淺議建筑工程造價(jià)控制

祁曉鴻

摘要：影響建筑工程造價(jià)的因素多種多樣，其中初期階段的預(yù)算問(wèn)題、施工階段的技術(shù)問(wèn)題和竣工階段的手續(xù)問(wèn)題是造成建筑工程造價(jià)超標(biāo)的主要原因。有效控制建筑工程造價(jià)的途徑一是有效控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，二是嚴(yán)格控制施工階段的造價(jià)，三是重視竣工階段的造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)控制 建筑企業(yè)

一、引言

工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合成目標(biāo)，不僅可以提高工程投資效應(yīng)，而且有助于實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。當(dāng)前，一些施工企業(yè)由于管理不善造成工程造價(jià)失控的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和社會(huì)聲譽(yù)。分析工程造價(jià)失控的原因并探尋控制工程造價(jià)的有效途徑，是每一個(gè)建筑施工企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。

二、影響建筑工程造價(jià)的主要因素

影響建筑工程造價(jià)的因素多種多樣，而隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的起落和市場(chǎng)需求的不斷變化，左右建筑工程造價(jià)的因素更是難以把控。采取分階段的辦法從中探尋影響工程造價(jià)的變化規(guī)律，則是分析和把控各種因素，從而探尋針對(duì)性更強(qiáng)的控制辦法的有效途徑。

（一）初期階段的預(yù)算問(wèn)題

從一個(gè)完整的周期來(lái)看，建筑工程主要由初期預(yù)算、施工和竣工等三個(gè)階段順序組成，其中工程造價(jià)預(yù)算是整個(gè)建筑工程三個(gè)環(huán)節(jié)的第一階段。初期預(yù)算對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)具有決定性的影響，初期預(yù)算合理后期造價(jià)控制有效，則整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)就能得到合理的控制；反之，初期預(yù)算非理性高估，則整個(gè)建筑項(xiàng)目的造價(jià)就難以得到合理把控。而在建筑施工實(shí)踐中，施工單位往往對(duì)后期工程造價(jià)控制比較關(guān)注，而對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的初期預(yù)算重視不夠，以致造成不該發(fā)生的損失。在初期預(yù)算環(huán)節(jié)存在的影響工程造價(jià)的最常見(jiàn)問(wèn)題是低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。由于參與競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)主體數(shù)量較多，其中一些建設(shè)單位就會(huì)采取各種不正當(dāng)?shù)氖侄我圆缓侠淼牡蛢r(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是這些出價(jià)較低的企業(yè)最終勝出。而為了降低成本獲取預(yù)期的利潤(rùn)，這些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)在施工過(guò)程中必然采取偷工減料、以次充好、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等手段，用這些不正當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)彌補(bǔ)因低價(jià)競(jìng)標(biāo)而產(chǎn)生的差價(jià)。這種行為的結(jié)果，必然造成建筑工程質(zhì)量下降和引發(fā)事故頻發(fā)等問(wèn)題。

（二）施工階段的技術(shù)問(wèn)題

施工階段是建筑工程的第二個(gè)階段，相應(yīng)的建筑施工活動(dòng)構(gòu)成了整個(gè)建筑工程的核心組成部分。施工階段的特點(diǎn)之一是持續(xù)的時(shí)間周期比較長(zhǎng)，因而更加容易出現(xiàn)造價(jià)超出工程既定預(yù)算的現(xiàn)象。其中最常見(jiàn)的超預(yù)算的問(wèn)題有兩個(gè)，一是在施工過(guò)程中制定的現(xiàn)場(chǎng)施工方案與原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙不一致，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)與施工計(jì)劃之間在某個(gè)環(huán)節(jié)或某道工序上相脫節(jié)，無(wú)法按照既定的施工圖紙進(jìn)行施工，這樣，必然導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)與工程既定造價(jià)之間的差距，從而出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象。二是因條件限制或其他因素的制約，出現(xiàn)在施工過(guò)程中實(shí)際使用的施工材料與設(shè)計(jì)施工方案中預(yù)定的材料不一致的現(xiàn)象。材料不同則價(jià)格往往有較大差異，當(dāng)實(shí)際使用的施工材料價(jià)格或用量超出設(shè)計(jì)施工方案中的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必然會(huì)造成實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算造價(jià)的問(wèn)題。一般情況下建筑單位都會(huì)把建筑工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在這一環(huán)節(jié)，然而因缺乏有效的管理與監(jiān)督，仍然經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象。

