改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)綜合國力

陳錦華

五、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

1993年至1996年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，不同于過去歷次調(diào)整、整頓的做法，它不是片面地壓縮，而是把調(diào)控作為一種積極手段，針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的不同情況，實(shí)行有進(jìn)有退，有發(fā)展有壓縮，不搞一刀切。社會上有種說法，說國家計(jì)委是“啟動不靈剎車靈”。這個(gè)說法是不全面的，也是不公正的。實(shí)事求是地講，國家計(jì)委有“啟動”不靈的地方，也有“剎車”不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，但從總體上講，在大多數(shù)情況下，計(jì)委的“啟動”和“剎車”都是靈的，是從全局出發(fā)，維護(hù)國家大局利益的。

1993年以后全國基本建設(shè)投資規(guī)模增長的情況，可以證明國家計(jì)委不是只對“剎車”有興趣，更不是只有“剎車”靈。

1993年至1996年實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四年，全國投資規(guī)模的增長都是兩位數(shù)，1996年比1993年增長75.3%，增幅也逐年趨于合理穩(wěn)定。投資率逐年下降1至2個(gè)百分點(diǎn)，力度適當(dāng)，既縮小了投資規(guī)模，又保持了一個(gè)比較合理的投資增長速度，對緩解社會總需求與總供給的矛盾起了重要的作用。

更重要的是，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。農(nóng)業(yè)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為長期制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。1993年開始的宏觀調(diào)控，國家有計(jì)劃地加大了對這些領(lǐng)域的投入，一批曾經(jīng)是幾代人夢想的世紀(jì)性工程，在這個(gè)期間開工興建，或進(jìn)入高峰期，或建成投產(chǎn)。中央對水利的投資，年平均增長42%。糧食生產(chǎn)結(jié)束了長期在8000億—9000億斤左右的徘徊局面，達(dá)到年產(chǎn)1萬億斤。連接北京和香港九龍的京九鐵路通車。長江三峽、黃河小浪底水利樞紐，都在1997年實(shí)現(xiàn)江河截流。這一年的11月，在去參加三峽截流慶祝大會的路上，我對江澤民說，三峽和小浪底都是今年截流，黃河、長江雙雙截流，這是歷史的巧合，是中華民族千載難逢的雙喜臨門，可惜對此我們宣傳得不夠，很多人都不知道。江澤民說，對啊，是應(yīng)當(dāng)好好宣傳。

1993年實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，不僅使國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了改善，而且經(jīng)濟(jì)總量和國家的綜合國力都得到顯著加強(qiáng)。

國家計(jì)委一直認(rèn)為，要看到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，在國民經(jīng)濟(jì)日趨良好的形勢下，更要正視經(jīng)濟(jì)增長中的粗放傾向，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變粗放經(jīng)營為集約化經(jīng)營，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源消耗和原材料消耗，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。1997年8月，國家計(jì)委在北戴河召開專門會議，討論和部署轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的工作。會議結(jié)束時(shí)，李鵬、朱镕基及其他副總理會見到會的全體同志，強(qiáng)調(diào)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的重要性，要求各地切實(shí)落實(shí)會議精神，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。我在會上作了《切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變》的報(bào)告。我在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，首先要進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，依靠科技進(jìn)步，走集約化道路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。對這個(gè)規(guī)律認(rèn)識得深，抓得早，工作就主動，就能發(fā)展、進(jìn)步，否則就只能被淘汰出局。第二，堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”一起抓。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的前提條件，要通過改革消除經(jīng)濟(jì)增長中的各種障礙；通過增長方式的轉(zhuǎn)變，提出和豐富經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容。第三，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。依靠市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第四，努力搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。第五，切實(shí)依靠科技進(jìn)步。要以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為中心，強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)和推廣，加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第六，制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、利率、貼息和折舊等經(jīng)濟(jì)杠桿和手段，鼓勵集約經(jīng)營，限制和淘汰粗放經(jīng)營，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供良好的政策環(huán)境。

當(dāng)時(shí)，任上海市市長的徐匡迪正在北戴河。他聽了會議的介紹，對我說，國家計(jì)委抓這個(gè)問題，是真正的關(guān)鍵，是抓住了牛鼻子。我說發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)高速增長，粗放是一種歷史現(xiàn)象，現(xiàn)在由于有經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大趨勢，有信息和科技的快速傳播，有發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢，我們有可能縮短粗放經(jīng)營的時(shí)間，少走彎路，少付學(xué)費(fèi)。我還認(rèn)為，中國現(xiàn)代化事業(yè)的成功，將在相當(dāng)大的程度上取決于這項(xiàng)工作的成效。

