以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)城市低碳化建設(shè)

于叢樂(lè)

海東市居于青海省會(huì)西寧和甘肅省會(huì)蘭州之間，是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃確立的蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心腹地，于2013年7月撤地建市。作為一個(gè)年輕的城市，海東市在撤地建市之初，便把“綠色低碳”的理念融入到城市發(fā)展的規(guī)劃之中，從源頭上把握城市發(fā)展方向。在城市建設(shè)過(guò)程中，海東市將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，秉承“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，按照打造“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”的目標(biāo)，著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。以生態(tài)立市戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；确矫骈_(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)以綠色生態(tài)城市為主的城市低碳化建設(shè)。

一、以創(chuàng)新理念指引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、信息科技等新興產(chǎn)業(yè)體系漸趨明朗，輕工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，光伏制造、管廊設(shè)施制造、聚光電池模組、移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、6.8萬(wàn)噸多功能鍛壓機(jī)、3D打印技術(shù)等一批高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，為全市產(chǎn)業(yè)向高新輕優(yōu)方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

因地制宜打造綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。海東市地處高原，云層稀薄，日照時(shí)間長(zhǎng)，光照資源豐富，是發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電的絕佳區(qū)域。2016年一年時(shí)間，海東市太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦，年發(fā)電總量近3億度，相當(dāng)于每年減少燃燒12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排30萬(wàn)噸二氧化碳，到2020年時(shí)，海東市將建成光伏電站1000兆瓦。海東市致力于打造光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育光伏配套企業(yè)，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群局面，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)；積極推廣構(gòu)建分布式微電網(wǎng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)在屋頂和廠區(qū)空地安裝太陽(yáng)能電池板和小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力的自發(fā)自用和并網(wǎng)供電，發(fā)展區(qū)域智慧能源體系。為此，海東市制定出臺(tái)了《促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，從產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)化與科研、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)等方面為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)提供支持。

二、以協(xié)調(diào)理念推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。全市特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積271.5萬(wàn)畝，比重達(dá)到85%。把“黃河彩籃”作為推進(jìn)“菜籃子”工程的標(biāo)志性示范平臺(tái)，吸引民營(yíng)企業(yè)27家，投資達(dá)10.1億元。啟動(dòng)了20個(gè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，井爾溝、索爾干等5個(gè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)先期試點(diǎn)建設(shè)，全市認(rèn)定的省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)414家，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到45%，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。

著力改進(jìn)工業(yè)工藝，加快淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能。廣泛應(yīng)用余熱發(fā)電技術(shù)，大力實(shí)施鐵合金企業(yè)余熱發(fā)電等技術(shù)，噸硅鐵發(fā)電量達(dá)到500—800度，鋁液直供有效降低產(chǎn)品電耗，噸產(chǎn)品節(jié)約電耗800—1000度，節(jié)約天然氣60—70立方米，節(jié)水1.78萬(wàn)立方米，有效提升了資源綜合回收利用率，降低了原材料、能源、水資源消耗，減少了廢氣、廢水等廢物的產(chǎn)生和排放。組建掛牌龍頭集團(tuán)公司，整合企業(yè)22家，整合產(chǎn)能95萬(wàn)噸，水泥行業(yè)整合加快推進(jìn)，過(guò)剩產(chǎn)能化解步伐加快?！笆濉逼陂g，共淘汰落后產(chǎn)能鐵合金4.3萬(wàn)噸、碳化硅9.23萬(wàn)噸、水泥67萬(wàn)噸、電解鋁2.7萬(wàn)噸、鋼鐵30萬(wàn)噸、玻璃110萬(wàn)重量箱。

第三產(chǎn)業(yè)日益壯大?；窘ǔ汕嗖馗咴瓥|部國(guó)際物流中心，保稅物流中心一期主體工程已經(jīng)完工，目前正在進(jìn)行海關(guān)的預(yù)驗(yàn)和海關(guān)總署全面閉關(guān)運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。開(kāi)工建設(shè)海東海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，啟動(dòng)建設(shè)肉菜可追溯體系、青海東部高鐵新區(qū)商貿(mào)中心、青海天源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模不斷壯大。深度挖掘河湟文化、積極推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展房車旅游全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，環(huán)境不斷優(yōu)化、旅游產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型擴(kuò)面，國(guó)際河湟射箭賽、國(guó)際黃河極限挑戰(zhàn)賽、國(guó)際攀巖賽等賽事品牌效應(yīng)不斷提升，“大美青?！わL(fēng)情海東”知名度顯著提升。喇家國(guó)家考古遺址公園、瞿曇寺景區(qū)等旅游品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)全市服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用日益明顯。

三、以綠色理念實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)

