環(huán)京津貧困帶問題研究

馬玉芳，沙景華

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)　人文經(jīng)管學(xué)院，北京　100083)

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環(huán)京津貧困帶問題研究

馬玉芳，沙景華

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院，北京100083)

京津冀和環(huán)京津貧困帶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是京津冀發(fā)展的一大障礙。2014年京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。定量分析京津冀和環(huán)京津貧困帶狀況，可運(yùn)用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、二元對(duì)比系數(shù)、差值法基尼系數(shù)、庫(kù)茲涅茨三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系分析其二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)、中高檔養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)角度，可提出解決京津冀和環(huán)京津貧困帶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建議。

環(huán)京津貧困帶；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、問題提出

2014年國(guó)家在“十三五”期間提出著力解決全國(guó)貧困人口的脫貧問題。本文就京津冀區(qū)域內(nèi)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及脫貧問題進(jìn)行研究。2004年在亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助項(xiàng)目《河北省發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，“環(huán)京津貧困帶”概念被明確提出[1]，包括京津以北連片的張家口和承德兩市所屬全部縣區(qū)、保定的易縣、淶水和淶源共24 個(gè)縣(區(qū))。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室此前公布了國(guó)家級(jí)貧困縣標(biāo)準(zhǔn)：人均低收入以1 300元為標(biāo)準(zhǔn)，老區(qū)、少數(shù)民族邊疆地區(qū)為1 500元；人均GDP以2 700元為標(biāo)準(zhǔn)；人均財(cái)政收入以120元為標(biāo)準(zhǔn)。2013年河北GDP增速是6.5%，為31省倒數(shù)第三；2014年河北GDP增速也是6.5%，和吉林并列全國(guó)倒數(shù)第四[2-3]。2014年河北省的城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)[4]。大量的貧困縣分布于北京西部和北部，與京津發(fā)達(dá)地區(qū)形成反差，這種發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)并存的現(xiàn)象就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如何解決這種二元結(jié)構(gòu)是本文研究的重點(diǎn)。

1954年，劉易斯在《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在兩個(gè)部門：以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門和以工業(yè)為主的現(xiàn)代部門。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以簡(jiǎn)單概括為：在農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的情況下優(yōu)先發(fā)展了現(xiàn)代工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間存在巨大的差距，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力存在大量剩余，卻不能轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門[5]；1964年,費(fèi)景漢和拉尼斯完善了劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型，最終形成了劉易斯-費(fèi)景漢-拉尼斯模型。該模型把農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的流動(dòng)分為三個(gè)階段：首先是勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門；然后是邊際生產(chǎn)率介于零和不變制度工資之間的勞動(dòng)力的流動(dòng)；最后是勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品的價(jià)值大于不變制度工資的勞動(dòng)力的流動(dòng)[6]。

二、京津冀和環(huán)京津貧困帶現(xiàn)狀分析

2012年3月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣做了調(diào)整。根據(jù)此名單，確定20個(gè)縣(見表1)為本文環(huán)京津貧困帶范圍。

表1　環(huán)京津貧困帶名單

通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算，分析京津冀和環(huán)京津貧困帶的現(xiàn)狀。2013年河北省的人均GDP僅為北京的41.53%(見表2)，為天津的38.87%，為全國(guó)的92.38%，也低于全國(guó)水平。而環(huán)京津貧困帶是河北的貧困地區(qū)，其面積占河北省的36.43%，但生產(chǎn)總值僅占其4.99%，貧困帶與京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大。

表2　2013年全國(guó)、北京、天津和河北經(jīng)濟(jì)狀況分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2014》。

1.GDP總量、面積、人口反映出京津和環(huán)京津貧困帶存在的差距。2013年環(huán)京津貧困帶面積是北京的4.17倍，生產(chǎn)總值僅為北京的7.24%；面積是天津的5.74倍，生產(chǎn)總值僅為天津的9.83%。從表2、表3可看出，京津和環(huán)京津貧困帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在斷層而不是梯度。

表3　2013年環(huán)京津貧困帶20縣狀況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2014》。

2.京津冀和環(huán)京津貧困帶經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)比(見表4)。

(1)平均人均GDP方面，2013年張家口16個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的51.28%，為北京的23.05%，為天津的21.57%，為河北的55.50%；承德5個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的64.04%，為北京的28.79%，為天津的26.94%，為河北的69.32%；保定4個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的41.06%，為北京的18.46%，為天津的17.28%，為河北的44.45%。

(2)平均城鎮(zhèn)居民人居可支配收入方面，張家口16個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的65.76%，為北京的43.96%，為天津的54.28%，為河北的79.75%；承德5個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的63.84%，為北京的42.68%，為天津的52.69%，為河北的77.42%；保定4個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的52.08%，為北京的34.82%，為天津的42.99%，為河北的63.16%。