以上這些觀點(diǎn)，我在同年11月23日中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，又作了進(jìn)一步的闡述。我強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域普遍存在的突出問題是“大而全”、“小而全”的封閉式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益差，并具體分析了有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況，指出它們同國際先進(jìn)水平的差距，提出了推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的建議。今天看來，這些問題仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系全局和未來前景的重大問題。遺憾的是，只要形勢好一些，經(jīng)濟(jì)處于上升態(tài)勢，這些問題就容易故態(tài)復(fù)萌，一次又一次地重復(fù)發(fā)生。中國市場經(jīng)濟(jì)的成熟，必須在這個(gè)根本性的問題上有一個(gè)有效的、持久的突破。

我還認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到集約化經(jīng)營的軌道上，要把這一條作為指導(dǎo)所有經(jīng)營活動的第一位、普遍性的指導(dǎo)原則。現(xiàn)在，在中國經(jīng)濟(jì)總量上升到1萬多億美元之后，粗放經(jīng)營所導(dǎo)致的浪費(fèi)人力、財(cái)力、燃料、原材料和一切物化勞動，對資源和環(huán)境帶來的壓力，已經(jīng)成了中國經(jīng)濟(jì)社會不能承受之重。為了推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，節(jié)約能源，國家計(jì)委經(jīng)過多年準(zhǔn)備，于1997年上半年正式向全國人大常委會報(bào)送了《中華人民共和國節(jié)約能源法（草案）》。1997年11月1日，我向八屆全國人大第28次常委會作了說明。我在說明的開頭說：“節(jié)約能源是合理有效地利用能源，緩解能源緊缺狀況，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)環(huán)境的重要措施。大力開展節(jié)能工作，進(jìn)一步提高能源利用水平，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針?！蔽以谡f明中還分析強(qiáng)調(diào)，“我國能源利用效率只有30%，比發(fā)達(dá)國家要低10—20個(gè)百分點(diǎn)，主要耗能產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達(dá)國家要高30%—80%。”《節(jié)約能源法》共6章42條，對調(diào)整范圍、節(jié)能管理、合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定。八屆全國人大第28次常委會通過了《節(jié)約能源法》。但執(zhí)行情況正像我在前面所指出的，形勢一好，一講發(fā)展就把節(jié)約棄之腦后了?，F(xiàn)在看來，這是一個(gè)越來越制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，必須加大對《節(jié)約能源法》的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對干部和企業(yè)經(jīng)理人員的教育與訓(xùn)練，讓他們懂得并實(shí)踐節(jié)約能源是不可更改的信條。

六、成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”

從1993年中央決定對宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行16條調(diào)控措施開始，到1996年，中國既有效地抑制了通貨膨脹，又保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長。與上一年相比，1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.7%，工業(yè)增加值增長12.5%，商品零售價(jià)格指數(shù)增長6.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14.8%，狹義貨幣供應(yīng)量增長18.9%，對外貿(mào)易順差122億美元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。1997年的宏觀經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)一步改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長2.8%，對外貿(mào)易順差403億美元，外匯儲蓄增加到1339億美元。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)績顯示，中國經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。國內(nèi)外的輿論評述認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了很大的改善，能夠有效地抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊，并在全球經(jīng)濟(jì)停滯不前的形勢下，堅(jiān)持人民幣不貶值，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作了積極的貢獻(xiàn)，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者米勒評論說：“沒有什么東西比通貨膨脹更惡化公眾的情緒，中國政府作了正確的決策，不要通貨膨脹。軟著陸是一次顯著的成就，應(yīng)在世界上引起更大的重視。”

“軟著陸”這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是美國德羅克教授在1985年提出的。20世紀(jì)80年代中期，國外的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家借用“軟著陸”來比喻經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從不正常狀態(tài)向正常狀態(tài)的平緩過渡。他們認(rèn)為，“軟著陸”既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中的一個(gè)理想目標(biāo)，又是一個(gè)難解的課題。中國成功解決了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與抑制通貨膨脹這個(gè)“兩難選擇”，引起國際上的廣泛關(guān)注和贊賞。1996年底，我出訪英國、法國、荷蘭，這些國家的財(cái)政部和中央銀行負(fù)責(zé)人在與我會談時(shí)，對中國實(shí)現(xiàn)“軟著陸”都表現(xiàn)出濃厚的興趣，成為會談中的主要話題，給我留下了至今難忘的深刻印象。

1993年的宏觀調(diào)控已經(jīng)過去了10多年，它的實(shí)踐成果經(jīng)受了檢驗(yàn)，今天再來反思、總結(jié)，我認(rèn)為以下8點(diǎn)是最重要的經(jīng)驗(yàn)。