（三）竣工階段的手續(xù)問(wèn)題

建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是施工過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)在整個(gè)建筑活動(dòng)的造價(jià)中仍然起著十分重要的作用。在竣工過(guò)程中出現(xiàn)的最主要問(wèn)題，是由于多種因素的作用使得工程的竣工時(shí)間不斷延期，從而影響施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。竣工時(shí)間延期的原因，一是合同糾紛。在合同約定中通常會(huì)遇到計(jì)價(jià)條款與調(diào)整約定表述模糊的現(xiàn)象，一旦存在這種情況，就容易在雙方之間出現(xiàn)矛盾糾紛。例如有些項(xiàng)目合同中對(duì)施工的地理空間和區(qū)域、工程進(jìn)度、質(zhì)量評(píng)價(jià)等關(guān)鍵要素缺乏系統(tǒng)的規(guī)定與詳細(xì)描述；甚至在一些合約中所列的條目與招標(biāo)內(nèi)容存在互相矛盾的表述，這就導(dǎo)致其中的一方以此為依據(jù)故意提出較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，迫使施工方不斷地調(diào)整設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)施工，導(dǎo)致工期延誤。二是建筑工程手續(xù)殘缺不全。實(shí)踐中常遇到的情況是項(xiàng)目工程正式開(kāi)工以后會(huì)發(fā)現(xiàn)一些手續(xù)不全文件缺失的現(xiàn)象，包括一些非顯性項(xiàng)目的驗(yàn)收簽證沒(méi)有完成等問(wèn)題。補(bǔ)充處理這類遺漏問(wèn)題需要提供大量的數(shù)據(jù)資料，因而會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間，從而迫使工期不斷延后。三是竣工送審材料問(wèn)題。一些施工企業(yè)存在著項(xiàng)目送審竣工結(jié)算資料不健全的問(wèn)題，一些企業(yè)送審的招標(biāo)項(xiàng)目缺乏完整招標(biāo)檔案，更有甚者出現(xiàn)工程圖紙不全等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致審核工作無(wú)法正常有效地開(kāi)展。

二、有效控制建筑工程造價(jià)的建議

（一）實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，有效控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)

首先是在設(shè)計(jì)階段必須實(shí)行建筑招標(biāo)制，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合專家的嚴(yán)格評(píng)審，從中選擇最優(yōu)的企業(yè)作為中標(biāo)者，為建筑工程的造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)。其次是采取措施大力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并將成本預(yù)算作為中心議題進(jìn)行詳細(xì)合理的計(jì)算和評(píng)估，合理確定成本，提出多種方案并進(jìn)行反復(fù)比較，優(yōu)中選優(yōu)提高方案的有效性。第三是采取額度設(shè)計(jì)，通過(guò)額度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

（二）引入過(guò)程管理，控制施工階段的造價(jià)

在施工的每一個(gè)階段都會(huì)存在相應(yīng)的工程造價(jià)，施工階段作為對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段更要重視控制工程造價(jià)。施工階段的造價(jià)控制，一是合理組織施工并且在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理。二是不斷完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出。三是注意控制工程索賠的費(fèi)用。還要注意的一點(diǎn)就是，相關(guān)的工作人員要重視前期工程造價(jià)的審計(jì)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格的審控，并在項(xiàng)目后期做好總結(jié)，使工程造價(jià)的成本在可控范圍之內(nèi)。

（三）做好審核工作，重視竣工階段的造價(jià)

最后是建筑工程的竣工階段，需要對(duì)施工結(jié)算進(jìn)行審核，這一階段不僅是工程建設(shè)的最后一階段，而且也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合理性進(jìn)行確定的重要依據(jù)。以往不管是施工單位還是業(yè)主對(duì)這一階段都沒(méi)有予以重視，從而導(dǎo)致一些問(wèn)題。造價(jià)管理人員要重視這一階段，控制好這一階段的造價(jià)。

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