以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)首都更高水平更可持續(xù)發(fā)展

盧彥

今年初以來(lái)，北京市全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，圍繞“去、治、進(jìn)”加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)方式、疏功能、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，努力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，高于6.5%的年度目標(biāo)，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。

一、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“去”上下功夫瘦身健體

非首都功能疏解加快推進(jìn)。增量控制效果明顯，上半年涉及禁限目錄不予辦理的登記業(yè)務(wù)2170件，制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)分別下降77%、37.8%和29.8%，金融、文化、科技類新設(shè)企業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)82.8%、26.4%和22.1%。存量調(diào)整步伐加快，研究制定了城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌疏解治理和產(chǎn)業(yè)提升的初步方案。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上半年全市關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)174家，全市調(diào)整疏解商品市場(chǎng)36家。在公共服務(wù)領(lǐng)域，北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)合計(jì)入駐學(xué)生近2萬(wàn)人，天壇醫(yī)院新院開(kāi)展內(nèi)部裝修，同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期地下主體結(jié)構(gòu)正在建設(shè)，友誼醫(yī)院順義院區(qū)抓緊推進(jìn)前期工作。疏解騰退空間有序利用，動(dòng)批天皓成市場(chǎng)轉(zhuǎn)型成為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，疏解后的大紅門(mén)批發(fā)市場(chǎng)擬打造全新時(shí)尚生態(tài)圈，“e世界”掛牌成立中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心，北京城市學(xué)院中關(guān)村校區(qū)成為研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。此外，為了提高市民日常生活的便利性，對(duì)非首都功能疏解工作的內(nèi)容、程序等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。

常住人口增長(zhǎng)繼續(xù)放緩。嚴(yán)格落實(shí)人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，加快建設(shè)實(shí)有人口和常住人口信息平臺(tái)，促進(jìn)人口調(diào)控工作與非首都功能疏解、城市綜合治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，積極推動(dòng)人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走。研究制定居住證和積分落戶政策。各區(qū)積極摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分解人口調(diào)控指標(biāo)，治理開(kāi)墻打洞、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、地下空間散租住人等違規(guī)行為，試點(diǎn)開(kāi)展房屋出租組織化管理，拆除違法建設(shè)1045萬(wàn)平方米。上半年常住人口增速和增量均低于去年同期。

過(guò)剩產(chǎn)能加快化解。制定北京市化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能方案，關(guān)停長(zhǎng)溝峪煤礦，主動(dòng)退出100萬(wàn)噸/年產(chǎn)能，其余煤礦進(jìn)行減量生產(chǎn)。加快鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，形成了化解首鋼集團(tuán)外埠鋼鐵產(chǎn)能工作方案，京內(nèi)現(xiàn)有3家水泥企業(yè)將加快向?qū)I(yè)化處置危險(xiǎn)廢物的科技環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)“僵尸企業(yè)”和長(zhǎng)期虧損企業(yè)處置工作，制定55戶企業(yè)清理退出計(jì)劃。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度加大。開(kāi)展全市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理、跨界從事金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行核查規(guī)范。進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作，建設(shè)“三合一”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。順利實(shí)施“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，出臺(tái)《北京市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后市與區(qū)增值稅收入劃分過(guò)渡方案》，落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大教育費(fèi)附加等三項(xiàng)基金的免征范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施法人一證通，企業(yè)減負(fù)8億元。階段性降低職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)50億元。取消和降低17項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，每年為企業(yè)節(jié)約成本5000余萬(wàn)元。北京市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券96億元，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用約1億元。

二、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“治”上下功夫補(bǔ)齊短板

大氣治理效果明顯。在壓減燃煤方面，實(shí)施5200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，其中完成改造1278蒸噸。在控車減油方面，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車17.6萬(wàn)輛，推廣新能源汽車2.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.6倍。在治污減排方面，集中開(kāi)展清理整治違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)工作，燕山石化公司的水煤漿鍋爐已完成水煤漿系統(tǒng)拆除。在執(zhí)法監(jiān)管方面，大氣環(huán)境類違法行為立案處罰627起，檢查各類機(jī)動(dòng)車602.5萬(wàn)輛次。深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施平原地區(qū)綠化工程，加快六里橋、岳各莊休閑公園建設(shè)，推進(jìn)園外園（三期）生態(tài)環(huán)境提升工程、南郊濕地（一期）、野鴨湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)、密云穆家峪濕地公園等項(xiàng)目前期工作，新增綠地面積150公頃，完成人工造林12.5萬(wàn)畝。南水北調(diào)水累積進(jìn)京14億立方米，大中型水庫(kù)蓄水量達(dá)17.1億立方米，同比增加3.7億立方米。垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案項(xiàng)目基本落地，海淀大工村餐廚垃圾處理廠、豐臺(tái)餐廚垃圾處理廠建設(shè)提速，高安屯生活垃圾焚燒廠二期正式投運(yùn)。實(shí)施新一輪“三年治污”行動(dòng)方案，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的投資政策，第一批24條河段黑臭水體開(kāi)始治理，第三、四階段67條中小河道治理已完成30%。