第一，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須有國家的宏觀調(diào)控。從各國的發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)看，世界上沒有政府干預(yù)、絕對自由的經(jīng)濟(jì)是不存在的，只是干預(yù)的內(nèi)容、形式和程度不同罷了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)政府在市場經(jīng)濟(jì)中的3個(gè)重要作用，中心是糾正市場失靈，調(diào)節(jié)分配，照顧社會各個(gè)群體，特別是弱勢群體的利益，以減少失業(yè)，穩(wěn)定社會。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還很不成熟，既要看到市場對資源配置的積極作用，又要看到它的盲目性和不公正性，看到它對調(diào)節(jié)社會的全局利益和長遠(yuǎn)利益的功能失缺。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，結(jié)合得好，既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。在處理經(jīng)濟(jì)與社會、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)、局部利益與全局利益、效率與公平的關(guān)系等方面，就能夠找到合適的結(jié)合點(diǎn)，避免市場絕對自由化帶來的盲目性和局限性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這是理論創(chuàng)新，是實(shí)踐創(chuàng)新，是對人類發(fā)展模式的積極探索。

第二，正確制定和把握宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的指導(dǎo)原則。從抑制經(jīng)濟(jì)過熱的最初工作開始，黨中央、國務(wù)院就強(qiáng)調(diào)要積極、全面、正確地理解鄧小平南方談話的精神，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一；把群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，做到既加快發(fā)展，盡力而為，又從實(shí)際出發(fā)，量力而行；注意穩(wěn)妥，避免損失，特別是避免大的損失。這些指導(dǎo)原則，既是針對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)實(shí)情況，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，避免重復(fù)過去片面緊縮的教訓(xùn)。

第三，審時(shí)度勢，正確確定宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不斷運(yùn)動中，社會的總供給和總需求狀況是不斷變化的。它們之間的矛盾過大或過于激化，就會表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過熱或過冷。造成它們之間矛盾過大的因素很多，需要及時(shí)研究分析，適時(shí)作出正確的判斷。1992年開始的經(jīng)濟(jì)過熱，普遍的現(xiàn)象是開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱，是亂集資、亂拆借，是金融市場秩序混亂。1993年把整頓金融秩序作為重點(diǎn)，從源頭上調(diào)控經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭，就是一種正確的選擇。后來當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱的效果傳導(dǎo)到物價(jià)上，并引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)，1994年就把調(diào)控的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抑制通貨膨脹上，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，增加供給能力，抑制過度需求，使社會總供給與總需求趨向大體平衡，物價(jià)相應(yīng)地逐步走向回落。

第四，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。1993年開始的宏觀調(diào)控，不同于過去的“急剎車”，沒有實(shí)行過度緊縮和全面治理整頓，而是注重在總量平衡下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有上有下、有進(jìn)有退，注重保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，可以保持投資需求和消費(fèi)需求的適度增長，可以繼續(xù)為社會提供有效的供給能力，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既抑制了通貨膨脹，又避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。

第五，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的薄弱行業(yè)。對農(nóng)業(yè)，實(shí)行保護(hù)耕地、增加投入、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，減輕通脹壓力。對能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)和改造，消除“瓶頸”制約。對工業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對不符合市場需要、盲目追求速度的生產(chǎn)，實(shí)行“限產(chǎn)、壓庫、促銷”措施，增加對市場的有效供給能力。

第六，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)測，適時(shí)把握宏觀調(diào)控力度。觀察和分析全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，要有一套全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要對這些數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行客觀、科學(xué)的分析，做出準(zhǔn)確的判斷，并據(jù)此進(jìn)行適時(shí)、適度微調(diào)。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，對貨幣供應(yīng)量，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，對居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，要進(jìn)行重點(diǎn)分析，研究它們之間的聯(lián)系，分析當(dāng)期和滯后的影響。

第七，在政治體制改革中，對干部的業(yè)績考核和升遷調(diào)免，要貫徹黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“以人為本”的執(zhí)政理念，不能片面地把經(jīng)濟(jì)增長率和投資擴(kuò)張作為考核干部業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止投資饑渴癥和政府換屆片面講政績相結(jié)合的弊端，正確地發(fā)揮換屆效應(yīng)，避免周期性的經(jīng)濟(jì)過熱和大的經(jīng)濟(jì)波動。

第八，宏觀調(diào)控政策的制定，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，力求集思廣益。政策制定以后，在實(shí)施的過程中，要客觀地觀察實(shí)踐成效，重視落實(shí)中發(fā)生的問題，并及時(shí)采取措施，進(jìn)行修正和完善。決策的民主化、科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)包括決策、實(shí)施、反饋、完善這樣一個(gè)全過程。1993年的宏觀調(diào)控所以取得成功，從領(lǐng)導(dǎo)角度講，這一條是重要的經(jīng)驗(yàn)。

