經濟學家對當前經濟運行的判斷

程都 李鋼 孫基偉

2016年上半年，中國經濟增速達到了6.7%，超出了外界普遍預期。但中國經濟運行仍然面臨眾多挑戰(zhàn)。國內“三去一降一補”對經濟增長在短期形成了一定的沖擊。而經濟轉型，特別是制造業(yè)的結構優(yōu)化是一個長期的過程，在較短時間內促進經濟增長的效力有限。在外部環(huán)境上，2008年以來長期泛在的經濟低迷加大了政治沖突風險，英國退出歐盟、南海局勢緊張都為全球經濟的恢復增添了不確定因素，也給中國經濟平穩(wěn)增長形成了壓力。

對于2016年第二季度及全年中國經濟增速能夠達到的水平，我們從《China Economist》期刊經濟學人數據庫以及Econlit數據庫中隨機抽取了總共2100位經濟學家，通過“調查圈”服務平臺進行郵件問卷調查；同時我們還通過“中國經濟學人”微信公眾號發(fā)給訂閱者，以綜合大家的智慧來判斷未來一段時間的經濟形勢。問卷發(fā)出后兩周內收到有效回復129份。我們對經濟形勢的預測可由中國經濟學人經濟景氣指數，中國經濟學人外貿景氣指數和中國經濟學人物價指數來綜合表示，這三個指數是根據參與調查者的不同判斷采取不同的運算機制計算得出的。

一、對2016年第二季度經濟增速的判斷

在調查中，有12.69%的經濟學家認為2016年第二季度經濟增速與2015年同期相比會上升，有64.93%的經濟學家認為第二季度經濟增速會同比下降，16.42%的經濟學家認為兩個階段的經濟增速會基本持平，還有3.73%的經濟學家認為難以判斷。

與2016年第一季度的經濟增速相比，19.4%的經濟學家認為第二季度的經濟增速會高于第一季度，而有56.72%的經濟學家認為第二季度的經濟增速會下降，16.42%的經濟學家認為兩個季度的經濟增速基本持平，還有4.48%的經濟學家表示難以判斷。

由經濟學家判斷情況計算所得的2016年第二季度中國經濟學人經濟景氣指數僅為55，創(chuàng)下了2013年以來的新低。

一季度實現了超過預期的經濟增長的一個重要因素是在信貸投放的支撐下，基礎設施投資和房地產行業(yè)的投資快速回升。但是制造業(yè)投資增速下滑趨勢不改，金融體系對實體經濟的支撐沒有達到預期的效果。民營經濟投資下滑明顯，同比增速逼近1%。分區(qū)域看，東北等局部地區(qū)經濟下滑過快短期難以得到遏制，其中黑龍江一季度經濟增速不到3%，遼寧前5個月規(guī)模以上工業(yè)增加值下降7.7%，被稱為支柱產業(yè)的裝備制造業(yè)增加值下降7.9%；固定資產投資完成額下降48.7%。在去產能、去庫存、去杠桿的政策環(huán)境中，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)域是否能夠企穩(wěn)還有待檢驗。

二、對2016年第二季度出口總量的判斷。

參與調查的經濟學家中，認為2016年第二季度出口總量與去年同期相比會上升的經濟學家占比為13.43%，認為出口總量同比下降的占58.96%，認為兩者基本持平的占14.18%，還有9.7%的經濟學家認為難以判斷。認為第二季度出口總量環(huán)比上升的占25.37%，認為第二季度出口總量環(huán)比下降的占41.79%，認為第一季度和第二季度出口總量基本持平的占23.13%，另有5.97%的經濟學家認為難以判斷。

由經濟學家判斷情況計算所得的第二季度中國經濟學人外貿景氣指數為74，顯示出經濟學家們對外貿形勢繼續(xù)下滑的擔憂。

從國家統(tǒng)計局公布的數據來看，進入二季度以來，對外貿易跌幅有所收窄，但仍然保持頹勢。國際大宗商品價格尚未企穩(wěn)，反映出全球需求低迷態(tài)勢尚未消除，依托“一帶一路”借船出海的貿易創(chuàng)造效應尚未明顯展示，對外貿易重回景氣還需時日。

三、對2016年第二季度價格水平的判斷

對于2016年第二季度的價格水平，有64.93%的經濟學家認為其與去年同期相比會上升，12.69%的經濟學家認為會下降，17.16%的經濟學家認為兩個期間的價格水平基本持平，還有1.49%的經濟學家認為價格水平漲跌難以判斷。

認為2016年第二季度價格水平會環(huán)比上升的經濟學家占比為49.25%，認為價格水平會環(huán)比下降的占14.18%，認為價格水平基本持平的占28.36%，還有4.48%的經濟學家認為難以判斷。

