荊門打造湖北新興增長極

蔣李

核心提示：荊門的工業(yè)具有比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，生態(tài)具備后發(fā)優(yōu)勢。

1950年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出“增長極”理論，其核心觀點是一個國家想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展并不現(xiàn)實，通常情況是先發(fā)展一個或多個增長極，再逐漸向其他地區(qū)傳導(dǎo)。

這一理論，同樣適用于湖北。湖北省《“十三五”規(guī)劃綱要》中提出，“推動3至5個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的地級市，建設(shè)區(qū)域性中心城市，成為新興增長極?！?/p>

目前，湖北省荊門市提出“建設(shè)江漢平原中心城市，打造湖北新興增長極”。從區(qū)位看，荊門地處湖北中部和“兩圈一帶”結(jié)合部，周邊包括武漢、襄陽、宜昌、荊州等城市。 截至6月底，荊門市地方財政總收入完成105.24億元，占年度計劃的58.5%，增長23.6%，增幅排全省第1位。

圍繞荊門如何打造新興增長極這一問題，《支點》記者專訪了荊門市委書記別必雄。

工業(yè)具有比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，生態(tài)具備后發(fā)優(yōu)勢

《支點》：荊門在“十三五”規(guī)劃中提出“建設(shè)湖北新興增長極”。請問，荊門在打造增長極方面具備哪些優(yōu)勢？

別必雄：湖北省委、省政府提出打造湖北新興增長極，對荊門既是機(jī)遇也是使命。在全省9個同類城市中，荊門應(yīng)該也能夠成為湖北新興增長極。

我們的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

工業(yè)具有比較優(yōu)勢。荊門是我國重要的能源化工基地，是我國五大通用航空產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居全省第4位，僅次于“一主兩副”。

我們正在實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，投資近百億元的1000萬噸油品質(zhì)量升級改造項目配套工程已開工，投資200億元的北京神霧集團(tuán)煤基聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項目、“兩部整車”、“三架飛機(jī)”等項目也已落戶，即將開工。

農(nóng)業(yè)具有競爭優(yōu)勢。荊門人均耕地占有量和水稻、油料、水果、生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，“中國農(nóng)谷”是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。

生態(tài)，則具備后發(fā)優(yōu)勢。荊門是生態(tài)資源相對富集的城市，下轄的鐘祥市是我國三個世界長壽之鄉(xiāng)之一，京山縣則是湖北首個國家生態(tài)縣。

荊門已請深圳建科院進(jìn)行了全域生態(tài)診斷，請環(huán)保部環(huán)科院編制了創(chuàng)建生態(tài)市規(guī)劃，力爭把生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“正資產(chǎn)”。同時，再將生態(tài)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，創(chuàng)新活市

《支點》：要實現(xiàn)這一目標(biāo)，荊門有哪些思路？

別必雄：戰(zhàn)略決定方向，發(fā)展路徑則關(guān)系目標(biāo)實現(xiàn)。圍繞“打造湖北新興增長極”，我們也有一套發(fā)展路徑。

生態(tài)立市方面，荊門要構(gòu)建全域生態(tài)格局、推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并以大氣污染防治、水污染防治、土壤修復(fù)等工程推動全域生態(tài)治理。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市方面，則要著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、綠色建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。每個縣（市、區(qū)），都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

為促進(jìn)資本市場推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提出了“資本興市”戰(zhàn)略。

我們與長江證券、前海股權(quán)交易中心等合作，推動荊門企業(yè)到主板、新三板、四板掛牌，還探索了“特色產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+基金”的投資模式，為企業(yè)提供全生命周期的融資服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，提高供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈效率。

信用環(huán)境與風(fēng)控，是“資本興市”的重要組成部分。圍繞健全增信和貸款風(fēng)險補(bǔ)償體系，我們組建了市級擔(dān)保集團(tuán)公司和市再擔(dān)保公司，建立了“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，設(shè)立了中小微企業(yè)、涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。

此外，我們還在探索建立農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、再生資源產(chǎn)權(quán)交易中心等生產(chǎn)要素交易市場。并在PPP模式與金融創(chuàng)新方面進(jìn)行布局，計劃建設(shè)市縣兩級金融服務(wù)中心，發(fā)展科技金融、綠色金融。

針對“創(chuàng)新活市”，我們將加快建設(shè)荊門高新區(qū)科技城及云創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)園，打造一批專業(yè)眾創(chuàng)空間，通過突破性、差異化政策引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才，并支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作。

補(bǔ)齊短板，培植優(yōu)勢，換道超越

《支點》：結(jié)合以上思路，今年下半年荊門會有哪些具體措施？

別必雄：下半年，我們將按照省委、省政府的要求，補(bǔ)齊發(fā)展短板、培植發(fā)展優(yōu)勢，加快實現(xiàn)“換道超越”。

“找短板、補(bǔ)短板”，是“換道超越”突破瓶頸的關(guān)鍵。我們將集中梳理關(guān)鍵性薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)和補(bǔ)齊思想觀念、產(chǎn)業(yè)競爭力、交通物流、城市能級和品位、資本市場、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、開放型經(jīng)濟(jì)等八大短板。

深化改革，則是“換道超越”的內(nèi)生動力。我們將做好“四個十”重大改革項目，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新投融資、農(nóng)村土地管理與生態(tài)治理機(jī)制。

改善民生，是“換道超越”的根本出發(fā)點。我們要打好扶貧攻堅戰(zhàn)、實施收入倍增計劃、抓好特困群眾救助，推進(jìn)三大高速出口和象山大道整治等暢通工程。

“換道超越”過程中，還要發(fā)揮競爭優(yōu)勢。如加快建設(shè)中國農(nóng)谷核心區(qū)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，并將荊門與中國農(nóng)科院共建的農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化基地、中國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院等合作協(xié)議實質(zhì)性落地。

加強(qiáng)“新五化”，提升“換道超越”的城市競爭力，包括推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新改造，創(chuàng)新農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村基本公共服務(wù)供給機(jī)制、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等。（支點雜志2016年9月刊）