中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律適用的基本問(wèn)題

林敏嫻

摘 要：在2013年。我國(guó)設(shè)立了第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，該自貿(mào)區(qū)的設(shè)立以及其在立法方面上的變動(dòng)，使其所承受的司法保障問(wèn)題變得越來(lái)越突出，其中最主要的問(wèn)題便是法律適用問(wèn)題。自貿(mào)區(qū)的法律適用應(yīng)綜合考慮國(guó)際相關(guān)的公約和慣例，并以自貿(mào)區(qū)的具體定位為主要的依據(jù)。本文就中國(guó)自貿(mào)區(qū)的法律適用基本問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)相關(guān)工作人員在該方面的研究提供一些具有參考性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)自貿(mào)區(qū)；法律適用；法律依據(jù)

自貿(mào)區(qū)的建立主要是為了我國(guó)在新的時(shí)代下，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展而采取的一種新的對(duì)外貿(mào)易措施。到目前為止，我國(guó)一共有上海、天津、福建、廣東四個(gè)自貿(mào)區(qū)。在這四個(gè)自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，其在法律層面上，如何保障自貿(mào)區(qū)順利的運(yùn)行成為了我國(guó)相關(guān)工作人員需要重點(diǎn)思考和解決的問(wèn)題。

1 中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律適用的特殊性

我國(guó)對(duì)于自貿(mào)區(qū)的定位直接決定了其所擁有的特殊性。在討論法律適用問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與自貿(mào)區(qū)所擁有的特點(diǎn)共同結(jié)合在一起。通常情況下，人們都會(huì)認(rèn)為在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，不適用我國(guó)國(guó)內(nèi)的法律，應(yīng)使用國(guó)際法律。但根據(jù)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告顯示：自貿(mào)區(qū)在建立之處就不需要考慮其適用于哪種法律的問(wèn)題，只要遵循國(guó)際慣例即可。然而，在具體的應(yīng)用過(guò)程中，自貿(mào)區(qū)受到國(guó)際慣例的限制；在發(fā)生具體的案件時(shí)則使用國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律，這種法律的應(yīng)用將不利于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，使其法律適用問(wèn)題變得越來(lái)越突出[1]。

基于上述內(nèi)容，我國(guó)在自貿(mào)區(qū)所實(shí)行的法律應(yīng)該在我國(guó)現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)之上，參照和借鑒一些國(guó)際管理和法律，形成一種適合我國(guó)自貿(mào)區(qū)的法律并給予明確的司法解釋，在處理案件時(shí)使用新形成的法律條文，從而解決法律適用問(wèn)題。針對(duì)于為何不直接使用國(guó)際條例，其中有一部原因是針對(duì)主權(quán)原因，另一部分原因則是因?yàn)閲?guó)際條例都是各個(gè)國(guó)家最后博弈所得到的結(jié)果，具有很大傾向性。

2 中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律適用的重要依據(jù)

（一）國(guó)家法和地方法

由于我國(guó)所設(shè)立的自貿(mào)區(qū)是在我國(guó)現(xiàn)行的法律管轄范圍之內(nèi)，其應(yīng)適用于我國(guó)國(guó)家頒布的任何法律。但是，我國(guó)相關(guān)部門(mén)暫時(shí)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)停止使用部分法律，導(dǎo)致出現(xiàn)國(guó)家法律和地方法律的矛盾。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉及一些制度的建立和犯罪案件時(shí)，需要以國(guó)家制定的法律為主，自貿(mào)區(qū)根據(jù)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整以完成法律的執(zhí)行。同時(shí)，基于相關(guān)法理知識(shí)，在對(duì)于一些外資企業(yè)的管理上，除了對(duì)部分法律進(jìn)行調(diào)整暫時(shí)適用之外，其他的法律都基本適用在我國(guó)自貿(mào)區(qū)。但在實(shí)行過(guò)程中具體情況都較為復(fù)雜，例如我國(guó)自貿(mào)區(qū)自行實(shí)施的相關(guān)外匯管理制度，我國(guó)相關(guān)法律中所規(guī)定的逃匯罪在一些情況下都不適用在自貿(mào)區(qū)中[2]。

將國(guó)家法律中的部分條款在某地區(qū)中停止使用，其是否會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生一些不良影響，是相關(guān)人員需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)在自貿(mào)區(qū)上停止實(shí)施部分法律條文是否具有一定的合法性，根據(jù)《立法法》、《憲法》中的相關(guān)內(nèi)容和條文顯示，這種停止實(shí)施部分法律條文的行文是具有合法性的。并且，這種停止實(shí)施部分法律條文的事件并不是第一次出現(xiàn)，最早出現(xiàn)這種事件是在2012年的廣東，其根據(jù)本省的特殊需要對(duì)部分法律條文內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

