基于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理問題研究

王淑瑩

摘要：機(jī)電設(shè)備是一些大型系統(tǒng)工程所不可缺少的，在電力工程和建筑工程中都需要采購機(jī)電設(shè)備，而且機(jī)電設(shè)備的采購也是工程成本的重要組成，對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)進(jìn)行有效的管理可以節(jié)約交易成本，降低工程造價。本文首先提出機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理，然后說明了我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理存在的問題，并提出了政策建議，有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備 招標(biāo)管理 問題研究

一、機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理

機(jī)電設(shè)備本身屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，其生產(chǎn)和采購成本都比較大，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)就是通過采購方公開的采購方案，從中選取最優(yōu)的采購方案對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行采購。機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)工作主要包括招標(biāo)和投標(biāo)，招標(biāo)就是采購方公開采購方案然后讓供應(yīng)商進(jìn)行競標(biāo)；投標(biāo)就是供應(yīng)商制定銷售方案進(jìn)行競標(biāo)。在大型工程建設(shè)中，機(jī)電設(shè)備采購工作的技術(shù)要求都是很高的。機(jī)電設(shè)備是企業(yè)重大的投資項目，一般都會占用較大的金額，所以機(jī)電設(shè)備的采購有著非常大的風(fēng)險，稍有不慎就會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)峡逭麄€工程項目的建設(shè)。因為機(jī)電設(shè)備采購非常重要，所以必須對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣才能有效減少采購工作中出現(xiàn)的錯誤，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。

二、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理中存在的問題

機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理在企業(yè)中是非常重要的管理內(nèi)容，因為機(jī)電設(shè)備采購本身就涉及較高的企業(yè)資金，對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)有著重要的影響，所以一般都比較重視機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理。但是我國現(xiàn)在對于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理依然存在眾多問題：機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作人員專業(yè)水平低、管理工作審批流程松散、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理決策水平低下、嚴(yán)重的權(quán)力尋租問題、企業(yè)內(nèi)部機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)的多頭管理以及機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)問題等，這些都導(dǎo)致我國的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理效率低下，致使機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)質(zhì)量低下；另外，企業(yè)缺乏機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作體系，也使機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作松散。以下針對這些問題分點論述。

1.資格審查缺乏嚴(yán)肅性，存在尋租和腐敗問題

資格審查是企業(yè)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，對于資格審查工作我國一般有資格預(yù)審工作以及資格后審工作。因為我國大多數(shù)業(yè)主信息不明確，所以多采用資格后審，所謂的資格后審工作就是在開標(biāo)后對競標(biāo)即機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，這樣就會直接加大企業(yè)的競標(biāo)審查工作，因為這樣會造成投標(biāo)商過多的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響投標(biāo)的效果。另外，這種資格審查方式還容易出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，所以要嚴(yán)肅機(jī)電設(shè)備投標(biāo)管理的資格審查工作，杜絕尋租和腐敗現(xiàn)象。

2.機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在多頭管理問題

從《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》上來看，我國現(xiàn)在的招標(biāo)管理體制是有多個部門管理的，所以在企業(yè)中大多存在著機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)多頭管理現(xiàn)象。全國的招標(biāo)投標(biāo)工作一般都是由國家發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)的，機(jī)電設(shè)備、信息產(chǎn)業(yè)、民航企業(yè)、鐵道、交通、水利、建筑以及工業(yè)等的招投標(biāo)工作都是由其各行行政主管部門負(fù)責(zé)的。雖然是由國家認(rèn)定的模式，但是其在機(jī)電設(shè)備投標(biāo)中介的資質(zhì)認(rèn)證上會造成混亂，因為在多頭管理的模式下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就需要向多個部門申請并領(lǐng)取資質(zhì)證書，然后才能向市場開展不同領(lǐng)域的招標(biāo)工作，這樣就會造成許多不必要的麻煩，極大的影響了機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理的效率。除此之外，對于招標(biāo)人員來說，他們還需要面對不同部門認(rèn)可的招標(biāo)結(jié)構(gòu)，然后在這種形式下選取最優(yōu)的中介服務(wù)商，給招標(biāo)人員帶來不必要的麻煩。

3.機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)不完善

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的機(jī)電設(shè)備采購行為，所以其需要具有公平性、公正性和公開性，要有效保證這些就需要有完備的法律法規(guī)和管理制度。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)就是在這一市場環(huán)境下產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)，但是招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國并沒有得到應(yīng)有的重視，國家也沒有提供一個利于其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣就導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的運行效率低下，代理服務(wù)不完善等問題，也嚴(yán)重影響了機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理。