交通治堵加快推進(jìn)。軌道交通14號(hào)線、16號(hào)線二期、S1線、6號(hào)線西延、新機(jī)場(chǎng)線一期、燕房線等項(xiàng)目加快實(shí)施，亦莊新城首條有軌電車線路規(guī)劃方案編制完成。加快建設(shè)長(zhǎng)安街西延等城市主干路項(xiàng)目，發(fā)布2016年城六區(qū)次干路、支路建設(shè)計(jì)劃，已開(kāi)工44項(xiàng)，完成1項(xiàng)。核心區(qū)50條交通微循環(huán)道路穩(wěn)步推進(jìn)，已開(kāi)工15條，啟動(dòng)征收20條。加快推進(jìn)停車場(chǎng)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，增加機(jī)動(dòng)車停車位3.9萬(wàn)個(gè)，五棵松地下停車庫(kù)、宣武藝園地下車庫(kù)等立體停車設(shè)施加快推進(jìn)。

民生短板著力補(bǔ)強(qiáng)。出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心達(dá)到449家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)98.8%。精準(zhǔn)補(bǔ)充一批教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，高校支持附中附小、教科研部門(mén)支持中學(xué)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，積極推動(dòng)市屬大醫(yī)院與區(qū)醫(yī)院合作對(duì)接，全面提升區(qū)級(jí)中醫(yī)院服務(wù)能力，平谷區(qū)中醫(yī)院老年病綜合樓建成投用，北京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，市屬醫(yī)院康復(fù)醫(yī)聯(lián)體正式啟動(dòng)。繼續(xù)采取多種方式改善中低收入群眾家庭住房條件，上半年新開(kāi)工建設(shè)保障房3.6萬(wàn)套、竣工5.2萬(wàn)套。印發(fā)《關(guān)于政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資226.4億元，完成2萬(wàn)戶改造。

重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域清理整治不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改革推進(jìn)，朝陽(yáng)區(qū)“一綠”城市化試點(diǎn)6個(gè)鄉(xiāng)已拆遷騰退392萬(wàn)平方米、疏解人口約8萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)綠化3500畝。落實(shí)清潔整治違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)工作，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展環(huán)境污染執(zhí)法、整治無(wú)證無(wú)照違規(guī)經(jīng)營(yíng)、打擊違法用地違法建設(shè)、整治安全生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)。

三、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“進(jìn)”上下功夫全面創(chuàng)新

創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用更加突出。中關(guān)村示范區(qū)在國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)中綜合排名第一，1—5月中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.4萬(wàn)億元、增長(zhǎng)14.9%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入1954.2億元、增長(zhǎng)29.5%，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)投資、天使投資案例與金額約占全國(guó)40%。北京電力交易中心、太平再保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司等44家金融機(jī)構(gòu)入駐金融街，“亮·中國(guó)”、亞洲區(qū)塊鏈孵化器等一批共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在京落戶，首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心正式落戶。全市技術(shù)合同成交額1314.1億元，同比增長(zhǎng)6%，其中流向外省市和境外的占80%。一批尖端技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，樂(lè)視發(fā)布無(wú)人駕駛超級(jí)汽車，東方百泰新藥打破國(guó)外壟斷局面，國(guó)內(nèi)首個(gè)癲癇起搏器、全球首個(gè)3D打印頸椎人工椎體產(chǎn)品獲批上市，國(guó)內(nèi)首款嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器、全球首個(gè)5G大規(guī)模天線設(shè)備成功研制。

高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。上半年科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.2%和11.2%。北京市在全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)市級(jí)排名中名列第一，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)和金融信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)55.8%和85.4%。出臺(tái)《提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)措施》，新建和提升各類便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)780個(gè)，推進(jìn)家政、洗染等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展O2O模式，58同城大數(shù)據(jù)顯示，上半年北京市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息量增長(zhǎng)28.5%，活躍商家數(shù)增長(zhǎng)25.3%?，F(xiàn)代制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，高于工業(yè)增加值增速5.5個(gè)百分點(diǎn)，汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.6%和6.2%。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入844.8億元，占全市財(cái)政收入比重保持在三成左右。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。上半年全市新設(shè)科技型企業(yè)3.9萬(wàn)戶，占新設(shè)企業(yè)比重達(dá)36.4%，比上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)眾創(chuàng)空間新增76家，累計(jì)超過(guò)200家，其中入選國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間57家。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器新增7家，累計(jì)達(dá)43家，占全國(guó)的6%。企業(yè)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入，漢能創(chuàng)昱、長(zhǎng)城華冠、電信科學(xué)技術(shù)研究院等企業(yè)投入強(qiáng)度超過(guò)50%，YOU+、優(yōu)客工場(chǎng)、36氪等社會(huì)力量自主創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重超過(guò)90%，企業(yè)牽頭的創(chuàng)新平臺(tái)占90%以上。上半年新三板掛牌公司新增2556家，掛牌公司總數(shù)達(dá)到7685家、總市值達(dá)3.1萬(wàn)億元，分別比2016年初增長(zhǎng)49.8%和26.4%，北京市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)新增服務(wù)中小微企業(yè)1325家，累計(jì)達(dá)3625家。北京基金小鎮(zhèn)入駐機(jī)構(gòu)達(dá)102家，資產(chǎn)管理規(guī)模1736億元。