1993年開始實(shí)施的宏觀調(diào)控，是中國在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的一次實(shí)踐，從總體上講，我認(rèn)為是成功的。只用了3年多的時(shí)間，就把一場過熱的經(jīng)濟(jì)成功地降到合理的區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，確實(shí)了不起。同1988年到1990年的調(diào)整相比較，可以看出明顯的差別。1988年到1990年的調(diào)整，國民生產(chǎn)總值年增長速度由11.3%急劇下降到3.8%，3年下降7.5個(gè)百分點(diǎn)，波動很大。而1993年的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長速度由1992年的14.2%下降到1996年的9.6%，4年下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)，比上一次緩和多了。更重要的是，1990年時(shí)經(jīng)濟(jì)增長速度降到3.8%，中國經(jīng)濟(jì)就偏冷了，由此帶來的供給能力不足，市場商品緊缺，失業(yè)增加，財(cái)政收入減少等等，削弱了宏觀經(jīng)濟(jì)的力量，影響了持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)的負(fù)面效應(yīng)加大。很顯然，1988年到1990年的調(diào)整是不可取的選擇。我曾對江澤民講起過，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)爭取二三十年的長期穩(wěn)定增長，為此要著眼于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著眼于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于增加就業(yè)和財(cái)政收入。在中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到年產(chǎn)出10萬億元以后，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量就成了首要的問題。1996年中國國民生產(chǎn)總值67885億元，較上年增加9407億元，同年全社會固定資產(chǎn)投資22947億元，投入產(chǎn)出比是2.44∶1。到了2003年，國民生產(chǎn)總值達(dá)到116898億元，比上年增加11726億元，同年固定資產(chǎn)投資是55118億元，投入產(chǎn)出比擴(kuò)大到4.7∶1，如果加上新增流動資金，投入產(chǎn)出比還要擴(kuò)大。投入5元多才產(chǎn)出1元，這是經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營的集中表現(xiàn)。這種增長方式顯然是不能持久的，也是難以為繼的。因此我建議，把重點(diǎn)放在質(zhì)量、效益上，年均增長速度以6%為宜，上下可以設(shè)置一兩個(gè)百分點(diǎn)波動。過了這個(gè)高低限，帶來的種種難題和負(fù)面效應(yīng)都不會好。當(dāng)然，這是一種比較理想的模式，實(shí)際操作起來難度很大。我曾聽黃菊講，江澤民曾在不同場合提到我的這個(gè)觀點(diǎn)。

當(dāng)然，1993年到1996年的宏觀調(diào)控工作也不是臻善臻美的，它還有做得不夠理想的地方，譬如說適度從緊的財(cái)政貨幣政策，這個(gè)適度的度是多少，度的時(shí)間多長，如何把握等等，都有待繼續(xù)實(shí)踐完善。我從國家計(jì)委主任的崗位上退下來以后，同一位負(fù)責(zé)同志交換意見時(shí)講過這個(gè)問題。我說1998年以后的通貨緊縮同1993年宏觀調(diào)控的適度從緊的貨幣政策是什么關(guān)系，有沒有聯(lián)系，問題又在哪里？我認(rèn)為，是有聯(lián)系的。1993年的適度從緊貨幣政策推行的時(shí)間過長，力度未能適時(shí)遞減，對以后的通貨緊縮產(chǎn)生了重要影響。我還說這件事值得深入反思和總結(jié)。我還認(rèn)為，中國金融體制改革，金融機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，金融監(jiān)管、金融工作人員的素質(zhì)，都滯后于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善化的需要，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中難度最大，也是最迫切需要改革突破的領(lǐng)域。當(dāng)然，人類歷史是一部發(fā)展史，是一部不斷探索、不斷前進(jìn)的歷史。在探索的過程中，判斷失誤，或者發(fā)生挫折，付出代價(jià)，都是難免的。重要的是吸取教訓(xùn)，思想上不能僵化，行動上不要故步自封，更不能自我陶醉。只要有這個(gè)態(tài)度，我們就能找到比較合理的途徑，就能一步一步地接近客觀實(shí)際，困難和挫折都阻擋不了我們向前發(fā)展的大趨勢。

世界銀行1997年發(fā)表的《2020年的中國》長篇報(bào)告，評述中國說：“當(dāng)前的中國正經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即從指令性經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會向城市、工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。迄今為止，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某晒?，中國成為世界上?jīng)濟(jì)增長最快的國家。自1978年以來，人均收入增加了4倍多。中國只用了一代人的時(shí)間，取得了其他國家用了幾個(gè)世紀(jì)才能取得的成就。在一個(gè)人口超過非洲和拉美人口總和的國家，這是我們這個(gè)時(shí)代最令人矚目的發(fā)展。”在1996年中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”以后，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了新一輪持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，中國的各方面成就再一次證明，世界銀行的評述是客觀的、正確的。（完）