4.缺乏一套完善的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系

企業(yè)要進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理工作，首先要有一套完整的招標(biāo)管理機(jī)制，要有一個科學(xué)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系，所有的招標(biāo)管理工作都可以依據(jù)管理機(jī)制進(jìn)行，這樣才能進(jìn)行高效的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作。但是現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)并沒有一套科學(xué)完整的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系，都缺乏這樣一種管理機(jī)制，這樣就會在招標(biāo)與投標(biāo)中出現(xiàn)很多的問題，從而加大機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理的成本。所以必須建立一套科學(xué)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系。

三、解決機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理問題的相應(yīng)措施

針對我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理現(xiàn)存的問題，必須進(jìn)行分析并找到解決方法。對于資格審查問題，必須建立健全法律制度，強(qiáng)化監(jiān)督與管理；對于多頭管理問題，可以建立各個管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各個管理機(jī)構(gòu)；對于代理機(jī)構(gòu)不完善問題，可以健全代理機(jī)構(gòu)，加大對代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，完善代理服務(wù)；除此之外，企業(yè)還要做好機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購隊伍的建設(shè)，要建立一套科學(xué)完整的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系，強(qiáng)化評標(biāo)與決標(biāo)工作的管理等。

1.強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全相關(guān)制度

對招標(biāo)資格審查缺乏嚴(yán)肅性造成的尋租和腐敗問題，必須通過制度創(chuàng)新來解決。要建立健全資質(zhì)審查管理制度，以此來加大尋租的成本，從而抑制尋租者不合理的經(jīng)濟(jì)行為。在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理時，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》里面的法律規(guī)范，把競爭機(jī)制滲透到行政管理領(lǐng)域，從而抑制權(quán)力腐敗，抑制暗箱操作的行為；另外，要加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，加大對違反制度規(guī)范人員的懲罰，這樣才能有效解決腐敗和尋租問題。

2.加強(qiáng)對評標(biāo)與決標(biāo)工作的管理

評標(biāo)工作與決標(biāo)工作是機(jī)電設(shè)備投標(biāo)管理工作中重要的組成部分，所以必須加強(qiáng)對評標(biāo)和決標(biāo)工作的管理。評標(biāo)工作一般都是由招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)實施的，主要分為初評和詳評兩個階段：初評階段的主要工作就是審查各項投標(biāo)文件，檢查其是否符合相關(guān)規(guī)范；詳評工作主要就是審核企業(yè)機(jī)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、參數(shù)設(shè)置以及技術(shù)規(guī)范。在開展評標(biāo)工作時，必須依據(jù)企業(yè)的自身實力、現(xiàn)有規(guī)模、市場信譽等來進(jìn)行審核，保證各項指標(biāo)都符合相關(guān)開標(biāo)要求，決標(biāo)工作也必須以這些為決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理的質(zhì)量。

3.建設(shè)一支優(yōu)秀的招標(biāo)采購隊伍

企業(yè)在建立健全招標(biāo)管理制度，擁有一套完善科學(xué)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理體系的情況下，應(yīng)該召集具有豐富招標(biāo)管理經(jīng)驗、具有專業(yè)管理和技術(shù)知識的人員組成優(yōu)秀的管理隊伍。另外，企業(yè)還要建立有多年招標(biāo)工作經(jīng)驗的人員或是有高級技術(shù)資格證書的專業(yè)人才的信息庫，這樣就可以為招標(biāo)管理工作隊伍提供優(yōu)秀的人才；同時還要建立一套完整的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)隊伍管理機(jī)制，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定建立相應(yīng)的獎懲制度，使招標(biāo)管理人員按照規(guī)章規(guī)定開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作，還有助于使其樹立紀(jì)律意識，這樣也能提高招標(biāo)管理隊伍的功能效率和工作水平，從而有效的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、結(jié)束語

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作是企業(yè)非常重視的管理工作，因為其與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。現(xiàn)在我國的工業(yè)化水平不斷提高，在這種情況下機(jī)電設(shè)備市場的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作也愈加復(fù)雜和重要。針對我國現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理問題進(jìn)行分析，并找出有效的解決方法是非常重要的，也是保證招標(biāo)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

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