實(shí)施組合政策引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期

最近，“組合政策”成為一個(gè)重要的關(guān)鍵詞。在7月25日中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“要通過實(shí)施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期”。7月26日召開的中共中央政治局會(huì)議，同樣強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策”。

今年以來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地區(qū)各部門積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績(jī)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。

在年度工作“中流奮楫”的重要節(jié)點(diǎn)，宏觀調(diào)控與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的組合拳有何深意？

一方面，“組合政策”首先指向的是“三去一降一補(bǔ)”的五大重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)從來未曾割裂，當(dāng)前尤其需要環(huán)環(huán)相扣、招招呼應(yīng)，比如去產(chǎn)能、去杠桿的“交集”在國(guó)企和金融部門的基礎(chǔ)性改革上，去庫存、補(bǔ)短板的“交集”則在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的有機(jī)結(jié)合上。事實(shí)上，供給側(cè)的每一單獨(dú)招數(shù)大家并不陌生，而在它們的“交集”里探尋、匯聚政策的合力，恰是宏觀調(diào)控面臨的新挑戰(zhàn)。

另一方面，“組合政策”也在提醒供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。一段時(shí)間以來，中央突出調(diào)控對(duì)供給側(cè)的發(fā)力，各地都取得了不錯(cuò)的成效，但也有個(gè)別地方顧頭不顧尾、顧前不顧后，放松了對(duì)需求側(cè)波動(dòng)的警惕與應(yīng)對(duì)。此次重提“適度擴(kuò)大總需求”及改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用，就是為了糾偏提醒，推動(dòng)供給側(cè)的產(chǎn)品與服務(wù)找到出路，促進(jìn)市場(chǎng)供求雙方的良性互動(dòng)。

同時(shí)，組合拳不只在調(diào)控政策內(nèi)部揮出，也必然覆蓋全面深化改革的一系列動(dòng)作。這是因?yàn)椋?dāng)改革逐步成為調(diào)控的重要利器后，國(guó)企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組等重大改革，意義不啻稅負(fù)的減免、信貸的投放。對(duì)調(diào)控本身的改革，比如對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)渠道的疏通，會(huì)讓原有調(diào)控效果幾何級(jí)放大，避免傳導(dǎo)中的跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”。再比如通過“放、管、服”改善企業(yè)微觀環(huán)境，引導(dǎo)與穩(wěn)定市場(chǎng)的預(yù)期，較之傳統(tǒng)的放松銀根更能提起民間投資的精氣神。

深層次看，“組合政策”之所以受到高度關(guān)注，原因在于宏觀調(diào)控的對(duì)偶性，也就是我們平時(shí)所說的雙刃劍作用。比如最低工資制度的出臺(tái)，當(dāng)然是為了平衡勞資關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，但是過度追求工資收入的增長(zhǎng)，反過來也會(huì)增加企業(yè)成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于可持續(xù)增收。因此，這次會(huì)議提出“增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性”，目的正是要對(duì)“職工增收入、企業(yè)降成本”這道需要權(quán)衡拿捏的題目，給出切合市場(chǎng)實(shí)際的統(tǒng)籌方案。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

當(dāng)前，要圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，鎖定靶標(biāo)，綜合施策，打好組合拳。這是繞不開、躲不過的“硬骨頭”，必須真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)。不問、不聞、不管將被問責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》近日頒布，問責(zé)之箭指向一個(gè)清晰的靶心——擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一名共產(chǎn)黨人是否忠誠(chéng)的試金石。不擔(dān)當(dāng)，半點(diǎn)忠誠(chéng)都沒有！