協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破。交通一體化進(jìn)程明顯加快，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2015—2030年）正報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)，京沈客專、京張鐵路加快建設(shè)，京唐、京濱城際先期工程正式開(kāi)工。京臺(tái)高速進(jìn)場(chǎng)施工25.6公里，京開(kāi)高速改擴(kuò)建工程已取得設(shè)計(jì)方案和立項(xiàng)批復(fù)。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治力度加大，聯(lián)合制定印發(fā)了《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016—2017年）》，推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)支持河北省張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點(diǎn)工程。產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作持續(xù)推進(jìn)，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，首鋼京唐二期已開(kāi)工建設(shè)，城建重工、宏福集團(tuán)等一批項(xiàng)目簽約入駐。新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道工程14個(gè)標(biāo)段已開(kāi)工11個(gè)，航站區(qū)工程4個(gè)標(biāo)段全面建設(shè)，京冀兩地建立省級(jí)工作對(duì)接機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)改革試點(diǎn)工作。天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園共建方案初步制定完成。創(chuàng)新輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，研究中關(guān)村京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)客總部、亞杰商會(huì)等中關(guān)村新型孵化資源落地津冀。上半年，向津冀輸入的技術(shù)合同成交額分別為14.9億元、34.6億元，分別增長(zhǎng)75.5%和1.1倍，北京市企業(yè)對(duì)津冀投資額分別達(dá)到572.5億元、227億元，分別增長(zhǎng)87%和67%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。全面深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，明確了36條重大改革措施，以城市更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化“放管服”改革，制定“放管服”54項(xiàng)改革任務(wù)、80項(xiàng)具體措施，北京市公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案獲國(guó)家批準(zhǔn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一編碼制度投入運(yùn)行。商事制度改革進(jìn)展順利，截至6月底共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)15.6萬(wàn)件，累計(jì)發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照52.5萬(wàn)戶。公共資源交易平臺(tái)整合工作加快推進(jìn)，上半年統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額3682億元，增收118.1億元、節(jié)約52.6億元。投融資體制改革繼續(xù)深化，累計(jì)98個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，62個(gè)項(xiàng)目完成簽約。設(shè)立了首期300億元的北京城市副中心建設(shè)基金。深化京投公司授權(quán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)（ABO）模式的應(yīng)用和推廣，簽署興延高速公路PPP項(xiàng)目協(xié)議，吸引社會(huì)資金97億元。首創(chuàng)集團(tuán)發(fā)行全國(guó)首支保障房可續(xù)期企業(yè)債券。醫(yī)藥衛(wèi)生和價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，13家市屬醫(yī)院率先實(shí)行“非急診全面預(yù)約掛號(hào)”，發(fā)布院前急救有關(guān)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范方案。實(shí)施分區(qū)域非居民水價(jià)調(diào)整政策。農(nóng)村改革持續(xù)深入，首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革地塊成功上市，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)取得成效，完成試點(diǎn)任務(wù)的60%，上半年服務(wù)業(yè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目引資103.5億美元，占全市實(shí)際利用外資的88.4%。北京市企業(yè)境外直接投資額104.7億美元，同比增長(zhǎng)1.8倍，投資范圍已涵蓋了“一帶一路”沿線30個(gè)國(guó)家，比上年底新增3個(gè)。重大國(guó)際交往活動(dòng)影響加深，第四屆京交會(huì)圓滿落幕，達(dá)成簽約項(xiàng)目331個(gè)，意向簽約額1010.8億美元，分別比上屆增長(zhǎng)40%和24%。成功舉辦聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會(huì)、第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)、第六屆北京國(guó)際電影節(jié)等重大國(guó)際活動(dòng)。

四、圍繞五大發(fā)展理念，高點(diǎn)定位規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心

規(guī)劃建設(shè)高水平有序推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，開(kāi)展城市副中心155平方公里總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)，啟動(dòng)通州區(qū)總體規(guī)劃編制和17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、15項(xiàng)專題的研究工作，形成了“1+17+15”的工作框架體系。按照“最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，將綠色生態(tài)原則作為最突出特點(diǎn)”的總體要求，編制了《北京城市副中心近期工作要點(diǎn)》，明確了規(guī)劃、建設(shè)、管理、行政辦公區(qū)和保障措施33項(xiàng)任務(wù)。編制了《重大工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016年本）》，系統(tǒng)梳理了交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境、信息化和智慧城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域2016—2020年350項(xiàng)重大工程。行政辦公區(qū)規(guī)劃定位、布局、方案基本穩(wěn)定，起步區(qū)正在加緊施工。上半年通州區(qū)投資增長(zhǎng)12.7%，比全市投資增速快6.5個(gè)百分點(diǎn)。