自貿(mào)區(qū)的法律建設(shè)是我國(guó)法治建設(shè)的重要的組成內(nèi)容，雖然自貿(mào)區(qū)形式在我國(guó)處于一個(gè)剛剛興起的狀態(tài)，在法律使用上還存在很多的問(wèn)題，法制體系也有很大的欠缺。但是，在對(duì)自貿(mào)區(qū)所進(jìn)行的全新法治創(chuàng)新法治實(shí)踐具有重要的意義，其能夠?yàn)槲覈?guó)地區(qū)法治的建設(shè)發(fā)展提供一定的參考，也提出了一種新的法治建設(shè)的課題，那就是不同的地方和區(qū)域可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和實(shí)際情況對(duì)國(guó)家法律進(jìn)行部分調(diào)整，使法律變得更加適用。

（二）自貿(mào)區(qū)適用的國(guó)內(nèi)外法律

根據(jù)我國(guó)上海所下達(dá)的自由貿(mào)易文件表示，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)正在積極發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，致力于實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司將總部設(shè)立在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立從經(jīng)濟(jì)的角度推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，也變相的推動(dòng)了物流等行業(yè)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展出離岸貿(mào)易等多種貿(mào)易形式，大部分的電子商務(wù)也在實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易往來(lái)。以上多種貿(mào)易形式都已經(jīng)加入到我國(guó)所制定的貿(mào)易文件當(dāng)中，盡管我國(guó)部分業(yè)務(wù)還沒(méi)有加入到國(guó)際條約當(dāng)中，但依然約束該類業(yè)務(wù)積極遵循國(guó)際慣例完成貿(mào)易活動(dòng)[3]。

在自貿(mào)區(qū)所實(shí)行的國(guó)內(nèi)外法律近年來(lái)一直受到熱切的關(guān)注，國(guó)際法具有其獨(dú)特的法律依據(jù)，但國(guó)內(nèi)法也需要貿(mào)易企業(yè)認(rèn)真遵守。國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法具有一定的聯(lián)系，該種聯(lián)系要追溯到19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)的西方法學(xué)者就國(guó)際法以及國(guó)內(nèi)法之間的關(guān)系提出各種學(xué)說(shuō)，致力于區(qū)分在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中是優(yōu)先遵從國(guó)際法還是優(yōu)先遵從國(guó)內(nèi)法。我國(guó)的學(xué)者認(rèn)為國(guó)際法律與國(guó)內(nèi)法律是獨(dú)立的個(gè)體，應(yīng)該相互學(xué)習(xí)相互滲透。我國(guó)的法律當(dāng)當(dāng)中還存在著與國(guó)際法律沖突的地方，為此，許多專家學(xué)者研究了在自貿(mào)區(qū)應(yīng)該適用的法律規(guī)則。一些學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際上我國(guó)的法律在過(guò)去的幾十年里都是與國(guó)際法律相沖突。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)施改革開(kāi)放制度，但我國(guó)的法律與國(guó)際法律并沒(méi)有兼容到一起。2014年，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該將國(guó)際法律當(dāng)中有益且邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟糠洲D(zhuǎn)化，國(guó)際法也適用于我國(guó)的貿(mào)易業(yè)務(wù)[4]。我國(guó)現(xiàn)行的司法法律遵從了國(guó)際法優(yōu)先的原則，自此，我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中飛速發(fā)展。

3 總結(jié)

總之，自貿(mào)區(qū)的建立雖然能夠促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的生機(jī)。但由于自貿(mào)區(qū)本身所具有的特殊性，導(dǎo)致我國(guó)很多現(xiàn)行的法律都不適用于管理和約束自貿(mào)區(qū)。因此，本文就自貿(mào)區(qū)的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明和分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)在自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)上做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李雨人.中國(guó)外商風(fēng)險(xiǎn)投資的法律適用問(wèn)題初探——結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)[J].法制與社會(huì)，2015，09（19）：87-88.

[3]陳燦平，肖秋平.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保理法律適用問(wèn)題探究[J].法學(xué)雜志，2015，05（11）：94-104.

[4]張榮芳，李曉宇.論“法庭之友”制度在中國(guó)自貿(mào)區(qū)法庭的適用[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2016，01（02）：30-36.