對于2016年全年價格指數的變化趨勢，有47.76%的經濟學家認為會不斷上升，43.28%的經濟學家認為會基本持平，還有5.22%的經濟學家認為會不斷下降。

由經濟學家判斷情況計算所得的2016年第二季度中國經濟學人物價指數為129，處于中等水平，表明預期二季度社會物價指數上漲壓力偏小。

從國家統(tǒng)計局公布的數據來看，2016年前5個月居民消費價格同比增速基本保持在1.8%到2.3%之間。與居民消費價格溫和上漲相對應的是PPI指數還在下滑通道中，并在6月進入負值區(qū)間。在宏觀層面上，過剩產能清理的長期性以及國際大宗商品價格還將在底部延續(xù)都為整體社會物價保持平穩(wěn)提供了條件。

四、經濟學家判斷我國經濟2016年全年增速為6.32%

對于2016年全年的經濟增速，參與調研的經濟學者總體持悲觀態(tài)度。參與調查的經濟學家中，認為全年經濟增速在6%以下的最多，占到了27.91%；判斷經濟增速在6.5%到6.4%左右的經濟學家比重分別達到24.03%和10.08%；還有7.75%的經濟學家判斷經濟增速能夠達到6.7%，而判斷經濟增速達到7.0%以上的人為0。

根據調查結果，我們計算出經濟學家們對2016年經濟增速的綜合預測值為6.32%。這一結果低于國家年初公布的經濟增長6.5%以上的目標。顯示出經濟研究者對今年的經濟形勢存在擔憂，對實現穩(wěn)定增長的目標缺乏信心。

五、提升增長潛能，穩(wěn)定經濟預期

在“三期疊加”的宏觀背景下，經濟增速放緩符合經濟發(fā)展規(guī)律和傳統(tǒng)發(fā)達國家發(fā)展的歷史經驗。但是只要夯實經濟發(fā)展的基礎，提升經濟增長的潛能，增長趨勢就不會動搖，對于經濟增長的良好預期就能獲得廣泛的社會認同。

我們認為，在政策層面上應當以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)調整產業(yè)結構，改善產能結構。加快提升社會公共服務水平，逐步優(yōu)化要素供給質量。進一步營造企業(yè)投資和發(fā)展的良好環(huán)境，促進資本的跨區(qū)域、跨部門流動。釋放科技資產的商業(yè)能量，在部分領域形成新的增長動能。既能維持短期的經濟增速，又為長期的可持續(xù)增長奠定基礎。

一是繼續(xù)推行去產能的政策，優(yōu)化金融資源配置結構，促進金融對實體經濟的有效支撐。加大“僵尸企業(yè)”清理力度，建立中央銀行、財政部、地方政府、商業(yè)銀行和企業(yè)多方參與，共同消化的成本分攤機制，加大債務重組和地方政府債務置換的力度，降低去產能的成本。

二是繼續(xù)推進“營改增”，進一步減輕企業(yè)稅負，提高實體經濟投資回報率。強化政府服務功能，降低各個領域的投資門檻，鼓勵民營經濟的投資。

三是進一步完善社會保障制度，提高失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋范圍和支付水平，增強社會政策的托底功能，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

四是增加教育投入，提升勞動者素質，擴大人力資本存量。大力提升職業(yè)教育水平，推進地方部分本科院校，向技術應用型人才培養(yǎng)方向發(fā)展。消除國際人才引進的制度性障礙，大規(guī)模引進留學生人才和國際人才。

五是進一步加強對知識產權的司法保護，嚴格和細化法律解釋，加大知識產權執(zhí)法力度，營造激勵創(chuàng)新的公平的競爭環(huán)境，保護創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

六是繼續(xù)推動產業(yè)轉型升級，在新型產業(yè)領域培育經濟增長點。扎實推進一批重大的科技項目，爭取在飛機發(fā)動機、量子通訊、機器人、新材料等一些產業(yè)前沿領域獲得突破，以技術突破帶動產業(yè)發(fā)展。積極推動軍用技術民用化，繼續(xù)推進“互聯網+”行動計劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)全價值鏈提升。提高制造業(yè)裝備自給率，改善產品質量，優(yōu)化產品供給，推動消費增長。

注：近5年在美國經濟學會主辦的Econlit中文獻收錄的中國境內學者均在《China Economist》數據庫中，中國社會科學院學部委員及經濟類研究所所長也均在《China Economist》數據庫中。

〔本文是國家軟科學研究計劃重大項目“顛覆性技術創(chuàng)新機制及對產業(yè)發(fā)展影響研究”（批準號2013GXS6B213）的階段性成果〕

（程都，中國社科院研究生院。李鋼、孫基偉，中國社科院工經所）