扎實(shí)實(shí)施綠化工程。圍繞城鎮(zhèn)構(gòu)筑生態(tài)屏障、惠及群眾建設(shè)園林綠地、服務(wù)通道提升形象作為生態(tài)海東建設(shè)的重點(diǎn)，從人口最密集的湟水兩岸、南北兩山綠色屏障做起，編制海東南北兩山綠化規(guī)劃，啟動(dòng)二十年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施一批城市園林綠地、廊道綠化，切實(shí)讓人民群眾享受到生態(tài)環(huán)境改善的福祉。全市造林19.8萬(wàn)畝，封山育林11.1萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4.5萬(wàn)畝，南北兩山重點(diǎn)區(qū)域造林2.1萬(wàn)畝。

大力推廣綠色建筑。全市嚴(yán)格執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%，建筑節(jié)能專項(xiàng)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收一次性合格率分別達(dá)到98%。推動(dòng)符合條件的工程項(xiàng)目申報(bào)二星級(jí)綠色建筑。依據(jù)《青海省既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)既有建筑節(jié)能改造資金落實(shí)15.85萬(wàn)平方米居住建筑的改造任務(wù)，同步完成了室內(nèi)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡、建筑外圍墻結(jié)構(gòu)等三部分改造內(nèi)容。

四、以開(kāi)放理念匯集人才和創(chuàng)新力量

自覺(jué)融入蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展大局。建立與西寧、蘭州的環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域污染治理能力明顯增強(qiáng)，沿湟水河一線污水處理廠一期工程穩(wěn)定運(yùn)行，二期擴(kuò)建工程基本完成。新建污水管網(wǎng)221公里，整治排污口107個(gè)，日截流污水3400多噸。開(kāi)工建設(shè)3個(gè)尾水濕地和污水處理廠中水回用項(xiàng)目，湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至83.3%?！耙謮m、壓煤、控車”等防治措施落實(shí)有力，淘汰黃標(biāo)車和老舊車5000余輛，改造燃煤鍋爐116蒸噸，完成部分高載能企業(yè)污水深度治理，為蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加大對(duì)外交流合作力度。在更大范圍調(diào)動(dòng)知識(shí)、資本、管理等各類資源，服務(wù)于海東市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)開(kāi)拓與吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家的商貿(mào)合作空間，積極在國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略格局中承擔(dān)重要角色；委托荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家專家參與海東市水域環(huán)境規(guī)劃與治理，引入全球頂尖智力資源參與海東市城市發(fā)展；積極推動(dòng)中美新能源環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)合作，與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作成立青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，引入優(yōu)質(zhì)資源打造青海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。

五、以共享理念營(yíng)造綠色人居環(huán)境

倡導(dǎo)低碳生活方式。投入資金800萬(wàn)元實(shí)施了互助縣城市公共自行車項(xiàng)目，啟動(dòng)了中心城區(qū)慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案編制工作，計(jì)劃2016年開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)公路交通運(yùn)輸節(jié)能減排資金41.3萬(wàn)元，推廣天然氣客車應(yīng)用。發(fā)揮交通工具節(jié)能低碳、公共交通工程優(yōu)先發(fā)展理念，促進(jìn)全市交通和諧發(fā)展。全市現(xiàn)有的683輛公交車中，天然氣燃料車型達(dá)到423輛、純電動(dòng)車型達(dá)到186輛，特別是中心城區(qū)首批30輛天然氣公交車上線運(yùn)營(yíng)，第二批50輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，2個(gè)充電站和停保場(chǎng)加氣站、4個(gè)充電設(shè)施正在抓緊建設(shè)。已開(kāi)工建設(shè)137公里自行車慢行系統(tǒng)。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。在全市創(chuàng)造了戶清掃、村收集、縣（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)處理的行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量完成全市445個(gè)村及國(guó)省道交通沿線、高鐵沿線、鐵路沿線、旅游景區(qū)及周邊村莊的環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

2015年全市單位生產(chǎn)總值能耗為2.0007噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，較上一年度下降3.51%，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降11.05%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定累計(jì)下降10%的節(jié)能目標(biāo)值。主要污染物總量控制進(jìn)一步加強(qiáng)，2015年全市化學(xué)需氧量排放總量23580.6噸，氨氮排放總量1397.4噸，二氧化硫排放總量18180噸，氮氧化物排放總量13673噸。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量較上年度分別下降4.1349%、11.35%、2.29%、18.588%。在全市人民的共同努力下，2011年到2015年五年的時(shí)間內(nèi)，海東市實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降11.05%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降33.85%，累計(jì)削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量3814噸、191噸、2748噸、8277噸，海東市因此成功入選全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。從城市的發(fā)展規(guī)劃到實(shí)踐，低碳、循環(huán)的能源利用理念都在逐步落到實(shí)處。