(3)農(nóng)村居民人均純收入方面，張家口16個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的66.76%，為北京的32.39%，為天津的38.55%，河北的64.63%；承德5個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的63.89%，為北京的31.00%，為天津的36.89%，為河北的61.86%；保定4個(gè)貧困縣的值為全國(guó)的49.72%，為北京的24.12%，為天津的28.71%，為河北的48.14%。人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的對(duì)比進(jìn)一步表明京津冀和環(huán)京津貧困帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大。

表4　2013年全國(guó)、北京按區(qū)劃分、天津按區(qū)縣劃分、河北按縣劃分和貧困縣平均狀況　單位/元

注：(1)“北京16個(gè)區(qū)平均值”計(jì)算方法舉例：人均生產(chǎn)總值=北京市生產(chǎn)總值/16，北京有16個(gè)區(qū)：東城、西城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、門頭溝、石景山、房山、通州、順義、昌平、大興、懷柔、平谷、延慶和密云；天津也以同樣的方式計(jì)算，天津包括13個(gè)區(qū)和3個(gè)縣，共16個(gè)縣級(jí)行政區(qū)；河北也以同樣方式計(jì)算，河北省共172個(gè)縣。

(2)“貧困縣平均值”計(jì)算方法舉例：張家口市11個(gè)貧困縣平均值人均生產(chǎn)總值=張家口市11個(gè)貧困縣生產(chǎn)總值之和/11，即各個(gè)市貧困縣生產(chǎn)總值之和除以本文考察的各個(gè)市的貧困縣數(shù)量。

(3)數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2014》。

三、京津冀二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.比較勞動(dòng)生產(chǎn)率及二元對(duì)比系數(shù)測(cè)度京津冀二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

通過圖1可以看出2006—2013年京津冀農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈上升趨勢(shì)，但始終在0.23～0.25徘徊，說明農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值與勞動(dòng)力的比值較小。非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈下降趨勢(shì)，但始終在1.24～1.33徘徊，說明非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值與勞動(dòng)力的比值較大。二者的差在0.997～1.101之間變化，差值沒有明顯減小，由此表明京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的二元性顯著，近幾年的措施并沒有明顯緩解該地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)京津貧困帶屬于河北省的貧困地區(qū)，其與京津的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異更加顯著。

二元對(duì)比系數(shù)的變化也反映出京津冀的經(jīng)濟(jì)二元性，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與二元對(duì)比系數(shù)變動(dòng)方向相反。發(fā)達(dá)國(guó)家的系數(shù)一般在0.52～0.82之間，發(fā)展中國(guó)家的一般在0.31～0.45之間[7]。2006—2013年京津冀的二元對(duì)比系數(shù)在0.15～0.20變動(dòng)，低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。而中國(guó)2006—2013年的二元對(duì)比系數(shù)在0.16～0.23變動(dòng)，高于京津冀，進(jìn)一步表明了京津冀的經(jīng)濟(jì)二元性顯著。

圖1　京津冀比較勞動(dòng)生產(chǎn)率折線圖

圖2　全國(guó)和京津冀二元對(duì)比系數(shù)

2.差值法基尼系數(shù)衡量京津冀城鄉(xiāng)收入差距

差值法基尼系數(shù)是測(cè)度城鄉(xiāng)收入差距的相對(duì)指標(biāo)。計(jì)算方法為農(nóng)業(yè)部門的人口比重減去收入比重或非農(nóng)業(yè)部門的收入比重減去人口比重，用公式表示為G=Pt-It=Iu-Pu。其中G表示差值法基尼系數(shù)，Pt和Pu表示農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門人口比重，It、Iu表示農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)部門收入比重。通過計(jì)算得2006—2013年京津和京津冀的差值法基尼系數(shù)(見圖3)。G越接近0，城鄉(xiāng)收入差距越小；G越接近1，城鄉(xiāng)收入差距越大。

圖3　京津和京津冀差值法基尼系數(shù)

京津冀的差值法基尼系數(shù)在0.186～0.258之間，京津的差值法基尼系數(shù)在0.052～0.080之間，均呈連續(xù)下降趨勢(shì)?？梢妰蓚€(gè)區(qū)域的系數(shù)不在同一個(gè)數(shù)量級(jí)，差距較大。京津的系數(shù)接近0，表明其城鄉(xiāng)收入分配比較均衡。而京津冀的系數(shù)遠(yuǎn)大于京津地區(qū)，表明京津冀的城鄉(xiāng)收入差距遠(yuǎn)大于京津地區(qū)。

3.京津冀和環(huán)京津貧困帶所處工業(yè)發(fā)展階段

根據(jù)庫(kù)茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系理論[8]，把三產(chǎn)結(jié)構(gòu)作為劃分不同階段的指標(biāo)(見表5)。

