多點發(fā)力穩(wěn)增長 創(chuàng)新驅(qū)動促升級

何禮

今年以來，成都堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作總基調(diào)，以貫徹五大發(fā)展理念為總攬，以加快建設國家中心城市、國際化大都市和世界文化名城為目標，以抓好創(chuàng)新驅(qū)動、融入“一帶一路”、加強供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險各項重點工作，狠抓政策落地和工作措施落實，全市經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)“發(fā)展轉(zhuǎn)型升級加快、發(fā)展動力逐步增強、發(fā)展?jié)摿铀籴尫?、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升”四大特點。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5590.2億元，居副省級城市第3位，增長7.5%，高于全國0.8個百分點。

一、重點產(chǎn)業(yè)支撐有力，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級加快

2016年產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化為2.5∶43.3∶54.2，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟發(fā)展進一步增強。

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升

積極對接中國制造2025，編制實施成都制造2025規(guī)劃，大力實施“工業(yè)強基”行動，優(yōu)化“3+N”工業(yè)園區(qū)建設布局。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，較去年同期提高2.2個百分點。重點行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)分別增長8.7%和7.7%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)分別增長40.5%、10.2%和13.6%，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到43%和31%。

（二）服務經(jīng)濟優(yōu)化提升

上半年服務業(yè)增加值3035.5億元，增長8.1%，高于經(jīng)濟增速0.6個百分點，占GDP比重進一步提高到54.2%。一方面強化現(xiàn)代服務業(yè)提速，積極推進西部金融中心、文創(chuàng)中心建設，大力發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流，郵政業(yè)務總量增長51.5%，電子商務交易額超過6000億元；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上市企業(yè)數(shù)量、直接融資規(guī)模均居副省級城市前列。以信息服務為代表的營利性服務業(yè)發(fā)展迅猛，增長21.7%，高于服務業(yè)增速13.6個百分點。另一方面大力推動世界旅游目的地、國際購物天堂和世界美食之都建設，促進傳統(tǒng)服務業(yè)加快提檔升級，上半年旅游、會展收入分別增長23.3%和12.4%。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化

大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%，較去年同期提高0.9個百分點。郫縣豆瓣、邛崍基酒等“天府品牌”的知名度、影響力不斷擴大；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展，新增家庭農(nóng)場315家、專業(yè)合作社223家，土地規(guī)模經(jīng)營率59.5%。

二、供給需求雙側(cè)發(fā)力，發(fā)展動能逐步增強

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯

按照“12345”的改革思路，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，創(chuàng)新引領行動成效明顯。據(jù)機構研究報告顯示，截至2016年6月，成都新經(jīng)濟總量指數(shù)排全國城市第6位；“雙創(chuàng)指數(shù)”從2015年末的233分增至279分。西南交通大學在全國率先探索“早確權、早分割、共享制”科技成果管理模式，目前已有50項科技成果進行了確權。全市100余位高校教師創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)，新增科技型企業(yè)近萬家。深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版，與四川大學、中科院成都分院等5所高校院所簽訂共建世界一流大學和一流科學院協(xié)議。初步形成了以菁蓉國際廣場、天府菁蓉中心、菁蓉小鎮(zhèn)3個眾創(chuàng)空間為引領和M個環(huán)高校眾創(chuàng)空間集聚的“3+M+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資源聚集升級。以創(chuàng)交會和菁蓉匯為兩大領頭品牌，積聚全球創(chuàng)新資源。第二屆中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會交易項目超過3000項185億元。上半年，全市新登記企業(yè)數(shù)增長45.8%，吸引外來資金占新增注冊資本的75.8%。

（二）有效投資持續(xù)擴大

堅持以項目為中心組織投資工作，建立市領導分片聯(lián)系區(qū)（市）縣經(jīng)濟、包項目促投資制度。全市固定資產(chǎn)投資完成4183.6億元，居副省級城市第1位，增長13.9%，高于全國、全省4.9和1.6個百分點，創(chuàng)近三年新高。特別是民間經(jīng)濟投資在下行壓力下繼續(xù)保持高位增長，全市完成民間投資2289.6億元，增長11.5%，分別比一季度、2015年同期提高4.1和5.1個百分點，比全國（2.8%）、全?。?.4 %）高8.7和6.1個百分點；產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，工業(yè)、技改、非房地產(chǎn)服務業(yè)投資分別增長37.3%、39.2%和13%。其中，工業(yè)投資增速提高26.9個百分點，創(chuàng)2013年4月以來最大增幅，占固定資產(chǎn)投資比重提高4.7個百分點。

