)新體系下創(chuàng)新主體間協(xié)同創(chuàng)新模式研究［J］.科技進步與對策,2014,(16).

［責任編輯：程文燕］

劉澤雙（1966—），男，西安理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，博士，中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會理事、中國人力資源開發(fā)教學(xué)與實踐研究會理事，中國企業(yè)研究會理事，研究方向為人力資源開發(fā)與管理、系統(tǒng)工程管理、戰(zhàn)略管理；張平平（1989—），女，西安理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向為人力資源開發(fā)與管理（陜西西安710054）

國家自然科學(xué)基金資助項目（71173171），陜西省軟科學(xué)研究項目（2010KRM17），教育廳科學(xué)研究計劃（人文社會科學(xué)項目）（2010JK200）,信陽市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（2014ZZZ011）