表5　庫(kù)茲涅茨三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

注：P、S和T依次表示第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

將京、津、冀及環(huán)京津貧困帶三產(chǎn)比值與該指標(biāo)對(duì)應(yīng)(見表6)，確定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。北京S值相對(duì)穩(wěn)定，T>S，服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，處于“后工業(yè)化階段”；天津P<10%，S值保持高水平，處于“工業(yè)化后期階段”；河北P>20%、S>20%，S>P、S>T，處于“工業(yè)化初期向中期過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”；環(huán)京津貧困帶P>20%、S>20%，S>P、S>T，也處于“工業(yè)化初期向中期過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”。此指標(biāo)表明環(huán)京津貧困帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比河北省更優(yōu)，但實(shí)際是因環(huán)京津帶為向北京供水而不能種植多種農(nóng)作物，為了北京的環(huán)境用大片土地種植防護(hù)林，故環(huán)京津貧困帶農(nóng)業(yè)占比較河北省低。京、津及環(huán)京津貧困帶面積為96 703.39平方公里，僅占中國(guó)國(guó)土面積的1.01%，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻處于三個(gè)不同的階段。

表6　2013年京津冀及環(huán)京津貧困帶20縣階段判斷

數(shù)據(jù)來(lái)源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2014》。

四、結(jié)論與政策建設(shè)

本文分析了環(huán)京津貧困帶現(xiàn)狀，20個(gè)貧困縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為北京的41.81%，農(nóng)村居民人均純收入為北京的30.39%。有效解決環(huán)京津貧困帶問題需要京津冀三地協(xié)調(diào)。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是解決京津冀和環(huán)京津貧困帶的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。理論上二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可以概括為工業(yè)化的過程及服務(wù)業(yè)興起的過程[9]。河北省扶貧辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，河北已向環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的豐寧、灤平、赤城、沽源、蔚縣和淶源等9縣投入10.8億扶貧基金。京津冀和環(huán)京津貧困帶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不能只依靠京津冀向貧困帶輸血，而是讓其自己造血。環(huán)京津貧困帶具有地理、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)化和服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)二元性的理想途徑。該區(qū)域大部分是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，其發(fā)展限定為無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)。故本文以休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)、中高檔養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

1.休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)

(1)發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)小，現(xiàn)代集休閑度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展及消費(fèi)需求的雙贏模式。①自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)。環(huán)京津貧困帶位于燕山-太行山，有著豐富的旅游資源，可憑借自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。張家口、承德和保定的景觀和北京的人文景觀存在差別，是京津人民休閑度假旅游的理想選擇。②交通優(yōu)勢(shì)。距離北京最遠(yuǎn)的是圍場(chǎng)縣(354.42公里)，最近的為涿鹿縣(145.21公里)，其他18縣的距離均在這兩者之間。20個(gè)縣屬于京津的門戶，環(huán)京津貧困帶發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)有距離優(yōu)勢(shì)。就目前的交通狀況看，到北京時(shí)間最長(zhǎng)的圍場(chǎng)縣為6.12小時(shí)，最少的順平縣為2.78小時(shí)。時(shí)間滿足京津兩地人民休閑度假的要求。

(2)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)模式

環(huán)京津貧困可采用“吃住行一體化”旅游模式。單純的旅游模式難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，吃住行擴(kuò)大京津游客的消費(fèi)面。環(huán)京津貧困帶景點(diǎn)大多位于農(nóng)村，可采取農(nóng)家樂形式：當(dāng)?shù)卣捅本┞糜喂緟f(xié)商，規(guī)劃旅游路線，確定發(fā)展方向。為提升農(nóng)家樂品味，首先政府應(yīng)在前期加大提高從業(yè)人員素質(zhì)的力度，保證休閑度假旅游長(zhǎng)久發(fā)展。在農(nóng)家樂發(fā)展過程中，農(nóng)戶為游客提供地方特色綠色美食和特色住宅，解決游客的食宿問題。同時(shí)可采取“一對(duì)一”方式，即游客和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂合同，協(xié)定游客定期旅游。此外，張家口可以抓住2022年冬奧會(huì)的機(jī)會(huì)，以“游客提前感受冬奧會(huì)”為主題，擴(kuò)大其滑雪游的影響力。

(3)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)解決的問題

休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)可解決環(huán)京津貧困帶的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。截至2014年12月，北京共有310萬(wàn)流動(dòng)務(wù)工青年，其中四分之一來(lái)自河北[10]。而這些務(wù)工人員大多來(lái)自環(huán)京津貧困帶的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)京津貧困帶農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)可使環(huán)京津貧困帶的剩余勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。

2.風(fēng)能和太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)