（三）消費潛力深入挖掘

持續(xù)深化流通體系、新興業(yè)態(tài)和消費環(huán)境等消費領域供給側(cè)改革，消費需求加快從注重量的滿足到追求質(zhì)的提升、從物質(zhì)商品消費向更多服務消費轉(zhuǎn)變。消費升級版商品銷售良好，限上體育與娛樂用品消費增長19.1%；賞花游、踏青游等近地消費活躍，旅游、餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。實現(xiàn)社會消費品零售總額2709.5億元，增長10%，“互聯(lián)網(wǎng)+”消費高速發(fā)展，限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額增長27.9%，拉動限上社會消費品零售額增長2.7個百分點。

三、改革開放縱深推進，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?/p>

（一）供給側(cè)結構性改革深入推進

根據(jù)中央和省委總體部署，圍繞五大任務，我們形成了“1個總體方案+5個專項方案+N項配套措施”的政策和工作體系。主動超前去產(chǎn)能，全面退出采煤、鋼鐵長流程冶煉和煙花爆竹行業(yè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)能利用率處于正常范圍。多措并舉去庫存，制定出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展51條政策措施，征地拆遷、棚戶區(qū)改造全部實現(xiàn)貨幣化安置，商品住房銷售周期縮短3.9個月，供求總體平衡。有力有效去杠桿，開展金融風險專項整治，非法集資得到有效控制；將地方政府債務納入預算管理，實行總量和增量雙控。全力以赴降成本，全面落實國家各項減稅降費等政策，階段性降低企業(yè)社保繳費率和住房公積金繳存比例，減免54項行政事業(yè)性收費和政府基金，預計到2017年底將為企業(yè)降低成本超過600億元。瞄準重點補短板，上半年民生保障、基礎設施等財政支出占一般公共預算支出78.6%，提高0.8個百分點。

（二）重點領域改革穩(wěn)步推進

加大“放管服”改革力度，全部取消非行政許可，市級行政許可削減91%，是行政許可最少的副省級城市之一。國資國企改革持續(xù)深化，32戶市屬國企完成整合，45項混合所有制改革順利實施。社會信用體系建設進展較快，啟用全市公共信用信息平臺，建立了信用評價與招投標、安全生產(chǎn)等掛鉤的“守信激勵、失信懲戒”機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實施，積極推廣“農(nóng)業(yè)共營制”、“大園區(qū)+小農(nóng)場”等經(jīng)營方式，創(chuàng)新形成了“土地預流轉(zhuǎn)+履約保證保險”流轉(zhuǎn)機制。

（三）內(nèi)陸開放高地加快形成

把落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略作為成都新一輪發(fā)展最大責任、最大機遇，大力實施融入“一帶一路”行動。參與“一帶一路”建設項目140多個，總投資超過20億美元?！叭貧W+”戰(zhàn)略成效明顯，蓉歐快鐵形成南中北三線并行格局，北線、中線進入每周去程6班列、回程4班列的平穩(wěn)開行階段，運行10.5天，耗時全國最短，上半年開行班列153列，運送貨值增長169%。鐵路集裝箱中心站貨物吞吐量增長27.7%，雙流國際機場旅客吞吐量增長8.9%。中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、中法成都生態(tài)園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快建設，落戶世界500強企業(yè)達到271家，居中西部第1。外貿(mào)逐步回升，全市進出口總額1090.7億元，連續(xù)4個月降幅收窄，6月當月實現(xiàn)正增長。

四、收入利潤持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

（一）企業(yè)利潤逐步回升

隨著減稅降費等支持實體經(jīng)濟政策措施加快落地，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤由負轉(zhuǎn)正，增長9.8%，較去年同期提高26.5個百分點，高于主營業(yè)務收入增幅7.1個百分點；規(guī)上企業(yè)平均利潤率達6.6%，較去年同期提高0.7個百分點。

（二）財政收支結構優(yōu)化

一般公共預算收入639億元，增長11.3%；一般公共預算支出718.9億元，增長8.3%，財政支出重點用于培育新動能和補民生短板，科學技術、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出分別增長126.1%、121.7%和22.7%。

（三）居民收入持續(xù)增長

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18447元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入9963元，增長10.2%。繼續(xù)保持“收入高于經(jīng)濟增長、農(nóng)村高于城市”態(tài)勢。同時，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，失業(yè)再就業(yè)4.38萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。社會保障全面提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達到97.6%和98%。

上半年，全市經(jīng)濟總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，但仍存在區(qū)域發(fā)展分化明顯、工業(yè)持續(xù)回升基礎不穩(wěn)固、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較多困難等問題。與此同時，國家和省、市系列穩(wěn)增長政策措施效果逐步顯現(xiàn)，成都經(jīng)濟運行積極因素不斷積聚，經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素需求等主要指標逐月趨好，先行指標逐步走高，市場信心持續(xù)提振，為建設國家中心城市、國際化大都市和世界文化名城奠定了堅實基礎。