(1)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

環(huán)京津貧困帶有豐富的清潔能源，如風(fēng)能和太陽(yáng)能。2015年張家口的風(fēng)資源儲(chǔ)量已達(dá)2 000萬(wàn)千瓦以上，是河北省陸上風(fēng)資源總量的71%[11]。截至2015年6月底，河北光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)131萬(wàn)千瓦，位居?xùn)|部各省第二[12]。張家口和承德?lián)碛胸S富的太陽(yáng)能資源，是河北光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)區(qū)。

(2)新能源產(chǎn)業(yè)的模式

2015年4月29日，國(guó)家能源局提出在延慶和張家口開展“可再生能源清潔供熱示范項(xiàng)目”[13]。此后，延慶與張家口聯(lián)合進(jìn)行風(fēng)電供熱項(xiàng)目，這是國(guó)家能源局第一次明確提出跨省風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目。光伏扶貧是可使環(huán)京津貧困帶實(shí)現(xiàn)造血功能較優(yōu)的精準(zhǔn)扶貧模式。在太陽(yáng)能充足的荒廢山地和土地貧瘠地區(qū)，鋪設(shè)光伏電池板，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電，供給當(dāng)?shù)睾捅本?/p>

(3)新能源產(chǎn)業(yè)解決的問題

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)使環(huán)京津貧困帶擺脫了因地理位置限制而難以發(fā)展工業(yè)的困境，優(yōu)化了環(huán)京津貧困帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)大多在農(nóng)村，建設(shè)和后期運(yùn)轉(zhuǎn)過程需要大量勞動(dòng)力。新能源產(chǎn)業(yè)解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移速度，增加了農(nóng)民的收入，緩解了京津冀和環(huán)京津貧困帶的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.中高檔養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

(1)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

北京和天津人口密集，近幾年外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量不斷增加。老年人不適合居住在人口密集的地區(qū)，而京津的老年人口也在不斷增加，環(huán)京津貧困帶可發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。環(huán)京津貧困帶發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，具有地理位置優(yōu)勢(shì)，子女探望老人方便；環(huán)境較京津有很大提升，適合老年人養(yǎng)老。

(2)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式

2015年11月6日，京津冀三地民政部門簽署了《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是該協(xié)議的重點(diǎn)之一。協(xié)議提出三地應(yīng)解決京津冀跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙問題，研究社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和救助補(bǔ)貼等方面的政策制度對(duì)接模式。環(huán)京津貧困帶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位在中高檔養(yǎng)老。選擇離開京津養(yǎng)老的老年人有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們對(duì)養(yǎng)老級(jí)別要求較高。且可采取“投資型養(yǎng)老”形式?，F(xiàn)在老年人理財(cái)觀念強(qiáng)，投資形式對(duì)老年人及其家人有較強(qiáng)的吸引力。

(3)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)解決的問題

發(fā)展中高檔養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)京津和環(huán)京津貧困帶均有益處?？删徑饩┙蛉丝趬毫Γ岣呔┙蚶夏耆松钏?，解決環(huán)京津貧困帶部分就業(yè)問題。老年服務(wù)人員多是農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快了環(huán)京津貧困帶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了京津冀和環(huán)京津貧困帶二元結(jié)構(gòu)向一元轉(zhuǎn)化。

[1]鐘茂初，潘麗青.京津冀生態(tài)-經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與環(huán)京津貧困帶問題研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(10)：44-47.

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[13]國(guó)家將在北京實(shí)施可再生能源清潔供熱示范[EB/OL].(2015-04-29)[2016-01-21].http://www.gov.cn/xinwen/2015-04/29/content-2855390.htm.

(責(zé)任編輯：宛恬伊)

Poverty Belt around Beijing and Tianjin Issue

MA Yufang，SHA Jinghua

(China University of Geosciences，Beijing 100083，China)

The dual economic structure of Beijing-Tianjin-Hebei and the poverty belt around Beijing and Tianjin is a major obstacle to the development of Beijing-Tianjin-Hebei.In 2014，on the joint development of Beijing-Tianjin-Hebei forum，“Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei” has been elevated to the national strategic level.The paper quantitatively analyzes the situation of the poverty belt around Beijing and Tianjin, and uses the comparison of labor productivity，dual contrast coefficient，Gini coefficient of difference method，the relationship between the three industry structure of Kuznets and the economic development stage to analyze the dual economic structure.Through developing leisure tourism industry，new energy of wind and solar industry，medium and high grade pension industry，the dual economic structure of Beijing-Tianjin-Hebei and the poverty belt around Beijing and Tianjin may be eliminated.

poverty belt around Beijing and Tianjin; dual economic structure; industrial development

10.13504/j.cnki.issn1008-2700.2016.04.005

2016-01-21

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“基于CGE模型的京津冀水資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(2-9-2015-250)

馬玉芳(1992—)，女，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院碩士研究生；沙景華(1952—)，女，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F127

A

1008-2700(2016)04-0034-07